Соотношение правопорядка и законности

27

НОУ «Мурманский гуманитарный институт»

кафедра: теории и истории государства и права

Курсовая работа

по теория государства и права

специальность: юриспруденция

Правопорядок и законность

Дата сдачи работы:                                                    Исполнитель: студентка

__________________                                                Недвецкая С. П.

                                                                                      курса, заочного отделения

Дата проверки работы:                                              Научный руководитель:

____________________                                              к.ю.н. Фофанова Н. П.              

Мурманск

2008

Содержание

Введение……………………………………………………………………...……3

I. Законность

1.1.           Понятие законности………………………………………………………..5

1.2.           Принципы законности……………………………………………………..8

II. Правопорядок

2.1. Понятие правопорядка……………………………………………………...11

2.2. Принципы правопорядка…………………………………………………...13

III. Гарантии законности и правопорядка...……………………………………15

IV. Соотношение правопорядка и законности…………………………………20

Заключение……………………………………………………………………….24

Библиографический список……………………………………………………..26

Введение

Государство управляется с помощью различных методов и средств - экономических, политических, идеологических, организационных, правовых. Среди последних важнейшее место занимают законность и правопорядок – фундаментальные категории юридической науки. Они появляется вместе с государством, законодательством и правосудием. Без них невозможно обеспечить нормальную жизнедеятельность общества, его граждан.

Законы и их соблюдение - древнейший и наиболее цивилизованный способ управления людьми. Сегодня он общепринят во всех развитых демократических странах, в мировом сообществе. Еще римские юристы провозгласили широко известные и сегодня постулаты: «Государством должен править закон», «Закон превыше всего», «Закон выше любой должности», «Закон есть норма того, что правильно», «Закон говорит со всеми одинаково», «Справедливость – это повиновение писаным законам», «Кто живет по закону, тот никому не вредит», «Закон суров, но это закон». Заметим, что речь здесь не идет о несовершенных законах, которые заведомо могут быть. Закон мыслится как собирательный, положительный образ, как идеал.

Интерес к проблемам законности и правопорядка в юридической науке в разные периоды времени менялся. В советский период отечественные ученые-юристы проблеме законности (социалистической законности) и правопорядка уделяли значительное внимание в статьях и в специальных монографических исследованиях. В последние же годы во многих изданиях, посвященных анализу правовой действительности современной России, и даже в учебниках по теории государства и права нет разделов правопорядка и законности.

Такое положение можно объяснить тем, что проблема законности и правопорядка "оттеснена" вниманием к другим острым проблемам современности. В нашем законодательстве были и существуют законы, которые не отличаются высоким качеством, нередко отражают отраслевые или корпоративные интересы, изобилуют отсылочными нормами, что создает обширное поле для подзаконного нормотворчества. Есть и такие нормативно-правовые акты, которые в целом или в части нельзя признать подлинно правовыми, поскольку они не выражают требований справедливости, свободы и равенства граждан. Такие акты нередко становятся объектом рассмотрения Конституционного суда Российской Федерации.

Из выше изложенного следует, что исследование таких категорий юридической науки как правопорядок и законность весьма актуально, так как состояние стабильности, уравновешенности, гарантированности и упорядоченности важнейших сторон жизни людей сегодня необходимы как никогда.

Цель исследования комплексный анализ правового регулирования института законности и правопорядка.

Задачи

- дать определение  понятиям законность и правопорядок;

- рассмотреть их основные принципы и требования;

- проанализировать, что является гарантиями правопорядка и законности в современном обществе;

- исследовать соотношение правопорядка и законности.

Объектом исследования данной темы курсовой работы являются общественные отношения, возникающие в сфере соблюдения законности и правопорядка.

Предмет – институт законности и правопорядка.

Методологической основой работы являются такие методы, как диалектический, наблюдение и сравнение, аналогия и сравнительно – исторический метод.

I. Законность

1.1.           Понятие законности

Законность – основа нормальной жизнедеятельности цивилизованного общества, всех звеньев его политической системы. В юридической литературе существуют самые различные подходы к определению понятия законности. Наиболее значимые из них следующие.

