Правовое государство-концепции и пути развития

    "Социалистическое  право, - писал А.Я. Вышинский, - есть  способ подчинения людей и  классов установленным господствующим  в данном обществе классу, порядком выгодным и угодным этому классу". Из официальной теории права и правовой практики того времени были полностью устранены идеи защиты чести и достоинства личности, охраны прав и вобод граждан. Попирались важнейшие демократические принципы и ценности, сформированные многовековой прогрессивной политико-юридической мыслью - независимость судей, презумпция невиновности, принцип состязательности сторон, гуманизм. По делам о государственных преступлениях обвиняемые были полностью лишены защиты и права обжалования приговоров, репрессировались также их родные и близкие. Деятельность внесудебных органов была антиконституционной. А ведь мы знаем, что организация правовой государственности в конкретной стране зависит от условий социального и культурного развития, а также от уровня осведомленности населения, не только о действительном положении в социально - экономической, культурной областях, но и о причинах его определяющих. Отказ от элементарных правовых принципов, их грубейшее попрание обернулось для нашего общества безвозвратными человеческими утратами, тяжкими политическими и нравственными последствиями. Пренебрежение правом отлучает от нравственности, от ее основополагающих ценностей, порождает беззаконие. Еще Аристотель утверждал, что закон должен властвовать над всеми.Конечно, было бы наивно сводить причины этих явлений только к несовершенству правовых механизмов. Следует учитывать и невысокую политическую культуру общества 20-30-х годов и связанную с этим слепую веру в правоту "вождя", олицетворявшего всю социальную систему и бюрократизацию аппарата власти.

    Процесс возвращения идей правовой государственности начался в 60-годы и интенсивное развитие получил в последнее десятилетие.

    После XX съезда КПСС, разоблачившего произвол и беззаконие периода культа личности были сделаны важные шаги, направленные на восстановление принципов социалистической законности: проведена широкая реабилитация невинно осужденных, ликвидированы органы внесудебной репрессии, отменен упрощенный порядок рассмотрения дел о государственных преступлениях. Органы государственной безопасности, внутренних дел были поставлены под контроль партии и высших органов государства. Однако более широкие меры по укреплению законности, охране прав и свобод граждан не были проведены в жизнь. К этому времени еще не было преодолено сложившееся за долгие годы огосударствление по существу всех отношений и институтов гражданского общества. Политические структуры остались прежними, демократизация общественной жизни при ряде важных шагов не получила дальнейшего развития и оказалась минимальной, в идеологической жизни продолжал господствовать догматизм, падение престижа закона, неуважение к нему глубоко проникли во все сферы общественной жизни. Вседозволенность, пренебрежение к закону со стороны начальственных бюрократических слоев, страшно широкий круг общегосударственных и местных вождей, считающих себя гениями против руководимой ими черни обернулись правовым нигилизмом населения, что, в свою очередь, повлекло рост нарушений трудовой дисциплины, преступности, падение нравственных устоев. Сюда же уходит своими корнями распространение пьянства и наркомании, равнодушие и жестокость. Все это еще более усугубило предкризисную ситуацию в которой оказалась страна.

    После распада СССР первыми шагами на пути к правовому государству были первые законы и нормативные акты закреплявшие права человека. Сейчас завершается  важный  этап  преобразования России в демократическое государство.  На основе Конституции формируется демократическая система власти" - Б.Н.Ельцин.

    Установление  конституционного строя является обязательным условием правового государства. Но будучи принятой в условиях переходного периода Конституция 1993 года отличается тем, что ее отдельные положения носят декларативный характер и фиксируют скорее принципы и цели, чем существующие реальности. Она несет в себе черты переходного времени, определенных компромиссов. Наиболее очевидный из них - заметный дисбаланс силы между Президентом и парламентом. В целом Конституция заключает в себе как бы эффект опережающего действия. Возможно, что ее создатели не учли всех сложностей предстоящего переустройства общества. Однако есть и другая весьма важная сторона этого документа. Авторитет Конституции используется для того, чтобы ускорить продвижение страны к намеченным целям. Россия никогда не была страной с высокой правовой культурой с традиционным движением к праву и правам человека. Негативные факторы сохранились и сегодня. Для их преодоления необходимо длительное время, освоение гуманитарных ценностей, переориентация общественного сознания. Нельзя не учитывать и разгул преступности, чиновничий произвол, неуважение к личности, игнорирование законов и другие негативные явления современной российской жизни. Правовое государство еще надо построить, мобилизовав усилия всего общества.

