Правовое положение государственных и муниципальных унитарных предприятий

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 16 Сентября 2011 в 22:47, курсовая работа

Описание работы

Цель настоящего исследования заключается в анализе особенностей правового положения государственных и муниципальных предприятий.

Задачи курсовой работы:

Объектом исследования являются гражданские правоотношения, возникающие в сфере правового регулирования статуса и деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий в Российской Федерации.

Содержание работы

Введение 3

1. Государственные и муниципальные унитарные предприятия 6

1.1. Понятие, признаки унитарных предприятий 6

1.2 Основные виды государственных и муниципальных унитарных предприятий 12

2. Правовое положение государственных и муниципальных унитарных предприятий 16

2.1 Особенности правового положения государственных и муниципальных предприятий 16

2.2 Основные проблемы правового положения государственных и муниципальных унитарных предприятий 23

Заключение 33

Список литературы 35

Файлы: 1 файл

41686-0Правовое положение государственных и муниципальных унита.docx

— 56.72 Кб (Скачать файл)

     Органом унитарного предприятия является руководитель, который назначается собственником  либо уполномоченным собственником  органом и им подотчетен.

     Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Унитарное предприятие не несет  ответственности по обязательствам собственника его имущества.

     Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, создается по решению уполномоченного  на то государственного органа или  органа местного самоуправления. Учредительным  документом предприятия, основанного  на праве хозяйственного ведения, является его устав, утверждаемый уполномоченным на то государственным органом или  органом местного самоуправления.

     Размер  уставного фонда предприятия, основанного  на праве хозяйственного ведения, не может быть менее суммы, определенной законом о государственных и  муниципальных унитарных предприятиях. До государственной регистрации  предприятия, основанного на праве  хозяйственного ведения, уставный фонд предприятия должен быть полностью  оплачен собственником.

     Если  по окончании финансового года стоимость  чистых активов предприятия, основанного  на праве хозяйственного ведения, окажется меньше размера уставного фонда, орган, уполномоченный создавать такие  предприятия, обязан произвести в установленном  порядке уменьшение уставного фонда. Если стоимость чистых активов становится меньше размера, определенного законом, предприятие может быть ликвидировано  по решению суда.

     В случае принятия решения об уменьшении уставного фонда предприятие  обязано письменно уведомить  об этом своих кредиторов. Кредитор предприятия вправе потребовать  прекращения или досрочного исполнения обязательства, должником по которому является это предприятие, и возмещения убытков.

     Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, может создать в качестве юридического лица другое унитарное  предприятие путем передачи ему  в установленном порядке части  своего имущества в хозяйственное ведение (дочернее предприятие). Учредитель утверждает устав дочернего предприятия и назначает его руководителя.

     В случаях, предусмотренных законом  о государственных и муниципальных  унитарных предприятиях, по решению  Правительства Российской Федерации  на базе имущества, находящегося в федеральной  собственности, может быть образовано унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления (федеральное  казенное предприятие). Учредительным  документом казенного предприятия  является его устав, утверждаемый Правительством Российской Федерации.

     Фирменное наименование предприятия, основанного  на праве оперативного управления, должно содержать указание на то, что предприятие является казенным.

     Казенное  предприятие вправе отчуждать или  иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества, чаще всего оно самостоятельно реализует  производимую им продукцию. Порядок  распределения доходов казенного  предприятия определяется собственником  его имущества.

     Российская  Федерация несет субсидиарную ответственность  по обязательствам казенного предприятия  при недостаточности его имущества.

Казенное  предприятие может быть реорганизовано или ликвидировано по решению  Правительства Российской Федерации.

     Уставной  фонд государственного или муниципального предприятия - минимальный размер имущества  предприятия, гарантирующий интересы его кредиторов, который может  формироваться за счёт денег, а также  ценных бумаг, других вещей, имущественных  прав и иных прав, имеющих денежную оценку.

     Закон о государственных и муниципальных  предприятиях определяет источники  формирования имущественной основы деятельности унитарного предприятия. Его имущество формируется за счет: имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества; доходов унитарного предприятия от его деятельности; иных не противоречащих законодательству источников.

     Право на имущество, закрепляемое за унитарным  предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником имущества, возникает с момента его передачи унитарному предприятию, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества.

     Особенности осуществления права хозяйственного ведения и права оперативного управления в отношении недвижимого  имущества, находящегося за пределами Российской Федерации и являющегося федеральной собственностью, а также ценных бумаг, долей, паев в находящихся за пределами Российской Федерации юридических лицах устанавливаются Правительством РФ.

     В отличие от хозяйственных обществ  и товариществ в государственных  и муниципальных предприятиях создается уставный фонд, которым определяется минимальный размер имущества, гарантирующего интересы кредиторов предприятия.

     Он  может формироваться за счет денег, а также ценных бумаг, других вещей, имущественных прав и иных прав, имеющих денежную оценку.

     Размер  уставного фонда государственного или муниципального предприятия  определяется в рублях.

     Размер  уставного фонда государственного предприятия должен составлять не менее чем пять тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на дату государственной регистрации предприятия, а муниципального предприятия - не менее чем одну тысячу минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на дату государственной регистрации муниципального предприятия.

     Федеральными  законами или иными нормативными правовыми актами могут быть определены виды имущества, за счет которого не может формироваться уставный фонд государственного или муниципального предприятия.