Во-первых, законность – это соблюдение, исполнение правовых норм всеми субъектами права: «… строгое и неуклонное соблюдение закона всеми государственными органами, общественными и хозяйственными организациями, должностными лицами и гражданами. Законность означает совокупность требований, за отступление от которых наступает юридическая ответственность».[1]

Во-вторых, это метод государственного руководства обществом: «Законность представляет собой режим неуклонного действия правовых норм. Он предполагает точное исполнение всеми участниками общественных отношений — гражданами, должностными лицами, государственными органами, хозяйственными и иными организациями законов и иных нормативных актов, решительное пресечение любого беззакония и наказание виновных, строгий контроль за неуклонным соблюдением юридических предписаний. Законность — это принцип деятельности государственного аппарата».[2]

В-третьих, – особый правовой режим общественной жизни «состоящий в господстве права и закона в общественной жизни, неукоснительном осуществлении предписаний правовых норм всеми участниками общественных отношений, последовательной борьбе с правонарушениями и произволом в деятельности должностных лиц, в обеспечении порядка и организованности в обществе»,[3] «характеризующийся соответствием нормам права деятельности праводееспособных участников общественных отношений[4]

В то же время, практически в каждом из них выделяется то главное, что и образует суть, основу законности, — строгое, неуклонное соблюдение, исполнение норм права всеми участниками общественных отношений.

Можно сказать, что все выше перечисленные определения – это различные стороны законности, характеризующие этот феномен общественной жизни. Различные подходы к пониманию рассматриваемой юридической категории обусловлены отсутствием в современной юридической науке единой концепции законности. Законность как специфический социально-правовой феномен рассматривают в рамках различных типов правопонимания. В большинстве случаев законность в системе управления государством определяется как специальное правомочие, при помощи которого устанавливаются пределы свободы поведения субъектов правоотношений.

Предпосылкой законности выступают правовые предписания, содержащиеся в законах и иных нормативно-правовых актах. Чем совершеннее такие акты, чем полнее проводятся в жизнь их требования, тем выше уровень законности.

Важнейшей предпосылкой законности в современной России является Конституция. Однако понятие «законность» в ней встречается всего лишь в двух статьях. В п. 1 ст. 72 «законность» фигурирует как предмет совместного ведения РФ и ее субъектов, а в ст. 114 «меры по обеспечению законности» прописаны как одна из функций правительства РФ.

Помимо Конституции слово «законность» содержится почти в 2000 действующих нормативных актах Российской Федерации, в различных словоформах и словосочетаниях. В этих нормативных актах упоминается о соблюдении законности, об органах на которые возложена эта задача. Так, например, в ст. 19 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» закреплены «полномочия Правительства Российской Федерации в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью»

Однако ни в одном из нормативных актов не закреплено определение «законность», поэтому оно остается исключительно теоретическим и дискуссионным.

1.2. Принципы законности

Под принципами законности понимаются исходные, основополагающие начала, характеризующие данное явление как с внутренней, так и внешней стороны[5]. В принципах раскрываются социальное и функциональное назначение законности, ее сущность, роль и место в обществе, связь с другими категориями (правом, политикой, культурой и т.д.).

Как и в случае с понятием законности, в определении принципов законности нет единого мнения. Однако среди них есть общепринятые, которые выделяют практически все правоведы.

1. Принцип единства. Этот принцип направлен на эффективное противодействие местничеству, ведомственности, региональному влиянию. Законность, если видеть в ней, прежде всего, соблюдение законов, должна быть единой и одинаковой для всех и на всей территории страны. Для законности как единого общегосударственного режима не имеют значения местные условия, специфика, различия, ибо такие особенности, традиции учитываются в самих законах и иных нормативно-правовых актах, издаваемых субъектами Федерации. Требования же законности одинаковы.