    Одной из проблем является необеспеченность людей. Нельзя говорить о справедливости, о правовом государстве если не обеспечены самые насущные потребности членов общества. И, наконец, третья проблема -реальное укрепление законности, обеспечение неуклонного соблюдения прав граждан. В этой области уже сделаны шаги вперед, но аппарат управления упорно сопротивляется этому по вполне материалистическим причинам: если обеспечены неуклонное соблюдение прав граждан, их реальная защита, то аппарат теряет возможность отказа (говорить "нет") или разрешать в порядке исключения, в знак большого одолжения, что означает потерю реальной власти в обществе.Принятая Верховным Советом Российской Федерации в 1991г. Декларация прав и свобод человека и гражданина,  исходит из того, что государство признает приоритет прав и свобод человека, что соблюдение и защита  прав  и свобод,  чести и достоинства человека - главная обязанность государственной власти.

    Процесс формирования правового  государства  предполагает  создание системы  политических, юридических и иных гарантий, которые обеспечивали бы реальность этих конституционных положений,  равенство всех перед законом и судом, взаимную ответственность государства и личности.

    В качестве одной из важнейших задач,  связанной с формированием правового  государства,  следует рассматривать  развитие и совершенствование законодательства,  формирование новой по существу правовой системы. В настоящее время, на мой взгляд, принято достаточное количество законодательных актов, создающих основы для дальнейшего развития нашего государства как демократического,  правового. Это прежде всего Конституция Российской Федерации, Декларация о государственном суверенитете Российской Федерации, Закон о гражданстве,  Закон о собственности, Договор об общественном согласии, Гражданский Кодекс, Налоговый Кодекс (когда его, наконец, примут !)  - перечислять можно довольно долго, но не в этом суть. Главное, на мой взгляд, - это создание условий и действенных механизмов для нормального функционирования принятых законов. 

    7. Сущность правового  государства.

    Для того, чтобы понять каким образом  нам достигнуть правового государства нужно, прежде всего, точно понимать к чему именно мы стремимся, по каким критериям определить что общество живет и развивается в условиях такого государства. Итак, следующая задача - выяснить, что такое правовое государство? Каковы его признаки? Его основные принципы?

    В общественном сознании правовое государство  означает такой тип государства, власть которого основана на праве, им ограничивается и через него реализуется. Можно, конечно, сказать и более  полно: правовое государство есть определенная форма организации государственной власти, где государство и граждане связаны взаимной ответственностью при безусловном верховенстве конституции, демократически принятых законов и равенстве всех перед законом.

    Правовое  государство представляет собой сложную, многофакторную систему. Ведь право и закон только тогда чего - то стоят, когда они выражают высшие человеческие ценности - истину, разум, свободу, справедливость и способствуют их реальному воплощению в жизнь. Собственно в идее правового государства можно выделить два главных элемента: 1) свободу человека и наиболее полное обеспечение его прав; 2) ограничение правом государственной власти. В общефилософском смысле свобода может быть определена как способность человека действовать в соответствии со своими интересами, опираясь на познание объективной необходимости. В правовом государстве в отношении человека надо создавать условия для его юридической свободы, своеобразный механизм правового стимулирования в основе которого лежит принцип: "Дозволено все, что не запрещено законом".

