Соотношение правопорядка и законности

     Средства  пресечения правонарушений. Это задержание, арест, обыск, подписка о невыезде, другие меры пресечения, отмена незаконных актов.

     Рассмотрим  меры защиты и восстановления нарушенных прав, устранения последствий правонарушений.

     Юридическая ответственность. Под ней понимается наказание лица, виновного в совершении правонарушения. Данное средство является важнейшим и необходимым для укрепления законности, причем его эффективность определяется не жестокостью, а неотвратимостью.

     Процессуальные  гарантии. Наличие эффективного механизма  реализации правовых норм.

     Гарантии правосудия. Наличие независимой судебной власти, своевременно разрешающей гражданские и уголовные дела.

     Под организационным гарантиями понимаются различные мероприятия организационного характера, обеспечивающие укрепление законности, борьбу с правонарушениями, защиту прав граждан.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                             ГЛАВА 2. ПРАВОПОРЯДОК 

                 2.1. Понятие и принципы правопорядка

     С законностью тесно связано другое правовое явление — правопорядок. Правопорядок – результат действия законности, выражающий осуществление  требований в повседневной жизнедеятельности  индивидов, организации.

     Правопорядку, как комплексному образованию, свойственны следующие особенности:

1. Правопорядок есть система общественных отношений, отличающихся состоянием упорядоченности, организованности.
2. Правопорядок – результат действия права, законности, организующий деятельность государства, его органов.
3. Содержание правопорядка составляет правомерное поведение субъектов права, надлежащая реализация ими и субъективных прав, и исполнение возложенных обязанностей.
4. Правопорядок  – итоговый результат действия права, как бы замыкает цепь основных правовых явлений: право – правоотношения, законность  –  правопорядок.

     5.  Правопорядок обеспечивается государством, охраняется им от нарушений.

6. Правопорядок как составная часть общества характеризуется теми тенденциями, которые свойственны всей социальной основе (кризисное состояние общества, так или иначе, сказывается на состоянии правопорядка).

     Правопорядок  – государственно-правовое явление. Он возникает и существует там  и тогда, где и когда государственная  власть в нём заинтересована. Именно власть устанавливает и поддерживает правовой порядок, охраняет от нарушений, а в необходимых случаях и защищает. Без этого невозможна реализация государственных задач, осуществление сущности, формы и функций власти.

     Правопорядок  есть тот юридический итог, к которому стремится и государственная власть, и все субъектные права, используя лишь различные направления пути. В этом социальном результате органически сливаются объективные потребности упорядоченности жизни с деятельностью людей по урегулированию их поведения и поступков. В законах закрепляются все вопросы, связанные с его оформлением, функционированием, поддержанием. Законодательная база определяет отношения, включаемые в систему правопорядка, участников, их правовые связи, методы и процедуры регулирования, пространственно-временные и личностные характеристики и др.

     Сердцевиной правового порядка является человек, его интересы, стремления, жизненные  потребности, которые во многом получают своё юридическое оформление в правах и свободах, обязанностях и ответственности гражданина и которые реализуются в отношениях между ними, а также во взаимосвязях с государством и обществом. Поэтому характерные черты правопорядка – это гуманизм, демократизм, нравственность, справедливость.

     Правопорядок  как система является составной частью общественного порядка. Общественный порядок – состояние упорядоченности и организованности всей системы общественных отношений, основанных на реализации норм морали, обычаев, традиций, стереотипов. Реализация требований этих социальных норм обеспечивается силой общественного мнения, осознанием целесообразности и необходимости их выполнения. 

     В научной и учебной литературе отмечается, что понятие “общественный  порядок” имеет двоякий смысл: в  широком, о котором сказано выше, и в узком – как порядок, складывающийся в общественных местах (улицы, площади, парки, места зрелищных, развлекательных мероприятий и др.). Такой подход обоснован, служит решению практических задач правоохранительными органами. Речь идет об уголовно-правовой и административно-правовой обеспеченности в парках, на транспортных магистралях, вокзалах, пристанях, в аэропортах, культурно-зрелищных заведениях и др. Такой порядок сопряжен с обеспечением обстановки спокойствия, содействия тому, чтобы были нормальные условия для труда и отдыха граждан, для деятельности государственных органов, общественных организаций, предприятий и учреждений.

     О таком понимании общественного  порядка (узкий смысл) говорится  в нормативно-правовых актах, определяющих формы и методы деятельности органов внутренних дел.

     Рассмотрим  принципы правопорядка.

     Конституционность. Правопорядок подчинен Конституции  и обеспечивает ее реализацию. Все  требования Конституции находят  в нем конкретное выражение. Не случайно обычно говорят о конституционном  государственном порядке. Это и есть не что иное как олицетворение в действии данного требования.

     Определённость. Правопорядок базируется на формально-определённых правовых предписаниях, формально закрепленных в законах и иных нормативно-правовых актах государства.  Эти предписания обязательны для всех граждан, должностных лиц, государственных органов.

       Системность. Правопорядок не совокупность единичных, разрозненных актов поведения, различных правоотношений, это система отношений, которая основана на единой сущности права.

     Организованность. Правопорядок возникает не стихийно, а при организующей деятельности государства, его органов.