Проблема единства законности особенно обострилась в связи с ростом в последнее время регионального сепаратизма, противостояния, одностороннего понимания самостоятельности, настроений неподчиненности центру. Для преодоления этих негативных тенденций как раз и нужна твердая общефедеральная законность, способная обеспечить единое правовое пространство, равную защиту прав и свобод человека, соблюдение Конституции РФ, целостность государства.

В то же время единство законности не должно вести к ранжированию и шаблонности в правотворческой и правоприменительной деятельности, к бюрократическому централизму, сковывать инициативу мест. Речь идет о том, чтобы субъекты Федерации, проявляя разумную инициативу и учитывая своеобразие своих условий, соблюдали общие «правила игры», Конституцию РФ, не ущемляли права граждан, интересы государства. Такой подход вполне демократичен и оправдан.

2. Принцип верховенства закона. Важнейшей чертой любого демократического правового государства является безусловный приоритет закона над всеми иными нормативно-правовыми актами, носящими подзаконный, т.е. подчиненный по отношению к закону, характер. Последние должны издаваться только на основе и в соответствии с законом, в его развитие, конкретизацию. Никому не дано право стоять над законом, уходить из-под его воздействия.

Особое место среди законов занимает Конституция как Основной Закон государства. Строгое следование этому основополагающему акту составляет конституционную законность.

3. Принцип недопустимости противопоставления законности и целесообразности. В процессе соблюдения, исполнения и применения законов очень важно не допускать подмены законности целесообразностью. Высшая государственная целесообразность заключена в самом законе, коль он принят и действует. Существует презумпция целесообразности закона. Нецелесообразных законов в принципе не должно быть. Поэтому брать под сомнение закон по соображениям личной или какой-либо иной заинтересованности (идеологической, политической, прагматической) недопустимо. Если же закон устарел, отстал от жизни или просто оказался несовершенным, его надо отменить, изменить, поправить в установленном порядке. Российская практика последних лет знает немало случаев, когда законность отступала на второй план перед политической и иной целесообразностью. Целесообразность допустима лишь в рамках самого закона, который во многих случаях предоставляет такую возможность, например, при назначении альтернативных мер наказания, условно-досрочном освобождении, возбуждении уголовного дела и т.д. Но это – «разрешенная» целесообразность, не имеющая ничего общего с ее противопоставлением законности. Именно таково одно из обязательных условий построения правового государства. Строгое следование закону полезно и целесообразно.[6]

4. Принцип неотвратимости наказания за нарушение законности. Давно подмечено, что соблюдение законов, а стало быть, и законности обеспечивается не столько суровостью наказания, сколько его неотвратимостью. Последнее гораздо важнее, чем первое. Закон должен быть не суровым, а результативным.

5. Принцип защиты прав и свобод человека как приоритетной цели законности. Данный принцип означает, что главное в содержании законности, деятельности госаппарата, всех его органов и должностных лиц - это уважение и всемерная защита прав граждан, борьба с нарушениями этих прав. Указанной задаче подчинено все остальное. В ст. 2 Конституции РФ говорится: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства".

6. Принцип взаимосвязи законности и культурности. Суть данного принципа заключается в том, что законность это почти зеркальное отражение общей, политической и правовой культуры общества, его граждан. Поэтому упрочение законности выступает важнейшим средством поднятия культурного уровня населения и отдельной личности, формирования их правосознания. И напротив, повышение культуры общества, всех граждан благотворно сказывается на состоянии законности, способствует воспитанию индивида в духе соблюдения законов и основанных на них подзаконных актов. Чем выше культура, чем более она развита, тем прочнее, стабильнее законность, тем больше порядка в обществе.

II. Правопорядок

2.1. Понятие правопорядка

С законностью органически связано другое правовое явление – правопорядок (правовой порядок).

