Правовое регулирование морских научных исследований в РФ

Срок устранения нарушений  зависит от их характера и определяется, как это следует из содержания ч. 1 рассматриваемой статьи и п. 58 и 60 Правил, соответственно Агентством, или органом охраны, или представителем, вынесшими решение о приостановлении. В соответствии с императивным правилом п. 4 ст. 253 Конвенции после получения от прибрежного государства уведомления о его решении постановить о приостановлении или прекращении государства и компетентные международные организации, уполномоченные проводить деятельность по исследованиям, прекращают исследовательскую деятельность, о которой идет речь в таком уведомлении.

Для возобновления приостановленных требуется наличие двух условий, можно сказать, материального и формального оснований для возобновления. К первому относится устранение соответствующих нарушений заявителем. Ко второму - представление в Агентство, орган охраны или представителю, вынесшим решение о приостановлении, письменного обязательства о том, что подобные нарушения не будут допускаться в дальнейшем¹⁶.

В соответствии с п. 2 ст. 253 Конвенции прибрежное государство  имеет право потребовать прекращения  любой деятельности по морским научным  исследованиям в случае любого несоблюдения положений ст. 248, которое равнозначно серьезному изменению в исследовательском проекте или в исследовательской деятельности. То есть если устанавливается серьезное (существенное) несоответствие информации, представленной в запросе, прилагаемых к нему документах или в уведомлении по правилам ст. 26 Закона (см. комментарий) фактическим характеристикам соответствующих элементов исследований (характера работ, характеристик оборудования, количества и вида искусственных сооружений и установок и т.д.), то прибрежное государство вправе (не обязано) постановить о прекращении исследовательской деятельности. В соответствии с рассматриваемой статьей Закона и п. 61 Правил исследования подлежат немедленному прекращению, если:

1) они проводятся без  разрешения на их проведение, за исключением случаев, предусмотренных ст. 24 и 26 Закона и п. 37 и 44 Правил;

2) российский или иностранный  заявитель возобновил приостановленные  морские научные исследования, не  устранив в установленные сроки  нарушения, из-за которых данные  исследования были приостановлены.

В случае если район исследований хотя бы частично находится во внутренних морских водах, в территориальном  море, а также если исследования проводятся с использованием береговой  инфраструктуры РФ, то исследования подлежат немедленному прекращению, если они проводятся:

1) без разрешения;

2) с изменившим проект  исследований отступлением (любым)  от сведений, содержащихся в запросе;

3) без соблюдения заявителями  своих обязательств перед РФ.

После прекращения исследований их возобновление с соответствующей стадии юридически невозможно, необходима новая рассмотренная выше процедура подачи и рассмотрения запроса и прилагаемых к нему документов и выдача разрешения на проведение исследований.

В общих чертах: правовые средства регулирования морских научных исследований должны быть направлены на обеспечение оптимального баланса интересов прибрежных государств и мирового сообщества, на повышение оперативности внедрения в практику полученных научных результатов, на эффективное применение данных результатов в природоресурсной и экологической областях деятельности на континентальном шельфе.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Подводя итог работы можно сделать следующие  выводы:

Субъекты, которые при наличии разрешения могут проводить морские научные исследования:

- российские заявители (федеральные органы исполнительной власти РФ, граждане РФ и российские юридические лица);

- иностранные государства;

- компетентные международные  организации;

- иностранные юридические  лица, уполномоченные иностранными  государствами или компетентными международными организациями.

Морские научные исследования не должны создавать угрозу обороне  и безопасности РФ. Сомнения в мирном характере проведения морских научных  исследований могут на основании п. 38 Постановления Правительства РФ от 30.07.2004 N 391 послужить отказом в выдаче разрешения на данные исследования.

Морские научные исследования также должны:

а) иметь непосредственное отношение к изучению, поиску, разведке и разработке неживых ресурсов или к изучению, разведке и промыслу водных биоресурсов;

б) быть совместимы с требованиями защиты морской среды, водных биоресурсов  или неживых ресурсов;

в) проводиться без  включения буровых работ в ИЭЗ РФ, а также без использования взрывчатых веществ, пневмоустройств или привнесения вредных веществ в морскую среду;

г) проводиться без  строительства, эксплуатации или использования  искусственных островов, установок  и сооружений;

д) проводиться без создания неоправданных помех деятельности, проводимой Российской Федерацией в осуществление своих суверенных прав и юрисдикции в ИЭЗ РФ.

Размещение и использование  в ИЭЗ РФ научно-исследовательских  установок и оборудования любого типа, за исключением таких, которые непосредственно предназначены для проведения исследований водных биоресурсов или неживых ресурсов, а также обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, осуществляются в порядке, предусмотренном Законом для проведения морских научных исследований. При этом данные установки и оборудование должны нести опознавательные знаки с указанием государства регистрации или компетентной международной организации, которой они принадлежат, а также иметь надлежащие, согласованные в международном порядке средства предупреждения для обеспечения безопасности морской и воздушной навигации с учетом норм и стандартов, установленных компетентными международными организациями.