     Государственная гарантированность. Существующий правопорядок обеспечивается государством, охраняется им от нарушений.

     Устойчивость. Возникающий на основе права и  обеспечиваемый государством правопорядок достаточно устойчив и стабилен. Попытки  дестабилизации, нарушения правопорядка пресекаются соответствующими правоохранительными органами.

     Единство. Характер организации неодинаков в  различных сферах общественной жизни. Однако основанный на единых политических и правовых принципах, обеспечиваемый единством государственной воли и законности, правопорядок один на территории всей страны. Все его составляющие в равной степени гарантируются государством, любые его нарушения считаются правонарушениями и пресекаются государственным принуждением.

     В силу указанных особенностей правопорядок можно охарактеризовать как порядок, обеспечивающий стабильность общественной жизни и социальный прогресс. Поскольку он определяется правом и обеспечивается государством, то закрепляет наиболее важные черты и стороны социально-экономического строя, систему господствующих в стране политических отношений.

     Правопорядок  можно рассматривать как единство права и власти. Это порядок, при  котором правовое положение и  взаимоотношения всех субъектов  общественной, политической и государственной жизни четко определены законами и защищены государственной властью. Наиболее адекватной формой реальности подобного правопорядка выступает правовое государство. 

                          2.2. Функции правопорядка

     Не  случайно законность и правопорядок рассматривается как фундамент нормальной жизнедеятельности общества и функционирования государственной власти, как основа демократии. Но это одна сторона. Другая – проявляется во взаимоотношениях с внутренними элементами и процессами, во взаимосвязи целого и составных частей, это качественная характеристика внутренних связей. Наконец, есть и ещё одно выражение – деятельность, направленная на сохранение своей качественной определённости как необходимого условия выполнения социального назначения.

     Исходя  из этого, можно выделить три основные функции правопорядка.

     Первая  функция – взаимодействие с внешней  средой, упорядочение, упрочение и  стабилизация тех больших систем, составным элементом которых  он является. Правопорядок функционирует  в определённых условиях, с которыми взаимодействует каждый его элемент. Поведение системы в целом и каждого её участника в отдельности должны иметь оптимальный вариант взаимодействия.

     В окружающей социальной среде особенно сильное влияние на правопорядок оказывают экономические, политические, культурные и иные факторы. Правовой порядок испытывает не себе решающее влияние среды и в свою очередь активно влияет  на неё. Он не только приспосабливается к реальности, но и выступает правовой основой демократии, политической, государственной системы, он упорядочивает важнейшие государственные связи и отношения.

     Вторая  функция – упрочение внутренних связей и отношений. Эта функция  направлена во внутрь и затрагивает  область взаимодействия целого и  составных частей, она призвана свести различные уровни упорядоченности в единую систему. Внутренние аспекты функции многообразны: субординация и иерархическая соподчинённость, свойства и состояния субъектов, программа их поведения и функционирования; правовые отношения, процессы, связи во времени и пространстве, корреляционные взаимодействия прав и обязанностей субъектов.

     Третья  функция – самосохранение и совершенствования  правопорядка. Эта деятельность направлена «на себя» как на целостное  образование, позволяющее сохранить  свою самостоятельность. Устойчивость системы обеспечивается её собственными функциями. Основная тяжесть по выполнению данной функции ложится на юрисдикционные органы государства – субъекты правопорядка.

     Таким образом, из всего выше перечисленного можно вывести одно обобщённое понятие  правопорядка.

     Правопорядок  – состояние упорядоченности  регулируемых правом общественных отношений  в результате последовательного  осуществления законности, характеризуется  реальным обеспечением прав и свобод личности, неукоснительным соблюдением  юридических обязанностей всеми лицами, органами и организациями, правомерной деятельностью всех индивидуальных и коллективных субъектов права. Предусматривает решительную борьбу с любыми нарушениями правовых норм, применение мер государственного принуждения к правонарушителям, восстановление нарушенных субъективных прав. Правопорядок – воплощение законности в конкретных волевых отношениях, урегулированных правом, в системе прав и обязанностей их участников, результат неукоснительного исполнения юридических предписаний. Это порядок, где взаимоотношения органов, организаций и отдельных граждан чётко определены законом, обеспечены и защищены государственной властью. 
 

ГЛАВА 2.  СООТНОШЕНИЕ  И ВЗАИМОСВЯЗЬ  ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА 

     В правовой сфере трудно найти явления более взаимосвязанные, чем законность и правопорядок. Это привело к тому, что долгое время различие между ними не проводилось и они употреблялись как равнозначные понятия. Сходство и различие во взаимодействии важно проследить, ибо это имеет огромное практическое значение, как для укрепления законности, так и упрочения правопорядка. При анализе и описании законности и правопорядка очень важно учитывать те социальные связи и отношения, в которых они исследуются. Взятые сами по себе, они абсолютно ничего не значат.

     Они имеют много общего, слишком высока степень их взаимопроникновений  и зависимостей. Свойства этих категорий  переходят из одного в другое качество анализируемых явлений. Так, например, упорядоченность, с одной стороны, есть результат осуществления права и законности, а с другой – их важнейшее свойство. Долгое время в содержание законности и правопорядка вкладывалось выполнение законов и поэтому различие между ними не проводилось.