Несмотря на то, что понятие «правопорядок» широко используется в действующем законодательстве, в отечественной науке до сих пор не выработано единого определения данного феномена. Наибольшее распространение получил взгляд на правопорядок как на систему отношений, охраняемых, защищаемых, регулируемых правом.[7]

Правопорядок - это состояние упорядоченности регулируемых правом общественных отношений, возникшее в результате последовательного осуществления законности и характеризующееся реальным обеспечением, реализацией и охраной прав и свобод личности, неукоснительным соблюдением юридических обязанностей, правомерной деятельностью всех индивидуальных и коллективных субъектов права.[8]

Правопорядок – важнейший элемент юридической формы обеспечения нормального функционирования общественных отношений. Это непременный элемент юридической формы организации политической власти, всех государственно-политических отношений, в том числе управленческих отношений и судебного процесса. Правопорядок опосредует также иные отношения и сферы социальной жизни, внося в них известное состояние урегулированности, упорядоченности, вне которых не может существовать человеческое сообщество.

Для обеспечения внутреннего и международного правопорядка большое значение имеет господство права во всех сферах общественной жизни, в том числе приоритет права над государством. Связанность государства правом

                       предполагает защиту и реальное гарантирование прав и свобод личности;

                       означает соблюдение требований международного права;

                       первенство права по отношению к политике;

                       функционирование всей системы органов государственной власти и управления в рамках правового закона;

                       правовую (юридическую) ответственность самого государства за свою деятельность.

Правопорядку, как комплексному образованию, свойственны следующие особенности:

1. Правопорядок есть система общественных отношений, отличающихся состоянием упорядоченности, организованности.

2. Правопорядок - результат действия права, законности, организующий деятельность государства, его органов.

3. Содержание правопорядка составляет правомерное поведение субъектов права, надлежащая реализация ими и субъективных прав, и исполнение возложенных обязанностей.

4. Правопорядок - итоговый результат действия права, как бы замыкает цепь основных правовых явлений: право - правоотношения, законность - правопорядок.

5. Правопорядок обеспечивается государством, охраняется им от нарушений.

6. Правопорядок как составная часть общества характеризуется теми тенденциями, которые свойственны всей социальной основе (кризисное состояние общества, так или иначе, сказывается на состоянии правопорядка).

2.2.Принципы правопорядка

Правопорядку, как и законности, присущи определенные принципы.

1. Определенность. Правопорядок базируется на формально-определённых правовых предписаниях, реализация которых и обеспечивает определённость общественных отношений. Этим он отличается от системы отношений, возникающих в результате действия иных социальных норм, где отсутствуют четкие формальные ориентиры, а роль субъективных моментов очень велика.

2. Системность. По той же причине (связь с правом) правопорядок не совокупность единичных, разрозненных актов поведения, различных правоотношений. Это система отношений, которая основана на единой сущности права, господствующей в обществе форме собственности, системе экономических отношений и обеспечивается силой единой государственной власти.

3. Организованность. Правопорядок возникает не стихийно, а при организующей деятельности государства, его органов.

4. Государственная гарантированность. Существующий правопорядок обеспечивается государством, охраняется им от нарушений. Не случайно одной из основных функций государства является охрана существующего правопорядка.

5. Устойчивость. Возникающий на основе права и обеспечиваемый государством правопорядок достаточно устойчив и стабилен. Попытки дестабилизации, нарушения правопорядка пресекаются соответствующими правоохранительными органами.

6. Единство. Характер организации неодинаков в различных сферах общественной жизни. Однако основанный на единых политических и правовых принципах, обеспечиваемый единством государственной воли и законности, правопорядок один на территории всей страны. Все его составляющие в равной степени гарантируются государством, любые его нарушения считаются правонарушениями и пресекаются государственным принуждением.[9]

В силу указанных особенностей правопорядок можно охарактеризовать как порядок, обеспечивающий стабильность общественной жизни и социальный прогресс. Поскольку он определяется правом и обеспечивается государством, то закрепляет наиболее важные черты и стороны социально-экономического строя, систему господствующих в стране политических отношений.

III Гарантии законности и правопорядка

Несмотря на свою значимость, принципы законности и правопорядка не претворяются в жизнь автоматически, стихийно. Чтобы правовые предписания не остались на бумаге (и тем более не нарушались), необходимы соответствующие условия и определенный комплекс организационных, идеологических, политических, юридических мер, обеспечивающих их реализацию, т. е. гарантии.