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

 

Международные акты

1. Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. // СПС КонсультантПлюс. 2012.
2. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010) // Собрание законодательства РФ, 13.12.2010, N 50, ст. 6615.

Нормативно-правовые акты

3. Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ "О безопасности" // Парламентская газета, N 1-2, 14-20.01.2011.
4. Федеральный закон от 17.12.1998 N 191-ФЗ (ред. от 21.11.2011) "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" // Российская газета, N 244, 24.12.1998.
5. Федеральный закон от 31.07.1998 N 155-ФЗ (ред. от 21.11.2011) "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" // Российская газета, N 148-149, 06.08.1998.
6. Федеральный закон от 31.05.1996 N 61-ФЗ (ред. от 08.12.2011) "Об обороне" // Российская газета, N 106, 06.06.1996.
7. Федеральный закон от 30.11.1995 N 187-ФЗ (ред. от 21.11.2011) "О континентальном шельфе Российской Федерации" // Российская газета, N 237, 07.12.1995.
8. Постановление Правительства РФ от 15.05.2010 N 337 (ред. от 06.02.2012) "О Министерстве образования и науки Российской Федерации" (вместе с "Положением о Министерстве образования и науки Российской Федерации") // Собрание законодательства РФ, 24.05.2010, N 21, ст. 2603.
9. Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 N 391 (ред. от 21.10.2011) "Об утверждении Правил проведения морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации и о внесении дополнения в пункт 9 Порядка создания, эксплуатации и использования искусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 09.08.2004, N 32, ст. 3338.
10. Морская доктрина Российской Федерации на период до 2020 года (утв. Президентом РФ 27.07.2001) // СПС КонсультантПлюс. 2012.

Литература

11. Бернев А.Э. Комментарий к Федеральному закону от 17.12.1998 N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2012.
12. Велиева Д.С. Комментарий к Федеральному закону от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2012.
13. Котухов С.А., Соболева Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2012.
14. Крылова О.В. Нефтегазовые ресурсы континентального шельфа: налоговые проблемы освоения // Финансы, 2008, N 6.
15. Лисица В.Н. Особые экономические зоны в Российской Федерации. Новосибирск: РИФ-Новосибирск, 2010.
16. Побережная Е.В. Мирные средства разрешения международных споров в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. // История государства и права. 2011. N 3.

¹ Морская доктрина Российской Федерации на период до 2020 года (утв. Президентом РФ 27.07.2001) // СПС КонсультантПлюс. 2012.

² Крылова О.В. Нефтегазовые ресурсы континентального шельфа: налоговые проблемы освоения // Финансы, 2008, N 6. С.32.

³ Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. // СПС КонсультантПлюс. 2012.

⁴ Федеральный закон от 30.11.1995 N 187-ФЗ (ред. от 21.11.2011) "О континентальном шельфе Российской Федерации" // Российская газета, N 237, 07.12.1995.

⁵ Котухов С.А., Соболева Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2012.

⁶ Побережная Е.В. Мирные средства разрешения международных споров в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. // История государства и права. 2011. N 3. С. 14 - 19.

⁷ Федеральный закон от 31.05.1996 N 61-ФЗ (ред. от 08.12.2011) "Об обороне" // Российская газета, N 106, 06.06.1996.

⁸ Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ "О безопасности" // Парламентская газета, N 1-2, 14-20.01.2011.

⁹ Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 N 391 (ред. от 21.10.2011) "Об утверждении Правил проведения морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации и о внесении дополнения в пункт 9 Порядка создания, эксплуатации и использования искусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 09.08.2004, N 32, ст. 3338.

¹⁰ Постановление Правительства РФ от 15.05.2010 N 337 (ред. от 06.02.2012) "О Министерстве образования и науки Российской Федерации" (вместе с "Положением о Министерстве образования и науки Российской Федерации") // Собрание законодательства РФ, 24.05.2010, N 21, ст. 2603.

¹¹ Федеральный закон от 31.07.1998 N 155-ФЗ (ред. от 21.11.2011) "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" // Российская газета, N 148-149, 06.08.1998.

¹² Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010) // Собрание законодательства РФ, 13.12.2010, N 50, ст. 6615.

¹³ Федеральный закон от 17.12.1998 N 191-ФЗ (ред. от 21.11.2011) "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" // Российская газета, N 244, 24.12.1998.

¹⁴ Бернев А.Э. Комментарий к Федеральному закону от 17.12.1998 N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2012.

¹⁵ Лисица В.Н. Особые экономические зоны в Российской Федерации. Новосибирск: РИФ-Новосибирск, 2010.С.76.

¹⁶ Велиева Д.С. Комментарий к Федеральному закону от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2012.