Правовая система Китая и Японии

 

Кодификация.

 

Идея "общества без права" как будто была поставлена под  сомнение революцией 1911 года. После  провозглашения республики велась редакционная работа по созданию кодексов:

- Гражданский кодекс, включающий и гражданское, и торговое право, вступил в силу в 1929--1931 годах;

- Гражданский процессуальный кодекс - в 1932 году;

- Земельный кодекс - в 1930 году.

Внешне, во всяком случае, китайское  право европеизировалось и вошло, как это полагают многие изучавшие  его, в семью правовых систем, основанных на римском праве.

Однако кодексы и законы применялись в Китае только в той мере, в какой они отвечали народному чувству справедливости и приличиям. Практика игнорировала законы, как только они нарушали традицию. В суды не обращались потому, что люди не знали своих прав, или потому, что они не хотели заслужить неодобрение общества. Общественные отношения, таким образом, практически регулировались так же, как и прежде. Обращались ли в исключительных случаях в суды? Даже в этих случаях часто получалось так, что китайские судьи выносили решения по стандартам конфуцианства, вместо того чтобы применять нормы писаного права: они отказывались выселить нанимателя из помещения, так как он беден и ни в чем не виноват, тогда как собственник богат и не нуждается в сданном помещении; они предоставляли отсрочку должнику, если он был в трудном положении. В результате принятия новых кодексов, как того и опасались, увеличилось число судебных процессов, и это казалось китайцам признаком упадка. Возврат к конфуцианству казался желательным даже самым передовым умам.

 

Китайская Народная Республика.

 

В результате победы коммунистической партии, возглавляемой Мао Цзэдуном, Китай с 1 октября 1949 года стал Народной республикой. Как и Советский  Союз, он руководствуется идеологией марксизма-ленинизма. Однако положение  Китая глубоко отличается от положения  Советского Союза. Советский Союз и  страны народной демократии в Европе легко пришли к необходимости  принципа законности в переходный период. В этих странах в течение веков  признавалась первенствующая роль закона, который и был использован  для создания и организации нового общества.

В первые годы после прихода коммунистов к власти могло сложиться впечатление, что они, хотя и с неохотой, признают важность права и закона, видя в них самый эффективный, быстро действующий инструмент перестройки общества.

Органические законы 1949 года, которые предусматривали воссоздание  правовой системы, исходили из советской  модели. На Верховный суд возлагалось  руководство всеми новыми судами; была создана прокуратура, призванная утвердить принцип социалистической законности. В 1950--1951 годах были изданы крупные законы: о браке, профсоюзах, об аграрной реформе, о судебной организации  и др.

Конституция 1954 года, построенная  по модели советской Конституции 1936 года. В том же году были реорганизованы суды и прокуратура. В 1957 году действовало  более 2700 народных судов. Постановление 1954 года содержало гарантии против ареста и задержания. В 1954 году в  Китае была создана Внешнеторговая арбитражная комиссия в рамках Совета по расширению международной торговли. Предварительный регламент этой комиссии, принятый в 1956 году, соответствовал советскому образцу.

В 1960 году произошел полный разрыв с СССР. Хотя китайская критика была сконцентрирована на советском руководстве, которое пришло на смену Сталину, в действительности в Китае была отброшена вся политическая линия, которой следовал Советский Союз начиная с 1917 года. Таким образом, приоритет в Китае был отдан не экономическому росту, а социальным перестройкам, созданию нового типа общественных отношений, исключающих всякую возможность и даже желание эксплуатации.

 

Отказ от принципа законности.

 

Принцип законности, который  и так не был прочен ни в общественном сознании, ни в практике, оказался вновь  отброшен. Были прекращены кодификационные  работы. Партийные директивы заменили законы. Ограничена деятельность судов, поставленных под контроль исполнительных органов. Подчеркивалось подчинение права (как и экономики) политике. Все  это вело к возврату старой почитаемой традиции: социальный мир и порядок  должны быть достигнуты путем воспитания, для создания нового строя необходим  общий консенсус. Согласие и примирение - самое главное, а право может  играть лишь подчиненную роль.

После принятия Конституции 1978 года активизировалось законодательство. Начиная с 1979 года изданы: Избирательный закон.

Органический закон о  судах, Закон о совместных предприятиях, Закон об иностранных инвестициях, Закон о браке. В это же время  введены в действие Уголовный  и Уголовно-процессуальный кодексы (в первом 182 статьи, во втором 164).

 

 

 

 

Отличия от прошлого.

 

Говоря о возврате к  традиции, следует иметь в виду, что понятие "возврат" следует  понимать лишь в формальном, техническом  смысле. По существу же, и здесь существуют фундаментальные различия между  старым и сегодняшним Китаем.

Нынешние руководители КНР, сами пострадавшие во время "культурной революции", осознают необходимость  умиротворения в стране и считают, что законодательство может стать  препятствием на пути несправедливостей. Подчеркивая в отличие от своих  предшественников приверженность к  легализму, эти руководители одновременно как бы успокаивают иностранцев, в инвестициях которых заинтересована страна.