Гарантии законности и правопорядка — это объективные условия и субъективные факторы, а также специальные средства, обеспечивающие режим законности.[10] Среди данных гарантий различают общие и специальные.

Общие – объективные (экономические, политические и т. д.) условия общественной жизни, в которых осуществляется правовое регулирование. Эти условия создают макросреду реализации права, его функционирования, предопределяя в известной степени и специальные средства по укреплению законности и правопорядка.

1. Экономические условия. Это состояние экономического развития общества, организация системы хозяйствования и т. д. Условиями, обеспечивающими законность, здесь выступают такие факторы, как степень организованности в экономической сфере, постоянный рост производительности труда и объема производства, устойчивая денежная система и т.д. Подобные факторы самым непосредственным образом влияют на состояние законности и правопорядка. Так, в условиях нестабильности экономики, падения производства, разрыва хозяйственных связей, роста цен, инфляции возрастает социальная напряженность в обществе, что ведет к росту числа преступлений, причем не только хозяйственных.

2. Политические условия. Основным политическим условием стабильной законности является сильная государственная власть — устойчивая, легитимная, пользующаяся поддержкой общества, способная обеспечить реализацию принимаемых правовых предписаний. Сильное государство гарантирует стабильное развитие общества, безопасность людей, эффективную борьбу с преступностью, коррупцией и иными антисоциальными явлениями. В условиях же дезорганизации государственно-властных структур, борьбы за власть, неспособности государства обеспечить реализацию принимаемых решений, низкого уровня исполнительской дисциплины, расцвета бюрократизма, коррупции законность не только не повышается, но и снижается. Важным условием укрепления государства, обеспечения законности и правопорядка является демократия. Демократическое государство не слабая, аморфная власть. Это система сильной и в то же время целиком ответственной перед народом власти, основанной на демократических принципах формирования и функционирования (разделение властей, парламентаризм, гласность, верховенство Конституции и т.д.).

3. Идеологические условия. Состояние законности и правопорядка во многом определяется уровнем политической, правовой и общей культуры населения. Законность предполагает такой уровень правовой культуры, когда уважение к праву, закону является личным убеждением человека, причем не только рядового гражданина, но в первую очередь государственного служащего, законодателя.

Необходимый уровень культуры обеспечивается организацией правовой пропаганды, четкой системой воспитания у граждан высоких нравственных качеств, патриотизма, ответственности, чувства права и законности. В условиях разрушения системы воспитания идеологический вакуум заполняется чуждыми обществу воззрениями, негативно влияющими на состояние дисциплины, организованности, законности, способствующими росту правонарушений, преступности, ставящими под угрозу режим законности.

4. Социальные условия. Уважение граждан к закону, реализация его предписаний во многом зависят от положения, сложившегося в социальной сфере. Падение жизненного уровня населения, рост безработицы, стоимости жизни, социальных услуг самым непосредственным образом сказываются на уровне законности и правопорядка, провоцируя граждан на поиски путей незаконного обогащения, обход закона, порождают национальные и социальные конфликты и т.д.

5. Правовые условия. Состояние законности и правопорядка как политико-правовых явлений обусловлено состоянием самого права, системы законодательства. Действующее законодательство должно быть достаточно полным, стабильным, обеспечиваться высоким уровнем юридической техники, необходимыми механизмами реализации и охраны. Большое значение для реализации права и уровня законности имеют используемые законодателем правовые средства, методы, способы и типы правового регулирования, принципы, на которых строится законодательство. Так, отстающее от динамического развития общественных отношений законодательство затрудняет борьбу с преступностью.

Специальные гарантии обеспечения законности и правопорядка — это юридические и организационные средства, предназначенные исключительно для их обеспечения.

