Основы организации Конституционного Суда РФ и его полномочия

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО  ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ОРЛОВСКАЯ  РЕГИОНАЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ» 
 

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА КОНСТИТУЦИОННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

на тему «Основы организации Конституционного Суда РФ и его полномочия» 
 
 
 
 

Выполнила:

Студентка группы 11ЮПВ

Костылева И.Г.

Проверил:

Старший преподаватель

Гашина Н.Н. 

Орел,  2011

Содержание

Введение                                                                                                                3

I. Конституционный Суд РФ- судебный орган конституционного                  5

контроля  

1.1 Законодательство  о Конституционном Суде РФ                                         11                                                                     

II. Основы организации Конституционного Суда РФ                                       13

2.1 Гарантии деятельности Конституционного Суда РФ                                 21

III. Полномочия Конституционного Суда РФ                                                    25  

3.1 Состав, порядок образования, срок полномочий  и принципы деятельности 

Конституционного  Суда РФ                                                                                 35

Заключение                                                                                                            37     

Библиографический список                                                                                  39          
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

         Актуальность темы исследования, как нам представляется, обусловлена также ее слабой разработанностью в аспекте происходящих перемен, связанных со становлением гражданского общества, в условиях демократизации во всем мире.

         Цели работы ориентирована на комплексное исследование полномочий Конституционного суда и тенденций их развития для формулирования теоретических положений и практических предложений по повышению эффективности работы Конституционного суда в новых условиях.

         Для достижения указанной  цели были поставлены соответствующие  задачи по исследованию следующих вопросов:

         -Конституционный  Суд РФ- судебный орган конституционного

          контроля 

         - Основы организации  Конституционного Суда РФ

         -  Полномочия Конституционного  Суда РФ

         - Состав, порядок  образования, срок полномочий  и принципы деятельности Конституционного  Суда РФ

         - Законодательство  о Конституционном Суде РФ                                                                                     

         Работа выполнена  с применением различных методов  исследования, в том числе формально-логического, системного, аналитического, сравнительно-правового  и иных методов научного познания.

         Объект исследования- общественные отношения. Предметом исследования является основы организации Конституционного Суда РФ и его полномочия.

         В работе использовалась практика работы Конституционного суда. Теоретической базой данного  исследования являются труды российских правоведов (Басангов Д.А., Бондарь Н.С., Гаджиев Г.А., Муратова Н.Г., Кушнир Г.А., Захаров В.В., Витрука Н.В.).

         Основными источниками  сведений, необходимых для выполнения данной курсовой работы, являются законодательные акты Российской Федерации – Конституция России 1993 г., Федеральный Конституционный закон о Конституционном Суде Российской Федерации от 21 июля 1994 г., некоторые постановления Конституционного Суда РФ.

         Курсовая  работа состоит из трех глав и трех параграфов. В первой главе описывается правовой статус Конституционного Суда Российской Федерации. Во второй главе основы организации Конституционного Суда Российской Федерации. И в третьей главе раскрывается полномочия Конституционного Суда Российской Федерации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

I. Конституционный Суд РФ- судебный орган конституционного контроля

     Конституционный Суд является судебным органом конституционного контроля. Конституционный Суд в нашей стране в его нынешнем виде появился в 1994 г. Конституция РФ была принята 12 декабря 1993 г., федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде в РФ» был принят 21 июля 1994 г., т.е. практически спустя полгода после Конституции РФ, а федеральный конституционный закон «О судебной системе в РФ», был принят 31 декабря 1996 г.

     Причиной принятия федерального конституционного закона, определяющего правовое положение Конституционного Суда, послужило:

     Во-первых, сама Конституция РФ предусматривает, что деятельность Конституционного Суда должна регулироваться именно Федеральным  конституционным законом, а не просто федеральным законом. Для принятия или внесения изменения в любой  федеральный конституционный закон  необходимо получить его одобрение  не менее, чем 2/3 от голосов Федерального собрания РФ, в которое входят Государственная Дума РФ и Совет Федерации (нижняя и верхняя палаты парламента). Таким образом, принятие именно в форме (федерального конституционного закона) правового акта, регулирующего деятельность (правовой статус Конституционного Суда РФ), объясняется тем, что такую форму законодательного акта очень трудно изменить, что придает законодательную стабильность основных положений деятельности Конституционного Суда РФ.

     Во-вторых, причина такого скорейшего принятия федерального конституционного закона «О Конституционном Суде в РФ»  заключается в той политической ситуации, которая существовала в  стране на тот период времени.

