Правовое государство: концепция и реальность

Как уже выяснили, правовое демократическое государство означает, что граждане должны воспринимать себя хозяевами жизни, активными участниками управления общественными делами, должны научиться определенным образом управлять государством, усиливать его позитивные качества и снижать негативные, поскольку правовое государство – одна из наиболее совершенных форм взаимоотношения гражданина и государства, где последнее должно действовать в правовых рамках, управляться законом, правами человека.

Также в первой главе мы определили, что процесс становления правовой государственности занимает длительное историческое время. Он совершается вместе с формированием гражданского общества и требует целенаправленных усилий. Правовое государство не вводится единовременным актом и не может стать результатом чистого законодательства. Весь процесс должен быть органически пережит обществом, если оно для этого созрело.

Необходимо коренным образом преобразовать социально-экономическую и политическую системы, сократить огромный разрыв между богатыми и бедными слоями населения, минимизировать безработицу, обеспечить выполнение социальных программ – иначе говоря, устранить социальную почву роста преступности и нарушений законности. Но одновременно нельзя упускать из виду и обширный комплекс мер государственно-правового порядка, без которых достижение этих целей также не может быть обеспечено.

В предыдущей главе мы обозначили, что обязательным  условием правового государства является достижение высокого уровня общей и, в частности, правовой культуры населения, искоренение правового нигилизма, оздоровление нравственности общества. Граждане должны стремиться к исполнению законов, принимать активное участие в управлении государством. На практике же в России наблюдается разочарование населения в государственной власти, нежелание ходить на выборы, стремление обойти закон с извлечением из этого выгоды. Причём в правовом смысле большая часть населения России фактически не компетентна. Основная же часть населения, не вовлечённая в систему обучения и переобучения, остаётся за пределами правовой культуры. 44

Также мы отмечали, что важным условием и предпосылкой правового государства является создание внутренне единого и непротиворечивого законодательства. В России процесс создания такого законодательства проходит очень медленно. Нередко законодательные акты на местах противоречат федеральным законам. Проводится работа по устранению этого недостатка, что является положительным фактором в движении к правовому государству. Содержание законов зачастую трудно понять рядовым гражданам, некоторые нормативные акты имеют неоднозначное толкование. Население практически не может оказывать влияние на разработку и принятие законов, хотя каждый имеет право обратиться со своим законопроектом к субъекту, обладающим правом законодательной инициативы. Одна из причин этого – медлительность бюрократической машины. Как следствие  законопроекты устаревают и утрачивают значимость. 45

Для правового государства свойственно преобладание среднего класса, заинтересованного в развитии и стабильности общества и достаточно материально обеспеченного. Но в действительности происходит размывание среднего класса. Общество расслаивается на очень богатых и очень бедных. Большой рост безработицы и неплатежей приводит к росту экономических преступлений, преступлений против личности; низкий уровень заработной платы к снижению исполнительской дисциплины, а в государственном аппарате зачастую и к коррупции.46

В Российской Федерации отсутствует эффективная система защиты человека от произвола государства. Граждане России не всегда могут защитить свои права, отстоять свои законные интересы. До сих пор многие государственные и муниципальные органы власти ещё не могут привыкнуть к тому, что не только граждане, но и власть ограничена правом. Не адаптировались к новой обстановке, складывающейся в России и многие граждане, которые не знают, как отстаивать свои права, к кому обращаться в тех или иных ситуациях, а государственные и муниципальные органы не оказывают должной помощи гражданам в их ориентации в окружающей социальной среде.47

Также мы говорили о том, что одним из основных признаков правового государства является защита и ценность прав и свобод гражданина. Хотя в реальной жизни, этот признак повсеместно нарушается. Это выражается в нарушении международных актов, относящихся к правам народов, нарушении правового равенства граждан, использовании прав и свобод в антиконституционных целях экстремистскими силами, элементарным невыполнением законов. В России отсутствуют специальные правовые механизмы, обеспечивающие права и свободы российских граждан, их реальную гарантированность. Фактически права и свободы граждан только провозглашаются, но реально в жизни нередко происходит нарушение самых элементарных прав и свобод. К подобным нарушениям можно отнести преступления геноцида, различные способы расовой дискриминации, военные преступления, а также преступления против человечества