Юридические гарантии — совокупность закрепленных в законодательстве средств, а также организационно-правовая деятельность по их применению, направленные на обеспечение законности и правопорядка, на беспрепятственное осуществление, защиту прав и свобод. Юридические гарантии сопряжены с общими условиями и определяются ими. Они юридически опосредуют их, выступая в качестве их юридической формы, не сливаясь, однако, с ними и не утрачивая своего юридического качества (формально-нормативное закрепление, процессуальный порядок реализации, государственное обеспечение). При этом юридические гарантии немыслимы вне своего социального содержания.[11]

Среди юридических гарантий различают следующие:

                       средства выявления, (обнаружения) правонарушений. К ним относится деятельность прокуратуры, органов предварительного расследования, Конституционного Суда и т. д. Эти гарантии связаны с работой компетентных государственных органов, направленной на обнаружение правонарушений с целью их пресечения и устранения их последствий. Некоторые гарантии связаны с деятельностью граждан. Таково, например, конституционное право на обжалование незаконных действий должностных лиц в суд;

                       средства предупреждения правонарушений. Это закрепленные в праве средства, позволяющие предотвратить возможные правонарушения. Предупредительную роль играют такие средства, как досмотр багажа в аэропорту, таможенный досмотр и т.д.;

                       средства пресечения правонарушений. К ним относятся средства, направленные на пресечение, недопущение правонарушений, нарушений прав, свобод граждан и организаций. Это задержание, арест, обыск, подписка о невыезде, другие меры пресечения, отмена незаконных актов;

                       меры защиты и восстановления нарушенных прав, устранения последствий правонарушений. Таковыми являются принудительное взыскание средств на содержание ребенка (алиментов), виндикация (принудительное изъятие имущества из чужого незаконного владения) и др.;

                       юридическая ответственность. Под ней понимается наказание лица, виновного в совершении правонарушения. Данное средство является важнейшим и необходимым для укрепления законности и правопорядка, причем его эффективность определяется не жестокостью, а неотвратимостью.

Среди юридических гарантий особая роль отводится процессуальным гарантиям, ибо процесс есть форма жизни материального права, реальную жизнь формально закрепленные права и свободы могут получить, лишь имея процессуальное обеспечение. Юридический механизм реализации правовых норм предполагает наличие четкой нормативной базы. Конституционные нормы, закрепляющие права и свободы, достаточно определенны, хотя многие из них не подкреплены текущим законодательством, четким юридическим механизмом реализации, что затрудняет их осуществление.

Наконец, важнейшей гарантией законности и правопорядка является правосудие — деятельность судов, осуществляемая путем рассмотрения и разрешения гражданских и уголовных дел с целью всемерного укрепления законности.

Подчеркивая роль юрисдикционных и правоохранительных органов в деле обеспечения законности и правопорядка, их значение нельзя преувеличивать, абсолютизировать, ибо эффективность их работы во многом определяется объективными условиями. Только целенаправленная работа по совершенствованию объективных (общих) условий, эффективное применение специальных средств, постоянное развитие законодательства позволят обеспечить стабильную законность и устойчивый правопорядок — основу нормальной жизни общества.

IV Соотношение правопорядка и законности

Очевидно, что и законность, и правопорядок противостоят произволу, нарушению прав и интересов граждан. В юридической литературе эти понятия обычно используются в одном ряду. Поэтому важно иметь верное представление о связи законности и правопорядка. В обыденной жизни редко задумываются о достаточно тонкой грани между этими относительно самостоятельными явлениями юридической действительности. Однако на деле их нельзя ни отождествлять, ни отрывать друг от друга.

Законность – это все же принцип деятельности, а не сама деятельность, господство закона, права в общественных отношениях, а не сами отношения.[12]

Правопорядок – результат, итог осуществления норм права (законов) при режиме законности. Режим законности обеспечивает прочный правопорядок. В качестве формы реализации норм законодательства правопорядок представляет собой систему правоотношений, т. е. разновидность самих общественных отношений, содержанием которых является деятельность лиц, выполняющих свои юридические обязанности и использующих предоставленные юридические права. Это – деятельность, отношения в определенном их состоянии. Правопорядок – часть реального общественного порядка, такого порядка в общественных отношениях, который урегулирован законодательством и другими формами выражения права. Поэтому можно сказать, что правопорядок – это законность в действии. Для правопорядка важно, чтобы законность не только была провозглашена, но и практически проводилась в жизнь.

