Унитарное предприятие вправе иметь штампы и бланки со своим фирменным наименованием, собственную эмблему, а также  зарегистрированный в установленном  порядке товарный знак и другие средства индивидуализации.

     Данный  пункт дословно повторяет аналогичные  нормы Закона об акционерных обществах  и Закона об ООО. Здесь следует  обратить внимание на то, что, несмотря на специфические отношения унитарного предприятия с собственником  имущества и статус этого имущества, средства индивидуализации у предприятий  те же, что и у других коммерческих организаций.

     Создание  унитарных предприятий на основе объединения имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, не допускается.

     Следует обратить внимание на данный пункт  Закона об унитарных предприятиях, которым прямо запрещено создание унитарных предприятий на основе объединения имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации  или муниципальных образований. Таким образом, после вступления Закона в силу не могут быть созданы  унитарные предприятия, имущество  которых находится в собственности  органов управления разных уровней (например, федерального и регионального). Отметим, что формулировка процитированного пункта Закона не является однозначной  и допускается трактовка, в соответствии с которой запрещается объединение  имущества на одном уровне управления (например, городского и районного). На практике такой запрет может повлечь  за собой ухудшение управляемости  отдельных комплексов (особенно, коммунальных). Однако до соответствующих разъяснений (которые должны иметь законодательную  силу) указанная трактовка может  иметь место.

     Не  вполне понятным остается и статус действующих унитарных предприятий, которые в свое время были созданы  на базе объединения имущества, находящегося в собственности органов разных уровней управления. Наиболее правомерным  представляется преобразование таких  предприятий путем их разделения. Однако сама процедура такого разделения пока не уточнена, не детализирована и  не закреплена законодательным или  нормативным актом.

     Унитарное предприятие может иметь гражданские  права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в уставе этого унитарного предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

     Общие принципы возникновения правоспособности юридического лица сформулированы в  статье 49 ГК РФ. Следует обратить внимание на то, что данной статьей в отношении  унитарных предприятий установлены некоторые ограничения. Закон об унитарных предприятиях на этих ограничениях внимание не акцентирует.

     Статьей 49 ГК РФ[1], в частности, установлено, что коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом.

     Таким образом, унитарные предприятия  могут обладать гражданскими правами только в рамках тех видов деятельности, для которых они созданы.

     Унитарное предприятие считается созданным  как Юридическое лицо со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических  лиц с особенностями,

     Унитарное предприятие создается без ограничения  срока, если иное не установлено его  уставом.

     Унитарное предприятие вправе в установленном порядке  открывать банковские счета на территории Российской Федерации и за ее пределами.

     Государственное или муниципальное предприятие  до момента завершения формирования собственником его Имущества  уставного фонда не вправе совершать  сделки, не связанные с учреждением  государственного или муниципального предприятия.

     В соответствии с пунктом 3 статьи 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает в момент его создания (пункт 2 статьи 51) и прекращается в  момент завершения его ликвидации (пункт 8 статьи 63).

     Особенности, о которых идет речь в данном пункте (статья 10 Закона), сводятся к точному  указанию перечня документов, представляемых унитарным предприятием для государственной  регистрации.

     Отдельные виды деятельности, перечень которых  определяется федеральным законом, унитарное предприятие может  осуществлять только на основании лицензии.

     Таким образом, для унитарных предприятий, осуществляющих лицензируемую деятельность, законодательством исключений не делается.

1.2 Основные виды  государственных  и муниципальных  унитарных  предприятий

 

     От  других коммерческих организаций - хозяйственных  товариществ, хозяйственных обществ, производственных кооперативов - государственные  и муниципальные унитарные предприятия  отличаются рядом существенных признаков.

     Во-первых, данная форма хозяйственной деятельности базируется на публичной - государственной  или муниципальной - собственности, тогда как иные коммерческие организации  действуют на основе частной формы  собственности. Предусмотренная законодательством  возможность создания унитарных  предприятий позволяет Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям вовлечь  принадлежащее им имущество в  хозяйственный оборот, получить прибыль, обеспечить государственные и муниципальные  нужды, удовлетворить иные публичные потребности.

