Автор работы: Пользователь скрыл имя, 03 Ноября 2010 в 08:21, Не определен
Административно правовой статус президента
принимает решение об отставке Правительства РФ;
имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ;
назначает и освобождает высшее военное командование;
является
Верховным главнокомандующим
утверждает военную доктрину РФ;
формирует
и возглавляет Совет Безопаснос
в установленном законом порядке может вводить чрезвычайное или военное положение.
Рассмотрим некоторые из этих функций поподробнее.
В соответствии с п. «а» ст. 83 Конституции РФ Президент с согласия Государственной Думы назначает Председателя Правительства Российской Федерации. Согласие дается в форме постановления, которое принимается Думой большинством голосов от общего числа депутатов. Поскольку Конституция не устанавливает иного, представляется, что данное Государственной Думой согласие на назначение Председателя Правительства не связано сроком полномочий Государственной Думы и действует до тех пор, пока Правительство не сложит с себя полномочия в связи с вступлением в должность нового Президента Российской Федерации или пока не уйдет в отставку по решению Президента.
Предложение
о кандидатуре Председателя Правительства
Российской Федерации вносится Президентом
не позднее двухнедельного срока
после вступления в должность
вновь избранного Президента или
после отставки Правительства. Если
предложенная Президентом кандидатура
отклоняется Государственной
В
соответствии с п. «в» ст. 83 Конституции
Президент принимает решение
об отставке Правительства Российской
Федерации. Характерно, что если при
назначении Председателя Правительства
необходимо согласие Государственной
Думы, то решение об отставке Правительства
в целом принимается
Тесная связь Президента и Правительства Российской Федерации подтверждается также тем, что Президент в силу п. «д» ст. 83 Конституции назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министров. Условием реализации этого правомочия Президента является то, что указанное назначение на должности и освобождение от них производятся «по предложению Председателя Правительства», причем не оговаривается, в каком порядке и в какой форме это предложение делается. С учетом этого представляется, что каждое решение об изменении состава Правительства можно считать совместным решением главы государства и главы органа, осуществляющего исполнительную власть в Российской Федерации.
Как
правило, Президенту Российской Федерации
в вопросе о назначении должностных
лиц могут оказывать помощь соответствующие
министры: например, при назначении
и освобождении от должности лиц,
относящихся к высшему
Статья
83 Конституции указывает, что Президент
формирует Администрацию
Президент
в соответствии с п. «з» ст. 83 утверждает
военную доктрину Российской Федерации.
Представляется, что эта функция
Президента непосредственно обусловлена
тем, что он является Верховным Главнокомандующим
Вооруженными Силами нашей страны и
возглавляет ее Совет Безопасности.
Военная доктрина – документ огромного
значения, поскольку в ней определяется
военно-политическая деятельность государства.
Этот документ содержит военно-политические,
военные, военно-технические и
В
ч. 2 ст. 85 Конституции Президент
Прежде всего надо обратить внимание на то, что Президент вправе приостановить действие только такого акта органа исполнительной власти субъекта Федерации, который противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушает права и свободы человека и гражданина.
Следует
заметить, что Президент вправе приостанавливать
действие только актов органов исполнительной
власти субъектов Федерации, но он не
может приостановить действие актов
их органов законодательной
Как известно, в соответствии с ч. 2 ст. 77 Конституции федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации образуют единую систему исполнительной власти Российской Федерации. Это единство осуществляется в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. При рассмотрении вопроса о полномочиях федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Федерации следует учитывать, что в соответствии с ч. 2 и 3 ст. 78 Конституции они могут передавать друг другу осуществление части своих полномочий.
Президент
Российской Федерации как глава
государства и Верховный
В законодательстве под обороной понимается вся система политических, экономических, военных, военно-технических, социальных, правовых и иных мер по обеспечению готовности государства к защите от вооруженного нападения, а также собственно защиты населения, территории и суверенитета Российской Федерации.
Оборона организуется и осуществляется в соответствии с международным правом, международными соглашениями, Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и военной доктриной Российской Федерации, которая утверждается главой государства, являющимся Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации. Для обороны с применением средств вооруженной борьбы созданы Вооруженные Силы Российской Федерации и установлена воинская обязанность граждан Российской Федерации.
Президент утверждает концепцию и планы строительства, планы применения Вооруженных Сил Российской Федерации, мобилизационный план Вооруженных Сил Российской Федерации, мобилизационные планы экономики, а также планы подготовки и накопления мобилизационных резервов и оперативного оборудования территории страны в интересах обороны.
Правовой статус Министерства обороны закрепляется Президентом, который утверждает Положение о Министерстве обороны Российской Федерации и Генеральном штабе Вооруженных Сил Российской Федерации.
Практическая
деятельность Верховного Главнокомандующего
Вооруженными Силами Российской Федерации
предусматривает руководство
В
полномочия Президента входят издание
указов о призыве граждан на военную
службу (с указанием численности
призывников), а также утверждение
плана гражданской обороны
Президент
РФ наделен правом введения военного
положения согласно ст. 87 Конституции.
Военное положение, вводимое Президентом
в случае агрессии против Российской
Федерации или непосредственной
угрозы агрессии на территории Российской
Федерации или в отдельных
ее местностях, представляет собой
особый правовой режим жизнедеятельности
государства и общества. Этот режим
предусматривает наделение
Чрезвычайное положение (ст. 88 Конституции) вводится Президентом Российской Федерации для скорейшей нормализации обстановки, восстановления законности и правопорядка, устранения угрозы безопасности граждан и оказания им необходимой помощи.
Для реализации своей власти Президент имеет право издавать указы и распоряжения (ст. 90 Конституции).
Правовые акты Президента делятся на нормативные и индивидуальные.
Указы
и распоряжения Президента нормативного
характера обязательны для
Нормативные указы и распоряжения содержат правовые нормы, определяющие общие правила поведения, рассчитанные на многократное применение.
Индивидуальные указы и распоряжения касаются только конкретных отношений либо определенных лиц. К ним относятся, например, указы и распоряжения о назначении на должность или об освобождении от занимаемой должности.
Правовые
акты, издаваемые Президентом, не должны
противоречить Конституции
В случае отсутствия законов, регулирующих определенную сферу отношений, Президент вправе, не нарушая требования ч. 3 ст. 90 Конституции, издать нормативный указ по данному вопросу.
При несоответствии нормативных актов Президента Конституции или федеральным законам споры по данному вопросу разрешаются в соответствии с п. "а" ч. 2 ст. 125 Конституции Конституционным Судом Российской Федерации.
Конституционный
Суд может принять решение
о неконституционности акта в целом
или его отдельных положений. Акты Президента,
признанные неконституционными, согласно
ч. 6 ст. 125 Конституции утрачивают силу.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Конституция
РФ исходит из того, что никакой
государственный орган не может
претендовать на суверенное осуществление
всей полноты государственной власти
в стране. Сама государственная власть
не делится между органами – она
едина. Можно говорить лишь о практической
необходимости разграничения
Президент
Российской Федерации занимает в
системе федеральных
Информация о работе Президент Российской Федерации и его функции в сфере исполнительной власти