Проведение известного различия между законностью и правопорядком уточняет характер их связи и не позволяет также отрывать их друг от друга, тем более противопоставлять. Суть в том, что правопорядок нельзя защищать и обеспечивать любыми средствами, эти средства могут быть только законными. Стремление защитить правопорядок противозаконными средствами противоречит самой сути правопорядка и на деле ведет не к его упрочению, а порождает всяческие должностные правонарушения. Именно поэтому нельзя изобличать преступника противозаконными методами не только потому, что это редко приводит к установлению истины, но и потому, что подрывает авторитет закона, создает мнение, что можно нарушить закон, ведет к должностному проступку или даже преступлению, само нарушает правопорядок.

Деятельность правоохранительных органов государства подробным образом регламентирована законодательством, что обеспечивает эффективность борьбы с правонарушениями, исключает осуждение невиновных и оправдание лиц, виновных в совершении правонарушений (в частности, преступлений). Процессуальные нормы определяют наиболее верные и квалифицированные, проверенные практикой средства установления реальных обстоятельств дела. Противозаконные пути и способы охраны правопорядка нерезультативны, приводят к грубейшим нарушениям прав граждан (организаций), нарушают режим законности именно в тех органах, которые обязаны по своему положению наиболее скрупулезно и ответственно соблюдать закон. Состояние законности в деятельности органов государства, которые призваны обеспечивать правопорядок, – один из самых важных показателей состояния законности в стране.

Это значит, что правопорядок нельзя отрывать от законности – он представляет собой цель деятельности правоохранительных органов, но ее достижение обеспечивается только путями, допустимыми правом, его высокими принципами на основе требований законности.

С другой стороны, и законность нельзя отрывать от правопорядка, от его основных устоев. Законность, требование соблюдения законов – не самоцель, не благо само по себе. Законность должна служить реализации права, а это означает, что речь идет о соблюдении законов, содержащих право.

Закон – форма права, соотношение закона и права имеет большое значение в решении практических задач использования законности для упрочения объективно необходимого правопорядка. Основные принципы правовой системы страны должны пронизывать все законодательство и нормативные подзаконные акты. Форма, не соответствующая сущности права, не только сама теряет правовой характер, но и может  отрицательно влиять на содержание права.[13]

История знает немало законов, которые представляют санкционированный властью произвол той или иной правящей элиты. Исполнение подобных законов никогда не могло защищать право и обеспечивать правопорядок. Само издание таких законов является проявлением грубейшего беззакония.

Даже в условиях развитых форм государства, могут появляться нормативные акты, не соответствующие действующей системе права, содержание которых, так или иначе, расходится с основополагающими принципами права по причинам ошибок или недостатков в нормотворческой деятельности отдельных государственных органов или должностных лиц. Исполнение такого рода актов не может содействовать упрочению правопорядка. Следовательно, важно избегать даже простого несоответствия между относительно равноценными нормативно-правовыми установлениями государственных органов, поскольку любое противоречие между юридическими нормами в состоянии принести вред правопорядку, а законность (требование исполнения законов) должна реализоваться таким образом, чтобы непременно содействовать упрочению единого в государстве правопорядка.

Как следует из вышеизложенного, связь законности и правопорядка заключается в том, что правопорядок может обеспечиваться только законными средствами, а исполнение законов должно укреплять правопорядок.

