Соотношение законов в РФ

Содержание

Введение

Глава 1. Виды законов РФ.  

1.1. Виды федеральных законов.

1.2. Законы и подзаконные нормативные  правовые акты. 

Глава 2. Соотношение законов в РФ.

2.1. Соотношение Конституции РФ и  иных законов.

2.2. Соотношение законов подзаконных  нормативных правовых актов.

Заключение

Глоссарий

Список использованных источников

 

Введение

Закон. Одна из важнейших форм выражения права. На протяжении нескольких тысячелетий ученые и философы раскрывали понятие закона в разных смыслах.  Порой как синоним всех источников права, а порой и как акт, принятый в соответствии с установленной процедурой законодательным органом. Обе точки зрении по-своему верны, но нас интересует последняя. Итак, в формальном смысле закон – это нормативный акт, которые принимается Парламентом – на основе особой процессуальной формы их деятельности – посредством законодательного процесса, важнейшие стадии которого регламентированы в Конституции РФ.

Основной характерный признак закона в том, что это первичный, основополагающий нормативный акт. Его высшая юридическая сила состоит в том, что: все остальные правовые акты должны исходить из законов и никогда не противоречить им; они не нуждаются в каком-либо утверждении другими органами; законы никто не вправе отменить кроме органа, их издававшего.

Также, являясь фундаментальным юридическим документом, закон служит базой для нормотворческой деятельности государственных органов и судов. Поэтому вопрос о старшинстве законов не потеряет своей актуальности. Целью же данной работы является изучение и анализ иерархии законов, т.к для эффективного использования множества возникающих законов необходимо понимание их видов, признаков и соотношения между собой.

Основная часть

1глава основной части

1.Виды  законов РФ.

1.1. Виды федеральных законов.

В мире имеется два официальных способа установления классификации законов: Конституционный – когда в конституциях закрепляется перечень основных нормативно-правовых актов и издание специального закона о правовых актах с содержанием в нём их перечня и нормативных характеристик, указанием способов обеспечения с целью правильного соотношения между собой. В нашей стране верховенство закона и подзаконность иных актов имеют конституционное закрепление.

Классифицировать законы можно по разным основаниям, например:  субъектам законотворчества, предмету правового регулирования, сроку действия, характеру, сферам действия и т.д. Однако такое разделение носит горизонтальный (отраслевой) характер. Вертикальная же структура выглядит следующим образом:

1) Конституция

2) Федеральные конституционные законы

3) Федеральные законы

4) Законы субъектов федерации.

Конституция - это закон, обладающий высшей юридической силой, закрепляющий основные принципы устройства и деятельности государства и общества.

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Конституцию как нормативный правовой акт, занимающий самостоятельное и особое место в правовой системе отличают следующие черты:

особый субъект (народ), который устанавливает конституцию или от имени которого она принимается;

учредительный, первичный характер конституционных установлений;

всеохватывающий характер конституционной регламентации, т.е. тех сфер общественных отношений, воздействие на которые она распространяет;

особые юридические свойства: верховенство, высшая юридическая сила, порядок принятия, внесения поправок, специфические формы охраны и др.

Конституционные законы - это законы, которые принимаются по наиболее важным вопросам, указанным в Конституции. В Конституции РФ чётко определён блок федеральных конституционных законов всего их 15. Их характерные черты:

1. Обладают более высокой юридической  силой по сравнению с федеральными  законами и иными нормативно-правовыми актами. Согласно ч. 3 ст. 76 Конституции РФ федеральным конституционным законам не могут противоречить федеральные законы. И тем более должны соответствовать федеральным конституционным законам все иные нормативные акты, существующие в нашем государстве. В свою очередь сами федеральные конституционные законы должны соответствовать Конституции РФ.

2. Принимаются только по вопросам, прямо указанным Конституцией  РФ (ст. 108 Конституции РФ).

3. Принимаются в более сложном  порядке, нежели обычные федеральные законы. В соответствии с ч. 2 ст. 108 Конституции РФ и положениями регламентов палат Федерального Собрания, федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию.

4. Президент РФ не имеет в отношении федеральных конституционных законов права вето, а лишь обнародует и публикует их (ч. 3 ст. 107 Конституции РФ).

Федеральные законы – принимаются на основе и во исполнение Конституции и конституционных законов, составляют текущее законодательство и регулируют различные наиболее важные аспекты общественных отношений. Они являются самой многочисленной группой законов и принимаются по широкому кругу вопросов, как по предметам ведения Российской Федерации, так и по предметам совместного ведения Российской Федерации и её субъектов. По объему регулирования основными являются следующие виды Федеральных законов:

а) общие законы — законы, регламентирующие определенную сферу общественных отношений и распространяющиеся нс всех.

Общие законы могут быть:

— кодифицированные

— текущие

б) специальные законы — законы, регламентирующие ограничейную (специальную) сферу общественных отношений и распространяющиеся на часть населения.

Особенностью же законов субъектов Российской Федерации является то, что они не могут противоречить общефедеральному законодательству и действуют только на территории субъекта Федерации. Основными нормативными актами, регламентирующими взаимоотношения органов власти и граждан на уровне республик, являются конституции республик, на уровне краев и областей — уставы, выполняющие функции региональных конституций.

1.2. Законы и подзаконные нормативные  правовые акты.