    Человек, как автономный субъект, свободен распоряжаться  своими силами, способностями, имуществом, совестью. Право же, являясь формой и мерой свободы, должно максимально раздвинуть рамки ограничений личности, прежде всего, в экономике, сфере внедрения научно - технического прогресса в производство и так далее. Думается не случайно в настоящее время в Российской Федерации принят целый пакет приоритетных экономических законов, посвященных собственности, земле, налоговой системе, приватизации предприятий, банкротству, которые фиксируют многообразие форм собственности, открывают простор для инициативы людей, их творческому потенциалу, дают возможность не только почувствовать себя хозяевами, но и стать ими. Очевидно, что при этом взаимоотношения индивида с государством должны строиться только на правовой основе. Если они выходят за пределы действия права это может обернуться произволом, внеправовым насилием, игнорированием нужд человека. Хорошую базу для отмены устаревших правотормозящих факторов создает Конституция РФ 1993 года, которая в части первой статьи 34 устанавливает, что "каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности".

    В общем смысле Конституция 1993 года свидетельствует  о завершении подготовительного периода и знаменует собой новый этап развития и реализации идей правовой государственности. Наиболее значимые блоки права в отношении личности (свобода, собственность, равенство и т.д.) воплощаются в формуле "права человека", которые призваны обеспечивать первичные предпосылки достойного человеческого существования и лежат в основе конкретных и многообразных субъективных прав личности.

    В статье 2 Конституции РФ сказано, что "человек, его права и свободы являются высшей ценностью". Правовое государство должно последовательно исполнять свое главное предназначение гарантировать каждому гражданину возможность всестороннего развития личности. Права человека как главное звено правового режима стимулирования для индивида есть источник постоянного воспроизводства его инициативы, предприимчивости, инструмент саморазвития гражданского общества. В современный период проблемы прав человека выходят на международный, межгосударственный уровень, что подтверждает правомерность их приоритета над проблемами государства, свидетельствует об их общенациональном характере. Они все прочнее становятся точкой отсчета в национальных правовых системах, правовом регулировании.

    Права человека и правовое государство, несомненно, характеризуются общими закономерностями возникновения и функционирования, ибо существовать и эффективно действовать подобные явления могут только в одной связке. Оба они имеют в основе право, хоть роль последнего для них практически прямопротивоположна, но одновременно и внутренне. Это свидетельствует о том, что соединяющие звенья между человеком и государством должны быть истинно правовыми. Право выступает антиподом произвола и барьера на его пути. Поскольку политическая власть (особенно исполнительная) имеет склонность вырождаться в различные злоупотребления, для нее необходимы надежные правовые рамки, ограничивающие и сдерживающие подобные склонности, возводящие заслон необоснованному попранию прав человека. Правовые ограничения необходимы и для того, чтобы недостатки властной личности не превратились в пороки государственной власти. Естественно, что правом ограничиваются не собственно управляющие воздействия со стороны государственных структур на личность, а лишь необоснованные и противоправные ущемления интересов граждан. Поэтому в условиях демократии право как бы "меняется местами" с государством: утверждается верховенство первого и оно возвышается над вторым.

    Итак, правовое государство - это организация  политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права государственной власти в целях недопущения злоупотреблений.

    Следует заметить, что развитая правовая система государства еще не свидетельствует о наличии в обществе правовой государственности. Недавний опыт показывает, что в тоталитарных государствах регулярно издавались правовые акты, обеспечивалась их жесткая реализация, однако многие законы противоречили праву. Это проявлялось, прежде всего, в уголовном законодательстве, рамки действия которого были существенно расширены. Уголовно - наказуемыми признавались по сути административные и дисциплинарные проступки, а также деяния, в силу своей малозначительности лишь формально несущие признаки преступления. Поэтому мы и говорим, что в различных государственных образованиях право может играть разную роль. В тех случаях, когда оно лишь орудие в руках государства или игрушка с которой оно забавляется, рассматриваемое наименование будет выглядеть, как табличка "Кошка" на клетке с прогуливающимся тигром. Правовое государство - это союз свободных граждан.