Заключение

В результате исследования было выявлено следующее:

1. Категорию «законность» можно раскрыть через такие аспекты:

                       законность - строгое и неукоснительное соблюдение, исполнение и применение законов;

                       законность это не только требование соблюдения норм запретов и обязывающих юридических норм, но и требование надлежащей реализации предоставленных прав и свобод гражданам;

                       законность распространяться не только на поведение исполнителей закона, но и на сферу правотворчества, деятельность законодателей;

                       законность означает идею, требование и систему (режим) реального выражения права в законах государства, в самом законотворчестве, в подзаконном нормотворчестве;

                       законность – не только формальный принцип права, но и содержательная категория, отражающая демократическое существо общественного строя;

2. Правопорядок – это объективно обусловленное состояние, свойство социальной жизни, которое характеризуется внутренней согласованностью и урегулированностью системы правовых отношений и связей, основанных на реализации демократических, гуманистических принципов и нормативных основ права и законности, прав, свобод и обязанностей всех субъектов;

3. Правовые категории «законность» и «правопорядок» имеют много общего, поскольку слишком высока степень их взаимопроникновения. Они формируются на одних и тех же принципах, тесно взаимосвязаны с властью. Они сочетаются с правами, свободами, обязанностями и ответственностью граждан, субъектов права, имеют формальную нормативную определённость. Но все это не отрицает, а предполагает наличие принципиальных отличий, выражающих их самостоятельность, специфику.

Законность - качественная сторона правовой деятельности субъектов права и их поведения; свойство метода, принципа, режима; правопорядок - состояние правовой жизни общества, упроченная система правовых отношений.

Законность - реализующее право правовое качество нормативных и правореализационных актов; правопорядок - претворение в жизнь права, реализованные воля и интересы государственной власти и народа.

Право, законы - юридическая основа правопорядка; законность - средства его установления; правопорядок - результат осуществления права и законности, упорядочивающий социальную жизнь.

Прочность и совершенство правопорядка находятся в прямой зависимости от законности: есть законность - есть и правопорядок, нет законности - есть беззаконие, произвол, анархия.

Кроме того, следует отметить что, несмотря на то, что «законность» и «правопорядок» упоминаются во многих нормативно-правовых актах Российской Федерации, в отечественной юридической науке нет единого мнения как относительно определений этих категорий, так и их принципов.

Библиографический список:

1.                  Конституция Российской Федерации [Текст]. – М.: Центральная избирательная комиссия РФ, 2003. – 62 с.

2.                  Абдулаев М. И. Теория государства и права: Учебник для высших учебных заведений / М.И. Абдулаев. – М.: Финансовый контроль, 2004 – 410 с.

3.                  Большой юридический словарь. – М.: Инфра-М, 1998. – 790 с.

4.                  Малько А. В. Теория государства и права в вопросах и ответах: Учеб.-метод. Пособие / А. В. Малько. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2007. – 267 с.

5.                  Марченко М. Н. Теория государства и права: Учебник / М. Н. Марченко. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2007. – 640 с.

6.                  Мелехин А.В. Теория государства и права: Учебник / А. В. Мелехин. – М.: Маркет ДС, 2007. – 441 с.

7.                  Морозова Л. А. Теория государства и права: Учеб. пособие / Л.А. Морозова. – М.: ЭКСМО, 2007. – 278 с.

8.                  Правдюк Т. И. Правовая культура и правопорядок / Т. И. Правдюк // История государства и права. – 2008. – № 7. – с. 36 – 41.

9.                  Пиголкин А.С. Теория государства и права: Учебник / А.С. Пиголкин – М.: Городец, 2003. – 253 с.

10.             Сауляк О. П. Нравственный потенциал и правопорядок в современной России /О. П. Сауляк // Юридический мир. – 2007. – № 5. – с. 18 – 31.

11.             Смоленский М. Б. Теория государства и права: Учеб. пособие / М. Б. Смоленский, Л. Ю. Колюшкина. – М.: Наука-Пресс, 2007. – 285 с.

12.             Теория государства и права: Учебник / Под ред. С.С. Алексеева. – М.: Проспект, 1998. – 310 с.

13.             Теория государства и права: Учебник / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2006. – 263 с.

14.             Теория государства и права: (схемы и комментарии): Учеб. пособие / Под ред. Р. А. Ромашова. – СПб.: Изд. дом «Сентябрь», 2000. – 208 с.