Понятие и сущность и назначение государства

развитие общества идёт от семьи к общине, а от неё  к государству  –  полису.

Он связывает  функции и предназначение государства  с  высшей  природой  целью

человеческих существ – общением.

      Государство, как семья и община, выступает формой общественных  связей,

к тому же высшей. Поэтому,  по  мысли  Аристотеля,  человек  есть  «животное

государственное».

      Все  формы  государства   Аристотель   разделяет   на   правильные   и

неправильные. Правильными  являются те, где истинная  цель  состоит  в  общем

благе. К неправильным относятся такие формы, в которых  имеются выгоды  одних

правителей, а не народа. Государственный строй, по Аристотелю,  представляет

из  себя  такой  порядок,  при  котором   господство   принадлежит   законно

установленной власти. К правильным  государствам  он  относит  монархию  или

царство, аристократию или господство  лучших  и  «политию»  или  республику.

Каждой  правильной  форме  противопоставляется  неправильная:  тирания,  где

имеется в виду только польза правителя; олигархия, где  правят  богатые  для

собственной выгоды; демократия, где властвуют бедные,  имея  в  виду  только

себя.

      В учении  Аристотеля,  как   и  у  Платона,  имеют   место  тоталитарные

тенденции: человек  – часть государства,  личные  интересы  строго  подчинены

общественному благу. Гражданин – это частица политической общности.  Граждан

Аристотель  называл  свободными  людьми,   но   свободу   он   понимал   как

противоположность  рабству.  Граждане  занимаются  военными,   судебными   и

законодательными  делами, а сельское хозяйство и  промышленное производство  –

это удел рабов. Граждане могут иметь частную собственность, но  пользоваться

ею,  по  мнению  Аристотеля,  следует  сообща  т.к.  неравенство  становится

причиной  возмущений  и  переворотов.  Политический   идеал   Аристотеля   –

государство, в  котором только закон  есть  сила,  а  наиболее  подходящей  в

политическом отношении  выступает  смешанная  форма  государственного  строя,

основанная на стремлении объединить интересы бедных и богатых.

      В Древнем Риме Марк Туллий  Цицерон (106 – 43 г.г. до н.э.)  в  работах

«О государстве» и  «Законы»  уделял  большое  внимание  разработкам  проблем

правового равенства. Согласно Цицерону, государство и право возникают не  по

произволу, а в  соответствии со всеобщим требованием  природы,  включаемым  в

том  числе,  и  веления  человеческой  природы.  Государство,  по  Цицерону,

основано на всеобщем равенстве и справедливости, оно  также  является  делом

народа и возникает  в  результате  согласия  в  вопросах  права  и  общности

интересов. Причиной образования государств является охрана собственности.  В

основе права  лежит справедливость, первым требованием  которой  является  не

навредить другим и не покушаться  на чужую собственность.

      Цицерон  выделяет  три  формы   государства:  царская  власть,   власть

оптимистов  (аристократии),  народная  власть  (демократия).  Лучшей  формой

государства Цицерон  считает смешанную форму, важнейшим достоинством  которой

является прочность  государства и правовое равенство  его  граждан.  Важным  в

учении Цицерона является  рассмотрение  гражданина  как  субъекта  правового

общения. Он также  впервые выделяет «право народов»,  существенным  принципом

которого  является   необходимость   соблюдения   обязательств,   налагаемых

международными  договорами.

      В средние века учение об  общественном  устройстве  предложил   Августин

Аврелий  (354-430  г.г.)  и  Фома  Аквинский  (1224  –1274  г.г.).   Епископ

Иппонийский  Августин  выдвинул  учение  о  двух  градах:   божественном   и

человеческом. Согласно этому учению все люди принадлежат  к  одному  из  этих

«градов». Человеческий град – это град проклятых Богом  людей,  нечестивцев,

которые  обречены  на  гибель.  Град  божий  или  Божье   царство   образуют

праведники,  которые  предопределены  к  спасению.  С  приходом   Христа   и

созданием христианской церкви «град Божий»  реализуется  через  деятельность

церкви.   Отсюда   проистекает   получившая   широкое   распространение    в

средневековье идея господство церкви над государством, духовной  власти  над

светской. На ней  базируется мысль  о  вселенских  правах  папы  Римского  на

власть, его право  назначать и смещать государей.

      Доминиканский монах Фома  Аквинский  учил,  что  повиноваться  властям

следует лишь в  той мере, в какой они благословенны  духовной  властью.  Если

же власть просто  завоёвана,  отобрана  у  законного  правителя,  то  всякий

вправе ей  сопротивляться.  Точно  также  можно  и  должно  не  повиноваться

распоряжениям  властей,  если  они  предписывают  греховные   деяния.   Фома

Аквинский бал  сторонником монархии. Однако он различал  два  типа  монархии:

абсолютную    и    политическую.    Политическую    монархию    он    считал

предпочтительней, так как в ней монархи руководствуются  законом и  действуют

в его пределах.