     Во-вторых, государственные и муниципальные  предприятия создаются как унитарные  предприятия, в то время как прочие коммерческие организации являются корпоративными по форме своего устройства. В соответствии со ст. 113 ГК РФ унитарной  признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности  на имущество, которое закреплено за ней собственником. Имущество государственных  и муниципальных унитарных предприятий  является неделимым и не может  быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками  предприятия. Как представляется, одним  из элементов проявления "унитарности" таких предприятий является также  и то, что управление ими осуществляется на принципе единоначалия руководителем  (директором). Создание коллегиальных органов управления такими предприятиями не предусмотрено.

     Классификация государственных и муниципальных  унитарных предприятий может  быть проведена по следующим основаниям:

     а) в зависимости от того, в чьей собственности находится имущество  унитарных предприятий, они могут  быть федеральными, субъектов РФ и муниципальными;

     б) в зависимости права на имущество  самого предприятия, они могут создаваться  и действовать на основе хозяйственного ведения или оперативного управления. Государственные и муниципальные  унитарные предприятия, действующие  на праве оперативного управления, именуются казенными.

     Основы  правового положения государственных  и муниципальных унитарных предприятий  установлены нормами ГК РФ, Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О  государственных и муниципальных унитарных предприятиях"[5]. Законодательные основы получили развитие в подзаконных нормативных правовых актах, которые детализируют такие вопросы, как порядок создания, назначение руководителя, определение порядка эффективности деятельности предприятий, их отчетность, разграничение полномочий между государственными органами управления и Закон об унитарных предприятиях предусматривает исчерпывающий перечень случаев создания предприятий на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.

     Государственные и муниципальные унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, могут создаваться в случае:

     - необходимости использования имущества,  приватизация которого запрещена,  в том числе имущества, которое  необходимо для обеспечения безопасности Российской Федерации;

     - необходимости осуществления деятельности  в целях решения социальных  задач (в том числе реализации  определенных товаров и услуг  по минимальным ценам), а также организации и проведения закупочных и товарных интервенций для обеспечения продовольственной безопасности государства;

     - необходимости осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами  исключительно для государственных унитарных предприятий;

     - необходимости осуществления научной  и научно-технической деятельности  в отраслях, связанных с обеспечением  безопасности Российской Федерации;

     - необходимости разработки и изготовления  отдельных видов продукции, находящейся  в сфере интересов Российской  Федерации и обеспечивающей безопасность Российской Федерации;

     - необходимости производства отдельных  видов продукции, изъятой из  оборота или ограниченно оборотоспособной.

     Казенные  предприятия могут создаваться:

     - если преобладающая или значительная  часть производимой продукции,  выполняемых работ или оказываемых  услуг предназначена для федеральных  государственных нужд, нужд субъекта  РФ или муниципального образования;

     - при необходимости использования  имущества, приватизация которого  запрещена, в том числе имущества,  необходимого для обеспечения  безопасности РФ, функционирования  воздушного, железнодорожного и  водного транспорта, реализации  иных стратегических интересов РФ; Ъ

     - при необходимости осуществления  деятельности по производству  товаров, оказанию услуг, реализуемых  по установленным государством  ценам в целях решения социальных задач;

     - при необходимости разработки  и производства отдельных видов  продукции, изъятой из оборота  и ограниченно оборотоспособной;

     - при необходимости осуществления  отдельных дотируемых видов деятельности  и ведения убыточных производств;

     - при необходимости осуществления  деятельности, предусмотренной федеральными  законами исключительно для казенных  предприятий. 

     Таким образом,  можно отметить  следующее унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.  Правовое положение  государственных  и муниципальных  унитарных предприятий

2.1 Особенности правового  положения государственных  и муниципальных  предприятий

     Правовое  положение государственных и  муниципальных унитарных предприятий  определяется Гражданским Кодексом РФ (ст. 113-115) и законом о государственных  и муниципальных унитарных предприятиях.

Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности  на закрепленное за ней собственником  имущество. Имущество унитарного предприятия  является неделимым и не может  быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками  предприятия.

     В учредительных документах унитарного предприятия должны определяться его  наименование, место нахождения, порядок  управления его деятельностью. Фирменное  наименование унитарного предприятия  должно содержать указание на собственника его имущества. Кроме того устав  унитарного предприятия должен содержать  сведения о предмете и целях деятельности предприятия, а также о размере  уставного фонда предприятия, порядке  и источниках его формирования.

     В форме унитарных предприятий  могут быть созданы только государственные  и муниципальные предприятия.

     Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится  соответственно в государственной  или муниципальной собственности  и принадлежит такому предприятию  на праве хозяйственного ведения  или оперативного управления.