Республика как форма государственного правления и ее виды

Государственное образовательное  учреждение

Высшего профессионального  образования 

РОССИЙСКАЯ  АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ 

ФАКУЛЬТЕТ ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ ДЛЯ              СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ                                                        (ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ) 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА    

по  дисциплине «Теория государства и права»

         Республика как  форма государственного  правления и ее  виды. 

                                                        Выполнила:

                                                                                           Студентка 1 курса

                                                                                       Очной формы обучения

                                                                                           Червякова У.А. 

Научный руководитель:

Герасимова Дениза Андреевна 

Дата предоставления работы

«       »            2010  г.

МОСКВА

2010

Содержание 

Введение   3

Глава 1 Республика как форма  государственного правления......................4

1.1 Форма правления как элемент формы государства  4

        1.2 Понятие и признаки республики 6

       1.3 История развития республиканской формы правления...................10

Глава 2  Виды республик.................................................................................13

        2.1 Президентская республика  .13

        2.2 Парламентарная республика  17

       2.3 Смешанная республика....................................................................... 22

       2.4 Специфические виды республик........................................................27 

Заключение  30

Литература  31 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                         

   Введение.

«Respublika – est res populi» ¹ ( Республика – дело народа) – так высказался  Цицерон о теме моей курсовой работы, что, несомненно, говорит о ее  важности. Эта тема важна потому, что дает возможность понять как организуются отношения между главой государства, парламентом, правительством, как взаимно уравновешиваются их полномочия и т. д. От того, как организована и как реализуется государственная власть, определяющим образом зависит эффективность государственного руководства, действенность управления, стабильность правительства, состояние законности и правопорядка в стране - эти вопросы являются актуальными сегодня.

   Объект  моего изучения - республика как  форма государственного правления, как элемент формы государства и ее виды.

   Основными целями данной работы являются углубленное  изучение республиканской формы  правления, выявление ее особеннностей. Для выполнения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

   - рассмотреть  понятие формы правления

   -  изучить понятие и признаки республиканской формы правления

   - проанализировать основные разновидности  республики, выявить их достоинства и недостатки.

   Также я попытаюсь для себя определить разновидность республики в России.

     Структурно работа содержит 2 главы. В первой раскрываются: понятие, признаки, соотношение формы правления с другими элементами формы государства, история развития  республики в мире.

Во второй содержатся основные виды республики и специфические разновидности.

Глава 1

1.1 Форма правления как элемент формы государства.

     Рассматривая  тему «Республиканская форма правления»,  прежде всего нужно дать определение  такого понятия, как форма государства. Форма государства – это устройство государственной власти, ее организация,  выступающая  в разных аспектах. Во-первых, это опре- деленный порядок образования и организации высших органов государственной власти и управления. Во-вторых, это способ территориального устройства государства, определенный порядок взаимоотношений центральной, региональной и местных властей. В-третьих, это приемы и методы осуществления государственной власти. Таким образом, традиционно  отечественная теория государства и права всегда выделяла в форме государства три основных, взаимосвязанных блока: форму правления, форму национально-государственного и административно-территориального устройства и политический режим.²

      Следует отметить, что все три стороны формы государства составляют органическое единство. Это три аспекта единой формы государства, которые в каждом конкретном случае принимают неповторимый  облик. Любые изменения в методах осуществления государственной власти – в сторону ли демократии или, наоборот, автократии – неизбежно отражаются на форме правления и ( хотя и в меньшей степени) на форме государственного устройства. ³

«Форма  государства» - кто и как правит в обществе, как устроены и действуют  в нем государственно-властные структуры, как объединено население на данной территории, каким образом оно связано через различные территориальные и политические образования с государством в целом, как осуществляется политическая власть, с помощью каких методов, приемов.

   От  формы государства в значительной степени зависит сама политическая жизнь в обществе, устойчивость государственных институтов. Форма государства выступает как строение, на которое влияют как социально-экономические факторы, так и природные, климатические условия, национально-исторические и религиозные особенности, культурный уровень развития общества и т.п.⁴ Форма правления является ведущим элементом в форме государства.  «Форма правления  характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и населением» - таким видит определение формы правления В.С. Нерсесянц⁵. Более развернутое определение дает доктор юридических наук, профессор А.Е.Козлов⁶: «Под формой правления подразумевают организацию верховной государственной власти, в особенности высших и центральных ее органов, структуру, компетенцию, порядок образования этих органов, длительность их полномочий, их взаимоотношения с населением, степень участия последнего в их формировании».

     Однако, форму правления нельзя отождествлять  с управлением государством. Последнее – гораздо более широкое понятие. Кроме того, название существующей формы правления не всегда дает правильное представление о способе управления. Великобритания или Япония – монархии, но монарх фактически не обладает властными полномочиями и отнюдь не управляет государством.

   Формы правления различаются в зависимости от того, осуществляется ли верховная власть одним лицом по наследству или принадлежит выборному

 органу. В связи с этим выделяют монархическую и республиканскую формы правления. 

1.2 Понятие и признаки республики.

Теперь  приведем определения понятия республики как формы государственного правления.

В.И. Даль в 19 веке дает такое определение: «Р.- народное правленье, народоправленье, земля, управляемая без государя, самим народом, чрез выборных⁷».

