Правовое государство: концепция и реальность

Пермский филиал федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования

«Национальный исследовательский университет

«Высшая школа экономики»

 

Вечерне-заочный факультет экономики и управления

 

Полева Кристина Артуровна

 

Правовое государство: концепция и реальность

КУРСОВАЯ РАБОТА

по направлению подготовки Юриспруденция

 

 

 

Научный руководитель

К.ю.н.

Доцент кафедры гражданского и предпринимательского права

Третьякова Екатерина Сергеевна

 

 

 

 

 

 

Пермь 2017 
Оглавление

 

 

Введение………………………………………………………………………..…3

ГЛАВА 1. Теоретические аспекты формирования правового государства ….5

1. Понятие и признаки правового государства ……………………..…..….5
2.    Становление и развитие идеи правового государства ……………….…11

ГЛАВА 2. Принципы и условия формирования правового государства …....20

2.1. Основные принципы правового государства……………………….…....20

2.2. Условия формирования правового  государства ……………………........26

ГЛАВА 3. Практика формирования правового государства в РФ…….. …....32

3.1. Характеристика конституционной модели правового государства ….....32

3.2. Проблемы и перспективы формирования правового государства в РФ……………………………...........................................................................38

Заключение…………………………………………………………………........44

Список использованной литературы……………………………………...……46

 

 

Введение

 

В современном мире меняется роль государства, его цели и деятельность. Особое внимание привлекает та грань государства, которая отражает его прямое соприкосновение с правом.

Актуальность исследования феномена правового государства обусловлена тем, что Конституция РФ закрепила особое значение идеи правового государства, включив это понятие в раздел «Основы конституционного строя». Государство и общество, охраняя и укрепляя основы конституционного строя, должны сами четко осознавать и ответственно нести в общественную жизнь понятие, признаки и реальные юридические атрибуты правового государства.

Президент Российской Федерации, как гарант Конституции Российской Федерации инициирует правовое воздействие на всю систему государственных и общественных институтов в русле понимания того, что «развитие правового государства, формирование гражданского общества и укрепление национального согласия в России требуют высокой правовой культуры, без которой не могут быть в полной мере реализованы такие базовые ценности и принципы жизни общества, как верховенство закона, приоритет человека, его неотчуждаемых прав и свобод, обеспечение надежной защищенности публичных интересов». 1

Цель настоящей работы – проанализировать на примере Российской Федерации расхождение между концепцией правового государства и реальностью, в которой мы находимся.

Поставленная цель требует выполнения следующих задач:

-  изучение подходов к определению правового государства и выделение его признаков;

- рассмотрение процесса становления идеи правового государства в РФ и других странах;

-  определение принципов и условий формирования правового государства;

- характеристика конституционной модели правового государства в России;

- выявление проблем и перспектив формирования правового государства.

 

Объектом настоящего исследования является конституционная модель российского правового государства.

Предметом исследования является реализация на практике модели правового государства, определенной в Конституции РФ.

При подготовке работы использовались общефилософские методы: всеобщий диалектический метод, анализ, синтез, а также специальные и частноправовые методы: исторический, сравнительно-правовой.

В первой главе мы рассмотрим теоретические аспекты формирования правового государства: в контексте различных подходов к определению «правовое государство» раскроем его суть, а также обозначим его признаки; рассмотрим процесс становления и  развития идеи правового государства. Во второй главе определим основные принципы и условия, необходимые для существования правового государства.

В третьей главе работы перейдем к анализу практики формирования правового государства в РФ. Для начала изучим модель правового государства, описанную Конституцией РФ, далее проанализируем выполнение на практике норм Конституции и определим проблемы и перспективы формирования правового государства в России.

 

 

Глава 1. Теоретические аспекты формирования правового государства

 

1. Понятие и признаки правового государства

 

В юридической науке понятие «правовое государство» не имеет четко сформулированного содержания и чаще используется как оценочная характеристика, позволяющая относить общество и его государственное  устройство  к  западноевропейскому  политико-правовому  типу. Это заставляет задаться вопросом, относится ли данное понятие только для западноевропейских обществ, либо речь идет о научном понятии, которое может применяться для анализа любого государства, вне зависимости от его цивилизационного типа.