Также стоит отметить и несоответствие теории с реальностью в принципе разделения властей. Прежде всего, потому, что в институте президентства оказались сосредоточенны важнейшие функции как исполнительной, так и законодательной власти. Теоретики спорят о том, соответствует ли принципу разделения властей такое сосредоточение власти в руках президента, причём в условиях, когда он не относится ни к органам законодательной, ни к органам исполнительной власти, ни, тем более, к  органам судебной власти. Президент как бы координирует все три власти. На наш взгляд, в данном случае наблюдается значительное противоречие концепции правового государства.48

Также единоличное право президента без согласия парламента назначать ключевых министров и распускать Государственную Думу выходит за рамки существующего принципа. Подобный передел власти в пользу президента и исполнительных структур не уравновешивает их с законодательной и судебной властями, нарушает систему взаимных сдержек и противовесов, что оставляет соблазн при удобном случае воспользоваться этим с корыстными побуждениями, в целях восстановлении справедливости перераспределить эту власть, в том числе и в произвольном порядке. Поэтому, в современной России принцип разделения властей только провозглашен, на практике же он фактически не действует.

Следует отметить, что применительно к теории правового государства положительный момент заключается в том, что данная теория служит ориентиром, эталоном и идеализированной целью развития современного государства и структуры государственной власти в условиях модернизации. Теория правового государства стала универсальным символом совершенства цивилизованного государства, а вместе с ним и общества. Негативный момент заключается в том, что теория правового государства, несмотря на то, что она официально воспринята и конституционно закреплена, так и остается утопической теорией. Сложно построить правовое государство, когда препятствие этому — развитый правовой нигилизм, неверие в закон и справедливость. В существующих политико-правовых условиях нет такого государства, которое бы всесторонне отвечало сложившемуся на протяжении многих десятилетий представлению о правовом государстве.

Путь к правовому государству в России начался давно и оказался противоречивым и трудным, полным иллюзий и заблуждений. Во-первых, в слабой структурированности общества, ведь гражданское общество еще формируется, а переход от сложившейся социальной структуры к новой непривычен. Во-вторых, в нестабильности российской политической системы и нереализованности в полной мере принципа разделения властей. В-третьих, в нерешенности многих правовых вопросов. Противоречивость законодательства, поспешность при издании нормативных правовых актов — все эти факторы затрудняют понимание и усвоение права, а также формирование устойчивых правовых традиций в массовом сознании. Рассматривая современное становление правового государства в условиях модернизации государственной власти, следует избегать преувеличения роли и степени распространения его основных принципов. 49

Таким образом, правовое государство играет определяющую роль в современных условиях модернизации государственной власти и политической системы в целом, поскольку такое государство — это путь к возрождению общечеловеческих начал в праве, а также самоценности человека и его исторических прав и свобод.

Однако на практике мы сталкиваемся с определенными проблемами формирования правового государства в РФ: общая и правовая культура населения остается низкой; отсутствует внутренне единое и непротиворечивое законодательство; нет преобладания среднего класса; не всегда ощущается защита прав и свобод гражданина; теория разделения властей не соответствует реальности; наблюдается передел власти в пользу президента.

Вероятно, должно пройти не пять и не десять лет, пока идея правового государства воплотится в реальность. Положительный результат зависит от того, насколько успешны будут преодолеваться обстоятельства, препятствующие созданию правового государства. Правовое государство требует  сбалансированных усилий и стабильности, наличия рыночной многоукладной экономики, высокого уровня жизни, плюрализма гражданского общества, доминирования «средних» классов в социальной структуре российского общества. Закрепление в Конституции Российской Федерации принципа правового государства следует трактовать не как достигнутое завоевание, а как цель, которая должна определять организацию и функционирование всей государственной системы.

Заключение

Идеи и проблемы становления правового государства в Российской Федерации остаются актуальными для исследователей различных отраслей наук. Это объясняется тем, что правовое государство является основополагающим принципом Конституции РФ, однако в реальности это не всегда находит отражение.

Мы установили, что основными принципами правового государства являются обеспечение прав и свобод человека и гражданина, связывание с помощью права политической власти, формирование для государственных структур режима правового ограничения; разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную, федерализм, верховенство закона; взаимная ответственность государства и личности; высокий уровень правосознания и правовой культуры в обществе, наличие гражданского общества и осуществление контроля с его стороны за выполнением законов всеми субъектами.