Республика (от лат. res publica – общественное дело) - такая форма государственного правления, при которой верховная власть принадлежит выборным представительным органам, избираемым на определенный срок⁸.

Республика  – форма правления, в соответствии с которой высшая власть в государстве принадлежит выборным органам – парламенту, президенту; они осуществляют контроль над правительством, существует независимое правосудие, муниципальное самоуправление⁹.

Республика - это форма правления при которой высшие органы власти коллегиальные, имеют мандат народа на осуществление государственной власти. Здесь сам народ прямо или посредством избранных им представителей управляет государством и решает все важнейшие государственные дела¹⁰.

 Как можно заметить, авторы дают похожие определения понятия республики. Главная, неотъемлемая составляющая  во всех определениях – власть принадлежит выборным органам. Однако  каждый автор делает упор на определенные признаки, присущие республике. Так, В.А.Страшун подчеркивает сменяемость выборных органов, (избираются на определенный срок). М.В.Решетников приводит сами эти органы в определении, кратко раскрывая их функции, а Хропанюк подчеркивает, что высшие органы государственной власти избираются народом,  и он (народ) участвует в управлении государством.  Определение М.Н.Марченко схоже с дефиницией Страшуна, но с одним важным дополнением - выборные представительные органы, избираемые на определенный срок несут ответственность перед избирателями, т. к. законы в республике издает или сам народ, или законодательная палата, выбранная народом и действующая от его имени. Президент, как высшее должностное лицо государства, подобно всякому гражданину, стоит под законом. Поэтому он и несет ответственность перед законом за свои действия в качестве должностного лица, как и другие представители государственной власти. Понятие «республиканская форма правления» характеризует государство, в котором все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональными избранными представительными учреждениями. В настоящее время из 190  государств мира более 140 являются республиками.

Общими  юридическими признаками республиканской  формы правления являются:

• существование единоличного и коллегиального главы государства;
• представительство главы государства интересов государства в международных отношениях по поручению избирателей;
• высшая власть основана на принципе разделения властей,  четком разграничении полномочий.  Республиканское правление основано  на принципе разделения единой государственной власти на ряд властей: законодательную, исполнительную и судебную. Это означает, что различным органам государства поручается выполнять разные функции по управлению государством. Парламенту (народному собранию, национальной ассамблее, думе, верховному совету, конгрессу и т.п.) поручается принимать законы. Правительству и его органам (исполнительно-распорядительным органам) – выполнять законы, организовывать их исполнение. Судебным органам - осуществлять контроль за исполнением законов, привлекать к ответственности за их нарушение и т.д. Иными словами, органы республиканского правления наделяются разными полномочиями и сферой деятельности (компетенцией) по осуществлению единой государственной власти. Несмотря на разделение властей, все республиканские органы призваны осуществлять согласовано, системно, организованно единую государственную власть и не могут функционировать друг без друга. Следовательно, разделение властей позволяет, во-первых, более качественно решать возложенные на каждую из властей задачи, во-вторых, предотвращать злоупотребление властью, которое становится весьма вероятным при монополизме власти, а в-третьих, осуществлять контроль за действиями государственных органов.
• Коллегиальность в принятии решений.  Республиканское правление – это коллективное правление. Все высшие органы государственной власти – разного рода собрания, советы и т.п. – имеют сложную структуру, наделяются определенными, только им свойственными полномочиями и несут ответственность за их неисполнение или ненадлежащее исполнение согласно закону. Решения, принимаемые высшими органами власти – законодательными, представительными - в большинстве случаев длительно готовятся, обсуждаются по соответствующей процедуре, проходят экспертизу, иногда проверяются в экспериментальном порядке. Принятие же решения осуществляется, как правило, путем голосования. Оно считается принятым если за него проголосовало большинство.
• Выборность на определенный срок главы государства и других верховных органов государственной власти. В республике органы власти избираются на определённый срок. Исключения делаются только для судебных органов в некоторых странах, где судьи, чтобы обеспечить их фактическую независимость, избираются или назначаются пожизненно. В большинстве стран устанавливается дополнительное ограничение, касающееся того, сколько раз можно быть избранным на ту или иную должность. Так в республике реализуется принцип сменяемости. Этот принцип предполагает, что у каждого человека, как бы качественно он не выполнял государственные обязанности, есть предел физических, психологических и интеллектуальных возможностей. Государственная деятельность требует предельной самоотдачи.
• Осуществление государственной власти не по своему велению, а по поручению народа; республика — это такая форма правления, при которой все высшие органы государственной власти избираются народом либо формируются общенациональным представительным учреждением. В разных странах существуют различные избирательные системы, одни из них менее, другие более демократичные. Но основной факт, что народ так или иначе, но обязательно участвует в формировании органов государственной власти.
• Юридическая ответственность главы государства и должностных лиц  в случаях, предусмотренных законом. Например, согласно Конституции Российской Федерации, у парламента есть право отрешения от должности президента за тяжкие преступления против государства.  Должностные лица в республике несут ответственность. Конечно, она имеет прежде всего политический характер и может выражаться в таких действиях, как досрочный отзыв, уход в отставку, роспуск парламента, снятие с должности и т.д. Именно четкое распределение компетенции между государственными органами позволяет установить, на каком участке государственного механизма произошел сбой в работе и где нужно заменить то или иное должностное лицо.