     В казенном предприятии уставный фонд не формируется.

     Уставный  фонд государственного или муниципального предприятия должен быть полностью  сформирован собственником его  имущества в течение трех месяцев  с момента государственной регистрации  предприятия. Он считается сформированным с момента зачисления соответствующих  денежных сумм на открываемый в этих целях банковский счет и (или) передачи в установленном порядке государственному или муниципальному предприятию  иного имущества, закрепляемого  за ним на праве хозяйственного ведения, в полном объеме.

     Закон о государственных и муниципальных предприятиях предусматривает возможность увеличения и уменьшения уставного фонда (ст. 14, 15). При увеличении его размер с учетом размера резервного фонда не может превышать стоимость чистых активов предприятия.

     Собственник имущества государственного или муниципального предприятия вправе, а в предусмотренных законом случаях обязан уменьшить уставный фонд предприятия.

     Учитывая, что уменьшение уставного фонда  может существенно повлиять на права и интересы кредиторов, Закон о государственных и муниципальных предприятиях устанавливает нормы; направленные на их защиту. Так, уставный фонд государственного или муниципального предприятия не может быть уменьшен, если в результате такого уменьшения его размер станет меньше определенного в соответствии с названным Законом минимального размера уставного фонда.

     В случае, если по окончании финансового  года стоимость чистых активов государственного или муниципального предприятия  окажется меньше размера его уставного  фонда, собственник имущества предприятия  обязан принять решение об уменьшении размера уставного фонда до размера, не превышающего стоимости его чистых активов, и зарегистрировать эти изменения в установленном указанным Законом порядке.

     В случае если по окончании финансового  года стоимость чистых активов государственного или муниципального предприятия окажется меньше установленного тем же Законом на дату государственной регистрации предприятия минимального размера уставного фонда и в течение трех месяцев их стоимость не будет восстановлена до минимального размера уставного фонда, собственник должен принять решение о ликвидации или реорганизации предприятия.

     Стоимость чистых активов государственного или  муниципального 
предприятия определяется на основании данных бухгалтерской отчетности в порядке, установленном нормативными правовыми актами РФ.

     Государственное или муниципальное предприятие  не вправе без согласия собственника совершать сделки, связанные с  предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с  иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также заключать договоры простого товарищества. Уставом предприятия могут быть предусмотрены виды и (или) размер иных сделок, совершение которых не может осуществляться без согласия собственника имущества такого предприятия.

     Федеральное казенное предприятие вправе отчуждать  или иным способом распоряжаться  принадлежащим ему имуществом только с согласия Правительства РФ или  уполномоченного им федерального органа исполнительной власти.

     Казённое  предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное казённое предприятие  вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему  имуществом только с согласия соответственно уполномоченного органа государственной  власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного органа местного самоуправления.

     Уставом казенного предприятия могут  быть предусмотрены виды и (или) размер иных сделок, совершение которых не может осуществлять без согласия собственника имущества этого предприятия. Казенное предприятие самостоятельно реализует произведенную им продукцию (работы, услуги), если иное не установлено  федеральными законами или иными  нормативными правовыми актами РФ. Оно вправе распоряжаться принадлежащим  ему имуществом, в том числе  с согласия собственника имущества, только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, предмет и цели которой определены уставом предприятия. Деятельность казенного предприятия осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов, утверждаемой собственником имущества предприятия (ст. 17, 18 Закона о государственных и муниципальных предприятиях).

     Руководитель  унитарного предприятия при осуществлении  своих прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах  унитарного предприятия добросовестно  и разумно. Он несет в установленном законом порядке ответственность за убытки, причиненные предприятию его виновными действиями (бездействием), в том числе в случае утраты имущества предприятия.

     Собственник имущества унитарного предприятия  вправе предъявить иск о возмещении убытков, причиненных предприятию, к его руководителю.

     Государственные и муниципальные унитарные предприятия  реорганизуются и ликвидируются  по общим правилам для  юридических лиц, а их преобразование в другие ОПФ – связанное с отчуждением имущества – является формой приватизации и должно осуществляться по специальным правилам, предусмотренным ГК РФ[18]. 
 

2.2 Основные проблемы правового положения государственных и муниципальных унитарных предприятий

 

     Актуальность  совершенствования законодательного регулирования государственных  и муниципальных предприятий  обусловлена теми важными функциями, которые они призваны выполнять: в ст. 7 Конституции РФ говорится, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное  развитие человека. Одним из правовых средств, с помощью которого возможно осуществление этой политики, и служат названные предприятия.

     В связи с этим следует констатировать, что Законом о предприятиях предусмотрен ограниченный круг оснований для  создания унитарных предприятий. К ним относятся:

     - необходимость использования в  рамках предпринимательства государственного  имущества, приватизация которого  запрещена в нормативном порядке,  в том числе имущества, которое  требуется для обеспечения безопасности Российской Федерации;

     - решение таких социальных задач,  как, например, реализация определенных  товаров и услуг по минимальным  ценам, а также организация  и проведение закупочных и  товарных интервенций в интересах  продовольственной безопасности государства;

     - выполнение деятельности, предусмотренной  федеральными законами исключительно  для унитарных предприятий;

Информация о работе Правовое положение государственных и муниципальных унитарных предприятий