Принятие Уголовного кодекса  было также призвано способствовать борьбе с возросшей преступностью.

Однако законодательство не сможет быть реализовано, пока существенно  не возрастет количество судов, судей  и адвокатов и не изменится  традиционная враждебность к твердым  законам. Весьма сомнительно, что законность и право будут играть в этой огромной стране ту же роль, какая отведена им в западных странах.

Современное право КНР - это  сложный по содержанию, объективно обусловленный масштаб свободы, выражающийся, во-первых, через систему  глубоко укоренившихся в сознании народа традиционных представлений  о должном поведении, поддерживаемых силой моральной ответственности  перед обществом, во-вторых, через  систему общеобязательных формально  определенных норм, поддерживаемых силой  государственного принуждения.

 

Интересные факты.

Смертная  казнь. Согласно данным организации «Международная Амнистия» в 2008 году наибольшее количество смертных казней имело место в Китае (1 718). В 2008 году в Иране число казнённых составило, как минимум, 346, в Саудовской Аравии — 102, в США − 37, в Пакистане — 36, в Ираке — 34. Всего в 2008 году были казнены 2 тыс. 390 человек в 25 странах.

Политика  одного ребёнка на одну семью (или одна семья — один ребёнок) — демографическая политика Китая. Китай был вынужден законодательно ограничить размер семьи в 1970-х годах, когда стало понятно, что огромное количество людей перегружает земельные, водные и энергетические ресурсы страны. Сегодня среднее количество детей, рождённых одной женщиной в течение жизни, в Китае снизилось с 5,8 до 1,8. Гражданам КНР обычно разрешают иметь не больше одного ребёнка на семью (исключая многоплодные роды), или двух на одну семью в деревне (при условии, что первый ребенок — девочка). Применялись меры принудительной стерилизации.

Политика по ограничению  рождаемости зависит от провинции (например, у жителей Пекина есть возможность иметь двух детей, если каждый из родителей был единственным ребёнком в своей семье). Кроме  того, ограничение рождаемости не так строго в отношении национальных меньшинств.

 

 

ООН. В состав Организвции Объединенных Наций Китай вступил 24 октября 1945 года.

Свобода слова. Свобода слова в материковом Китае формально отсутствует. В 2007 году власти этой страны издали закон, запрещающий любую негативную информацию в китайских СМИ. Принятие этого закона сопровождалось карательными мерами властей Материка против оппозиции и арестами "диссидентов". В своих отчётах Репортёры без границ не давали этой стране значения лучше 80 баллов. В стране сохраняется абсолютная монополия на СМИ, иностранные радиопрограммы глушатся оригинальным способом - сверхмощными передатчиками с китайской этномузыкой, сигнал от которых можно поймать даже в Европейской части России.

II. Правовая система Японии.

 

Современное право Японии - интересный объект для сравнительного правоведения. В нем переплетаются  живущие и поныне традиции внесудебного решения споров с новыми кодексами  и процессуальными нормами, которые  создавались по образцам сперва французского и немецкого права, а после Второй мировой войны - американского права.

Традиционный образ мысли  в Японии, очень далекий от европейского, в самые различные эпохи подвергался  влиянию Китая. Однако этот образ  мысли отличается от китайского: он сохранил свою ярко выраженную оригинальность, связанную с национальным характером японцев; определенное влияние в  этом отношении оказала также  изоляция, в которой японские правители  держали страну в течение 250 лет, до 1853 года.

Сегуны династии Токугава в течение нескольких веков стремились как можно полнее изолировать страну от внешнего мира: ни один японец не мог покинуть страну, ни один иностранец, за редким исключением, не мог проникнуть в нее. Ситуация стала меняться ко второй половине XIV в., и этот процесс завершился революцией Мэйдзи («просвещенного правления»). Развитие Японии по капиталистическому пути потребовало и модернизации права. Оно шло в основном путем рецепции европейского права.

Романо-германская модель права  была реципирована Японией в конце XIX столетия. В течение сотен лет  японское государство сознательно  проводило политику изоляции от остального мира.

Первые памятники японского  права появились в эру Тайка, начавшуюся в 646 году. В эту эпоху  под китайским влиянием в Японии было введено своеобразное политико-этическое  правило, предусматривающее, в частности, порядок периодического распределения  принадлежащих государству рисовых  полей в зависимости от числа  едоков и строгое деление общества на "ранги". Каждый класс должен был выполнять в государстве  строго определенную функцию. Обязанности  каждого уточнялись в юридических сборниках, именуемых рицу-ре. Составленные по китайскому образцу, эти сборники включают главным образом репрессивные нормы (рицу) и административные нормы (ре). Они комментировались в школах права и управления в воспитательных целях. Сборники эти далеки от понятия субъективных прав, но они приближаются к идее права в той мере, в какой письменно устанавливают обязанности каждого.