Ни в Конституции Российской Федерации, ни в действующих федеральных законах не закреплено понятия подзаконного нормативного правового акта, однако оно активно используется и не только в научной литературе.

Подзаконный нормативный акт - одна из разновидностей правовых актов, издаваемых в соответствии с законом, на основе закона, во исполнение его, для конкретизации законодательных предписаний.

Не субъекты и даже не характер акта определяют его принадлежность к подзаконным актам. Главное их свойство состоит в том, что они содержат нормы права и имеют подзаконный характер.

Существование этой группы нормативных актов связано с реализацией принципа разделения властей. Помимо законодательной власти, наделенной правом принимать законы, в государстве должна функционировать исполнительная власть, которая исполняет эти законы, а также судебная власть, которая вершит правосудие, основываясь на законах. Независимость и самостоятельность каждой ветви власти обусловлены правом создавать собственные правовые акты. В нашей правовой системе сложилась традиция наделять правом издания нормативных правовых актов только законодательные и исполнительные органы государственной власти, а судебные органы при решении конкретных дел должны издавать только акты однократного действия.

Подзаконные акты в РФ подразделяются на:

Указы и распоряжения Президента РФ;

Акты Правительства РФ;

Акты федеральных министерств и ведомств;

Акты исполнительной власти субъектов РФ;

Акты органов местного самоуправления;

Локальные акты.

Коммерческие, профессиональные и иные общественные объединения и движения могут принимать нормативно-правовые акты как самостоятельно (с санкции государства), так и совместно с государственными органами.

Рассмотрим данный список несколько подробнее.

По юридической силе одним из важных видов подзаконных нормативных правовых актов являются нормативные указы Президента Российской Федерации. Конституция Российской Федерации наделяет Президента правом издания указов и распоряжений (ч.1 ст.90). В форме указов издаются и нормативные акты (ст.115) и ненормативные акты (назначения на должности, награждения и т.д.). 

Они обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации, но не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам (ст. 90 Конституции РФ), подготавливаются в пределах президентских полномочий, предусмотренных конституционными (ст. 83-90) и законодательными нормами.

Постановления Правительства Российской Федерации. По Конституции Российской Федерации Правительство Российской Федерации осуществляет исполнительную власть в Российской Федерации (ст.110) и "является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти Российской Федерации" (ст.1 ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации"). Постановления Правительства РФ - обязательны к исполнению на территории Российской Федерации. Особенностью актов Правительства является то, что они могут быть приняты лишь на основании и во исполнение законов РФ, а также указов Президента РФ.

Ведомственные акты могут издаваться только в случаях и пределах, предусмотренными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и положениями о соответствующих органах, определяющими пределы деятельности указанных органов. Однако есть среди них и такие, которые имеют общее значение, выходят за рамки конкретного министерства и ведомства, распространяются на широкий круг субъектов. Правда, в Конституции РФ почти не говорится о родовом понятии акта применительно к правотворческой компетенции федеральных органов исполнительной власти и, соответственно, о праве издания ими правовых актов.

Президенты республик, входящих в состав Российской Федерации, издают указы и распоряжения.

Губернаторы, главы администраций областей, краев, автономных областей, округов, городов федерального значения, правительство регионов (если таковое имеется) при осуществлении своих полномочий издают постановления и распоряжения.

Соответствующие региональные министерства, ведомства, департаменты и иные органы исполнительной власти субъектов РФ наделены правом издания приказов и инструкции. Эти акты издаются на основе полномочий каждого из органов, в соответствии с конституциями, уставами и законами субъектов Федерации, а также в соответствии с Конституцией и законами РФ. Они имеют локальную сферу действия, распространяются лишь на территорию соответствующих субъектов Федерации.

Нормативные акты муниципальных (негосударственных) органов. Эти акты принимаются в пределах компетенции названных структур и действуют на территории соответствующих городов, районов, сел, поселков, микрорайонов и т.п.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 глава основной части

2.1. Соотношение Конституции РФ и иных законов.

В Конституции Российской Федерации содержатся правовые нормы, имеющие принципиальное значение для понимания проблем международных и внешнеэкономических связей нашей страны. В соответствии с Конституцией суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию, а сама Конституция и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Конституция гарантирует также единство экономического пространства в Российской Федерации.

Разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации осуществлено в трех статьях федеральной Конституции, а именно в статьях 71, 72 и 73.

В статье 71 Конституции установлено, что к ведению Российской Федерации, то есть к тем вопросам, которые могут определяться и по которым могут принимать решения только федеральные органы государственной власти, относятся внешняя политика, международные отношения и международные договоры Российской Федерации, вопросы войны и мира, внешнеэкономические отношения, установление федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития России. Кроме того, Конституция относит к ведению Российской Федерации такие существенные вопросы экономического развития России в целом, как установление правовых основ единого рынка, финансовое, валютное, таможенное регулирование и целый ряд других.

Поскольку Россия является федеративным государством, Конституция Российской Федерации в ст. 72 относит к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации широкий круг вопросов, которые решаются совместно федеральными органами власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. По предметам совместного  ведения принимаются федеральные законы и в соответствии с ними принимаются законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В статье 73 Конституции Российской Федерации констатируется, что вне пределов ведения Российской федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Конституции к совместному ведению России и ее субъектов относятся координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации. Это конституционное положение означает, в частности, что субъекты Федерации имеют право осуществлять свои международные и внешнеэкономические связи при условии их координации с федеральным центром.