      В эпоху Возрождения в Западной  Европе  значительную  роль  в   развитии

науки о государстве  сыграл итальянец Никколо Макиавелли (1469 – 1527 г.г.).

В работах  «Государь»  и  «Рассуждения  на  первую  декаду  Тита  Ливия»  он

рассматривает государство  как  политическое  состояние  общества:  отношение

властвующих  и  подвластных,  наличие  соответствующим  образом  устроенной,

организованной  политической  власти,  юстиции,  учреждений  и  законов.  При

рассмотрении  формы  государственного  устройства  он  отдаёт   предпочтение

республике,  а  не  монархии.  Единовластие  необходимо   при   создании   и

реформировании  государств, а республиканское правление является  лучшим  для

поддержания  государственной  власти.  Макиавелли  отмечает  также   большое

влияние на государство  борьбы противоположных  классов:  простого  народа  и

элиты, имущих и  неимущих.  Из  соотношения  борющихся  в  обществе  сил он

выводит  и  конкретные  формы   государства.   Он   предпочитает   умеренную

республику  или  смешанную   форму   государства,   в   которой   сочетается

демократический, аристократический  и монархический  элементы власти.

      В эпоху  зарождения  капиталистических  отношений  в  Западной  Европе

развитие мысли  о государстве связано с целой  плеядой  таких  философов,  как

Т. Гоббс, Дж. Локк, Б. Спиноза, Ш. Монтескье, М.Ф. Вольтер,  Ж.-Ж.  Руссо  и

др.  Одним  из  основоположников  теории  общественного  договора   является

английский мыслитель  Томас Гоббс (1588 – 1679 г.г.). В работе «Левиафан  или

материя,  форма  и  власть  государства»  он  описывает  хаос  естественного

догосударственного  существования  людей,  жизнь  без  красоты,  промышленной

культуры. В этом обществе были только конфликты, но люди, будучи  разумными,

нашли выход из хаоса – общественный договор. Они  согласились  передать  все

свои права монарху  и подчиниться в обмен на закон. Политика и  её  носитель,

государство, по  мнению  Гоббса,  учреждаются  людьми  путём  договорённости

между собой, индивиды доверяют единому лицу,  верховной  власти  над  собой.

Государство и  есть лицо, использующее силу и средство  для  людей,  как  оно

считает необходимым  для их мира и общей зашиты.  Гоббс выступал  защитником

монархической власти. Он утверждал, что,  заключив  общественный  договор  и

перейдя в гражданское  состояние, индивиды  утрачивают  возможность  изменить

форму правления,  освободится  из-под  действия  верховной  власти.  По  его

мнению, могут существовать три формы  государства:  монархия,  демократия  и

аристократия, которые  различаются не природой и  содержанием  воплощённой  в

них власти, а пригодностью к осуществлению той цели, для  которой  они  были

установлены. Права  государственной власти, по теории Т. Гоббса, были  вполне

совместимы  с  интересами  классов,  осуществляющих  английскую   революцию.

Совершенно очевидно, что по современным  меркам  Гоббс  больше  консерватор,

чем  либерал,  т.к.  даже  либеральную  идею  об  общественном  договоре  он

интерпретировал так, что выводы оказались консервативными: свобода  возможна

лишь в том  случае, если люди передают право распоряжаться  ею монарху.

      Дальнейшее развитие учения о  государстве и  праве  связано   с  именами

Иммануила Канта (1727 – 1804  г.г.)  и  Георга  Вильгельма  Фридриха  Гегеля

(1770 – 1831 г.г.). Кант  в  работах  «К  вечному   миру»  и  «Метафизические

начала учения о  праве»  даётся  обоснование  внутренних  моральных  истоков

свободы человека и роли права в установлении границ произвола.  Человек,  по

Канту, - это  цель, а не средство. Способность человека «давать себе  закон»

 и без всякого  внешнего принуждения бороться  за осуществления  этого   закона

выражает его  моральную автономию.  Высшей  формой,  обеспечивающей  свободу,

выступает правопорядок. В праве Кант видит гарант невмешательства  в  процесс

индивидуального самовоспитания. Каждый  может  быть  хозяином  самому  себе.

Смысл принуждения,  по  Канту,  состоит  в  эквиваленте  возмещения  ущерба,

который принёс потерпевший  от преступления.  Право  обладает  принудительной

силой, носителем  которой выступает государство. Гегель разрабатывает  учение

о свободной воле, которая соотносится  с правом и представлена в  виде  трех

ступеней  развития:  абстрактное  право,   моральность   и   нравственность.

Абстрактное право  относится к проблемам собственности  и договора;  учение  о

морали касается проблем умысла и вины, намерения  и блага, добра  и  совести;

учение о нравственности включает проблематику семьи,  гражданского  общества

и государства. 
 
 

      Глава 1. ПРОИСХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА.  ТЕОРИИ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВА. 
 

      Происхождение государства. 

      П

роблема возникновения  государства и права  остается  и,  видимо,  длительное

время останется в науке дискуссионной. Во-первых, в основе  этой  сложнейшей