Вопрос о точном содержании понятия «правовое государство» особо актуален для  современного  российского  теоретического  правоведения,  поскольку  это  понятие  закреплено  в  российском  конституционном  праве. Обычно  содержание данного понятия раскрывается через конструирование основного требования правового государства — подчиненности праву государственной власти и всех ключевых областей общественной жизни. В зависимости от способа понимания права речь  идет,  прежде  всего,  о  подчиненности  тем  или иным  правовым ценностям  —  правам  человека,  государственному  суверенитету, социальной эффективности. 2

Для более глубокого понимания  обратимся к истории возникновения понятия «правовое государство».

Понятие  правового  государства  возникло  около  двухсот  лет  назад.  Впервые  оно появилось в Германии в 1798 г. в работе немецкого юриста Иоганна Вильгельма Плацидуса. Впоследствии это понятие было введено в широкий научный оборот Робертом фон Молем. Он определял правовое государство как «организацию общества людей таким образом, что каждый максимально поощряется и поддерживается в свободном и разумном употреблении и использовании своих сил». Немалую роль в распространении доктрины правового государства сыграл Иммануил Кант, который хоть и не использовал данный термин, но отстаивал близкое по значению понимание государства как множества лиц, объединенных справедливыми законами.3

В дальнейшем в Германии данное понятие употреблялось преимущественно в узком значении  как  доктрина  подчинения  власти  формальному  закону.  Такой  подход  господствовал вплоть до середины двадцатого века понятие  «правовое  государство» нашло закрепление в ст.28 Основного закона Германии.

Во Франции понятие «правовое государство» долго не находило места в конституционно-правовой доктрине. Введенное в оборот еще в начале двадцатого века Леоном Дюги, оно первоначально воспринималось как типично англосаксонский правовой институт. В дальнейшем аналогии между французской правовой доктриной и германским государственным правом, где концепция правового государства получила достаточно сильное влияние, позволили реабилитировать использование данного термина во французском конституционализме.4

Стоит отметить, что за двухсотлетнюю историю существования данного понятия каждый из двух аспектов получил развитие и в  континентальной  и  в  англосаксонской  правовой  системе.

 Таким  образом, выделялись  две  основные  формы  проявления  принципа  правового  государства  в юридической жизни. С одной  стороны, это система качественных  и правильно упорядоченных правовых норм, основанных на определенных базовых ценностях, позволяющая сдерживать произвол исполнительной власти. С другой — это конституционный  контроль  за  правомерностью,  справедливостью  законов,  т.е.  опосредованный  контроль  верховного суда  за  законодательной деятельностью.

Предполагается, что наличие двух этих аспектов в системе права государства как раз позволяет характеризовать такое государство как правовое. 5

Также поговорим о признаках, которые присущи правовому государству.

Стоит обратить внимание на то, что некоторые из признаков, которые обычно отечественные и зарубежные ученые относят к правовому государству, присущи любому демократическому государству. Например, реальное осуществление народовластия, режим законности, равное пользование правами. Ведь правовое государство – это не просто демократическое образование, а высший его тип. Оно предполагает демократическое устройство всего его механизма, демократический режим, максимальное развитие и использование демократических институтов. Однако правовое государство обладает множеством признаков, позволяющими определенно заключить, что перед нами правовое, а не другой тип государства. 6

Чаще всего ученые выделяют четыре основных признака правового государства:

- господство права во всех сферах жизни общества;

-незыблемость, гарантированность и реальность прав и свобод человека и гражданина;

- взаимная ответственность личности и государства;

- принцип разделения властей.

 

Разберем подробнее, что означает каждый из вышеперечисленных признаков.

Господство, или верховенство, права предполагает, во-первых, правовую организацию государственной власти, то есть создание и формирование всех государственных структур строго на основе закона.