     Россия, проводя демократические преобразования, стала первой на территории СССР страной, учредившей в декабре 1990 г. специализированный орган судебного конституционного контроля, внеся изменения в ст. 119 Конституции РСФСР. 12 июля 1991 г. был принят Закон РСФСР «О Конституционном Суде РСФСР», в октябре 1991 г. избран его первый состав.¹

     В период с 1992 г. до 1993 г. деятельность Конституционного Суда РФ внесла значительный вклад в становление конституционного правосудия в нашей стране, хотя реакция общественности была неоднозначна. Учитывая ситуацию острой конфронтации между органами законодательной и исполнительной власти, Конституционный Суд РФ оказался вовлеченным в водоворот политических страстей. Все эти факторы привели к приостановлению деятельности Конституционного Суда РФ осенью 1993 г.

     В процессе подготовки проекта новой  Конституции обсуждались иные организационно-правовые формы осуществления конституционного правосудия, например возможность создания конституционной коллегии в составе  Верховного Суда РФ, возложение конституционно-контрольной  функции на Верховный Суд РФ в  целом (такая модель действует в  США); возможность образования Высшего  судебного присутствия как своеобразной надстройки над Конституционным, Верховным  и Высшим Арбитражным судами. Последний пример является абсолютным нововведением в мировой практике. Некоторые из внесенных предложений, которые бы вели к понижению значения Конституционного Суда РФ и передаче его функций каким-другим структурам, объяснялись реакцией общественности на политические обстоятельства, предшествующие этому периоду.

     Конституция России 1993 г. сохранила Конституционный Суд как самостоятельный институт власти, хотя и внесла изменения в его компетенцию. Однако на момент вынесения Конституции РФ на всенародное голосование между авторами – составителями проекта не было единого мнения по поводу точной характеристики Конституционного Суда. Этот пробел в Конституции восполнил федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде РФ», который на основе ст. 128 Конституции РФ установил полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда.²

     Статья 165 Конституции, которая действовала  ранее, давала Конституционному Суду чрезвычайно  широкую характеристику. Она характеризовала  его как высший орган судебной власти по защите конституционного строя. Статья 1 федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» дает более четкое определение  Конституционного Суда РФ – это судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

     В этом определении отражены основные черты Конституционного Суда РФ:

     – правовой статус – судебный орган;

     – функция – осуществление конституционного контроля;

     – главные принципы деятельности – самостоятельное и независимое осуществление судебной власти;

     – процессуальная форма деятельности – конституционное судопроизводство.

     Таким образом, Конституция РФ дала Конституционному Суду РФ особые полномочия, которые  значительно отличают его от других судебных органов власти.

     Являясь специальным органом судебной власти, Конституционный Суд РФ, учитывая возлагаемые на него функции и  полномочия по обеспечению верховенства и непосредственного действия Конституции  РФ и баланса властей, выступает еще и как высший конституционный орган одного уровня с федеральными звеньями президентской, законодательной и исполнительной властей. В этом выражается его двуединая правовая природа. По сравнению с предшествующим законом о Конституционном Суде и действовавшей ранее Конституцией федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде» не использует термин «высший» при определении Конституционного Суда.

     И он действительно не является высшим органом в том понимании, что  он не возглавляет какую-либо систему  судебных органов, в том числе  конституционные (уставные) суды субъектов  РФ и не является для судебной системы  надзорной, кассационной либо апелляционной  инстанцией.

     Однако  не следует упускать из вида и то обстоятельство, что Конституционный  Суд РФ все же можно назвать  высшим органом в том смысле, что  он занимает высшее положение в механизме  конституционного контроля в стране, не поднадзорен никаким инстанциям, его решения носят обязательный характер, в том числе для всех других высших государственных структур, связан при осуществлении судопроизводства только Конституцией РФ как вершиной правовой системы и федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде». В силу такого особого статуса Конституционного Суда из всех высших судебных органов только его компетенция наряду с компетенцией Президента РФ, палат Федерального Собрания, Правительства РФ определена непосредственно и развернуто в Конституции РФ.

     Конституционное судопроизводство – это процессуальная форма деятельности конституционных судов, которые применяют и интерпретируют конституционные нормы и решают различные юридические дела, относящиеся к их компетенции. Результат конституционного судопроизводства – устранение неопределенности в вопросе о соответствии нормативного акта либо договора Конституции РФ, подтверждение или отрицание полномочий соответствующего органа государственной власти издать акт или совершить действие правового характера либо дать официальное истолкование Конституции РФ. Конституционное судопроизводство – это регламентированная федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде РФ» и законодательными актами субъектов РФ о конституционных (уставных) судах деятельность конституционных судов по осуществлению целей и задач правосудия в соответствии с предоставленными этим судам правомочиями.³