Процесс становления правовой государственности занимает длительное время. Он совершается вместе с формированием гражданского общества и требует целенаправленных усилий. Правовое государство не вводится единовременным актом и не может стать результатом чистого законодательства. Весь данный процесс должен быть пережит обществом, если оно для этого созрело.

Проанализировав нормы Конституции РФ, мы можем сделать вывод о том, что наше государство позиционируется как правовое, присутствуют все основные признаки правового государства. Однако на практике мы сталкиваемся с невыполнением ключевых принципов правового государства. В частности, общая и правовая культура населения остается низкой; отсутствие внутренне единого и непротиворечивого законодательства; большой разрыв между уровнем доходов населения – средний класс не преобладает; не всегда ощущается защита и прав и свобод гражданина; несоответствие теории с реальностью в принципе разделения властей; передел власти в пользу президента.

Мы можем сделать вывод о том, что теория правового государства служит ориентиром, эталоном и идеализированной целью развития современного государства и структуры государственной власти в условиях модернизации. Теория правового государства стала универсальным символом совершенства цивилизованного государства, а вместе с ним и общества. Однако данная теория, несмотря на то, что она официально воспринята и конституционно закреплена, в настоящий момент так и остается утопической теорией.

То, насколько быстро теория правового государства воплотится в реальность зависит от того, насколько успешно будут преодолеваться обстоятельства, препятствующие созданию правового государства, ведь оно требует  сбалансированных усилий и стабильности, наличия рыночной многоукладной экономики, высокого уровня жизни, плюрализма гражданского общества, доминирования средних классов в социальной структуре российского общества.

Список использованной литературы

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6‑ФКЗот 30.12.2008 №7‑ФКЗ)
2. Распоряжение Президента Российской Федерации от 28.04.2011 г. № Пр-1168 «Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан»

Специальная литература

3. Алексеев С.С. Общая теория права. - М.: Юридическая литература, 2009. – 382с.
4. Андронов И.В. Проблемы формирования правового государства в современной России, как важнейшего фактора становления гражданского общества/ И.В.Андронова, Д.С.Горемин // Вестник Самарского государственного университета.- 2007.- №3.- с.25- 30
5. Бар В.М. / Правовое государство: идея, концепция, реальность. СПб, 2005.
6. Венгеров А. Б. Теория государства и права. Ч. 2. - М., 2010. - 391с
7. Воронцов С.Г. Вопросы теории правового государства /Вестник Пермского университета.- 2013.- №4.-с.29-37
8. Голощапов А.М. Конституционные основы становления государственно-правовой стратегии Российской Федерации // Государство и право. 2005. №11.
9. Гончарова С.Г.  Правовая защита человека как социальный инструмент становления и развития правового государства // Государственная власть и местное самоуправление. — 2011. — № 8. — С. 6
10. Горбуль Ю.А. Проблемы совершенствования законотворчества в Российской Федерации // Журнал российского права. 2008. №6.
11. Дмитриев В.К. О конституционно-правовой модели правового государства – Тамбов: ООО «Консалтинговая компания Юком», 2016. – с. 84-86
12. Добрынин Н.М.  Конституционализм и правовое государство: теория и практика взаимосвязи // Конституционное и муниципальное право. — 2012. — № 7. — С. 17
13. Ильин И.А. Теория права и государства. Москва 2003 г.
14. Лаптева Л.Е.  О кризисе правосознания и правовом государстве/Л.Е. Лаптева // Учёные записки. Электронный научный журнал Курского государственного университета.-2010.-№3.- с.40-47
15. Миронов Д.Н. Правовое государство: происхождение идеи и признаки правового государства.- 2015.- №2.- с.65-78
16. Сплавкин Н.В. Перспективы развития правового государства в РФ/ Государство и право в XXI веке.-2015.-№2.- с.33-39
17. Сырых В.М. Теория государства и права. – М.: Былина, 2010. – 534с.
18. Хачинский К.Б. Идеи правового государства в трудах русских юристов // История государства и права. 2010. N 10.
19. Фомина О. И. Правоведение: учеб. пособие / О. И. Фомина, Е. А.Старова; СПбГАСУ. - СПб.,2015. - 88 с. 2015
20. Шафиров В.М. Законность в правовом государстве // Российская юстиция. — 2011. — № 4. — С. 9