Во-вторых, правовой характер принимаемых законов и верховенство правового закона. По своему содержанию законы должны быть справедливыми, основываться на естественных, неотъемлемых правах и свободах человека, не противоречить им. Иначе в форму закона может быть облечен произвол властей.

 В-третьих, связанность государства им же созданными законами, т. е. ограничение государственной власти посредством права, правовых установлений и предписаний, определение правовых пределов для деятельности государства, его органов и должностных лиц;

В-четвертых, верховенство Конституции в системе нормативных правовых актов, поскольку именно в Конституции закрепляются основополагающие устои конституционного строя страны, важнейшие права, свободы и обязанности человека и гражданина, их конституционные гарантии, юридические начала жизни гражданского общества, государственное устройство, система государственных органов, местное самоуправление, другие ключевые для жизнедеятельности общества положения и принципы. Также очень важно, чтобы конституционные нормы имели прямое действие, т. е. непосредственно реализовывались без каких-либо последующих актов. 7

Утверждение правовых начал в жизни общества означает устранение его огосударствления. Последнее, как правило, влечет отчуждение государства от общества и стремление решать все дела общества посредством политического аппарата. Незыблемость, гарантированность и реальность прав и свобод личности означают, что государство должно не только признавать, но и гарантировать полный набор прав и свобод личности, признаваемых мировым сообществом в качестве естественных, принадлежащих человеку от рождения и потому незыблемых, не отчуждаемых государственной властью. Государство призвано также охранять и защищать эти права и свободы от произвола отдельных должностных лиц, государственных органов, от посягательств других субъектов. 8

Государство может считаться правовым лишь в том случае, если оно закрепляет и реально обеспечивает равенство всех людей как субъектов правового общения, их равенство перед законом. Люди должны обладать равной правосубъектностью, равными возможностями для достижения не противоречащих закону целей или приобретения каких-либо прав.

Взаимная ответственность личности и государства проявляется в том, что в своих взаимоотношениях личность и государство выступают равными партнерами и обладают взаимными правами и обязанностями. Государство не только вправе требовать от личности выполнения ее обязанностей, установленных законом, но и само несет ответственность перед личностью, выполняя определенные обязанности. Следовательно, человек может требовать от государства исполнения его обязанностей, в частности обеспечения реальности закрепленных в Конституции прав и свобод, обеспечения своей безопасности со стороны государства, своей собственности, восстановления нарушенных прав и свобод, устранения препятствий к их осуществлению. Можно сказать, что в обязанности государства входит обеспечение правовой защищенности личности.9

В правовом государстве должны быть законодательно закреплены возможности, позволяющие личности требовать от государства исполнения его обязанностей. Такие возможности предоставляет судебный порядок обжалования действий и решений государственных органов и должностных лиц, которые нарушили права и свободы личности или создали препятствия для их реализации либо на человека незаконно возложили обязанности или его незаконно привлекли к юридической ответственности. Если гражданин не получил защиты своих прав внутри государства и исчерпаны все внутригосударственные средства правовой защиты, он вправе обратиться в международные организации по защите прав и свобод человека.

Однако у личности есть не только права, но и определенные обязанности перед обществом, государством, другими людьми. Главные из них закреплены в Конституции. Среди них выделяются обязанность соблюдать Конституцию и действующие законы, платить законно установленные налоги, сохранять природу и окружающую среду и др.

Принцип разделения властей, как уже было сказано, предполагает относительно самостоятельное функционирование трех ветвей власти – законодательной, исполнительной и судебной. Каждая из них служит своеобразным противовесом другой и определенным юридическим средством воздействия на другие ветви власти. Данный принцип позволяет функционировать государственной власти на правовых основах, регулировать действия каждой и не допускать концентрации власти во всей полноте в одних руках. 10

Таким образом, ни одному из государственных органов власть не принадлежит в полном объеме. Вместе с тем данный принцип предполагает единство, согласованность действий всех ветвей власти на основе общих принципов. Принцип разделения властей служит критерием демократичности государства. Он также предполагает, что все споры и конфликты между ветвями власти должны разрешаться только правовым путем с соблюдением установленной законом правовой процедуры.