Филиал  НОУ ВПО 

«Столичная  Финансово-Гуманитарная Академия»

  в г. Мурманске 
 

Факультет психологии, педагогики и права 

Специальность: юриспруденция 
 

КОНТРОЛЬНАЯ  РАБОТА 
 

  ПО ДИСЦИПЛИНЕ: ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ 
 

  ТЕМА:  Конституционный Суд Российской Федерации 
 
 
 

                                                                                                          Выполнил: студент II курса 

Проверил:  
 
 
 
 
 
 

МУРМАНСК 2011

      СОДЕРЖАНИЕ 

Введение 3

I. История создания Конституционного Суда РФ 5

1.Конституционный контроль до 1990г. 5

2. Конституционный Суд 1991 года 7

3.Конституционный Суд 1995 года 9

II. Статус Конституционного Суда РФ 10

1.Роль института конституционного контроля 10

2. Формирование Конституционного Суда РФ 11

3. Полномочия конституционного Суда РФ 13

Заключение 20

Библиографический список: 22 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

 

      Тема  данной контрольной работы, несомненно, актуальна в данный момент времени вследствие, и прежде всего потому, что принятие законов представительными органами, исполнение этих законов исполнительной властью не может предотвратить правовые конфликты и обеспечить неуклонное соблюдение прав всеми его субъектами. Эту задачу выполняют, прежде всего, суды - независимое звено государственной власти.

      Во  всех демократических государствах роль судов признается незаменимой. Наряду с судами общей юрисдикции в большинстве стран создана  специальная юстиция (трудовые суды, административные суды) – конституционные  суды, которые возникли в западных странах на ранних стадиях строительства  правового государства. Несмотря на то, что такие суды возникли достаточно давно, эта тема не потеряла своей  актуальности, так как многие принимаемые  в наши дни законы не соответствуют  конституциям в различных государствах. Это объясняется тем, что эти  законы разрабатываются специалистами  и парламентариями с неодинаковой степенью квалификации. На основании  этого можно сделать вывод, что  для обеспечения своего нормального  существования, для гарантии прав и  свобод граждан правовое государство  непременно наделяет судебную власть функцией конституционного контроля.

      Тема актуальна и тем, что в Российской Федерации, как в любом другом правовом государстве, должен существовать институт конституционного контроля, а не надзора, чтобы избежать подчинения органов государственной власти конституционной юстиции. «Контроль – право какого-либо органа проверять деятельность вплоть до отмены актов другого, подконтрольного органа».¹ Надзор сводится к наблюдениям, позволяющим указать на ненадлежаще принятый или незаконный акт, который поднадзорный орган должен изменить или отменить сам. В Российской Федерации эти термины употребляются как синонимы.

      Целью данной контрольной работы является изучение и анализ Конституции РФ, Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде РФ», законов и подзаконных актов в части определения деятельности Конституционного Суда РФ.

      Задачами  данной работы являются: рассмотрение истории создания Конституционного суда РФ; выяснение роли института  судебного контроля; исследование порядка  формирования Конституционного Суда РФ; исследование объема полномочий Конституционного Суда РФ.

      Объектом  исследования являются общественные отношения, сложившиеся в процессе и по поводу правового регулирования института  Конституционного Суда РФ.

      Предметом исследования являются элементы, понятия, нормативно – правовые акты, протоколы, законы и подзаконные акты.

      Теоретической базой для данной работы являются, прежде всего, Конституция РФ, Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 №1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», а также теоретические труды авторов: Баглай М.В., Бондарь Н.С., Ведерниковой О.Н., Ершова В.В., Венгерова А.Б., Гуценко К.Ф., Кокалева М.А., Зиновьева А.В., Козловой Е.И., Кутафина О.Е., Макуева Р.Х., Сергеева А.В.

      Методологической  базой являются законы и категории  материалистической диалектики и исторические подходы к трактовке данных общественно  – правовых явлений.

      Методами  исследования являются как общенаучные, общефилософские методы, так и  частно – правовые.

      Данная  работа состоит из: введения, заключения, библиографического списка и двух параграфов с тремя подпунктами в каждом, в которых раскрывается тема исследования.

I. История создания Конституционного Суда РФ

       1.Конституционный контроль до 1990г.

     Конституционный Суд в российской практике впервые  был учрежден законом об изменениях и дополнениях к Конституции  РСФСР от 15 декабря 1990 года. Именно с  этого дня в России начался  современный этап формирования и  деятельности самостоятельного и независимого органа конституционного контроля. Но Конституция в нашей стране насчитывает  более чем 70-летнюю историю. Как же прежде решалась проблема конституционного контроля?

     В самодержавной России, как известно, Конституции не было, в связи с этим до 1918 года данный вопрос в нашей стране просто не вставал.

     Конституция РСФСР 1918 года установила, что только Всероссийский Съезд Советов мог принять, изменить, дополнить Конституцию и отменить любой акт любого органа, противоречащий Основному Закону или своему собственному акту. Между съездами Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет имел право отменять или приостанавливать все постановления и решения Совета Народных Комиссаров.

     В соответствии с Основным Законом  СССР 1924 года  верховным органом  государственной власти в стране являлся Съезд Советов СССР. Между съездами таковым объявлялся ЦИК СССР.

     «Высшим органом власти в период между сессиями ЦИК СССР являлся Президиум ЦИК СССР, которому было предоставлено право приостанавливать и отменять постановления СНК и отдельных комиссариатов СССР, ЦИК и СНК союзных республик. Признавая тот или иной акт неконституционным, Президиум ЦИК СССР в большинстве случаев не отменял его, а ограничивался разъяснением по вопросу или предложением соответствующему органу принять меры к приведению своего акта в соответствие с конституционным законодательством».²

     Такая практика в сфере конституционного контроля была доминирующей и последующие  годы, вплоть до конца 80-х годов.

     Идея  создания специального органа, контролирующего  соблюдение Конституции (Комитета конституционного надзора СССР), была выдвинута М. С. Горбачевым на XIX Всесоюзной конференции КПСС в июне 1988 года. 1 декабря 1988 года в Конституцию внесены изменения и дополнения, предусматривающие создание Комитета конституционного надзора СССР, избираемого Съездом народных депутатов сроком на 10 лет.

     Комитет конституционного надзора (ККН) СССР был  избран на втором Съезде народных депутатов  осенью 1989 года в составе 27 человек  во главе с председателем Сергеем  Алексеевым. Тогда же были приняты  законодательные акты, изменившие систему  правовой охраны Конституции СССР.

     «Согласно законодательству Комитет имел право проверять на предмет соответствия Конституции СССР проекты союзных законов и уже действующие акты, принятые Съездом народных депутатов СССР, Верховным советом СССР и его палатами, акты Генерального прокурора СССР, Главного государственного арбитра СССР, нормативное акты других органов и общественных организаций».³

     В Российской Конституции Комитет  конституционного надзора появился 27 октября 1989 года. В этот день Верховный  Совет РСФСР XI созыва принял поправки к Конституции РСФСР. Статья 119 новой  редакции Конституции определяла состав, функции и полномочия ККН РСФСР.

     I Съезд народных депутатов РСФСР  (май - июнь 1990 года) не включил  в свою повестку дня формирование  ККН РСФСР, так как избранный  на съезде председателем Верховного  Совета РСФСР Борис Ельцин  заявил, что выступает за формирование  не Комитета конституционного  надзора, а Конституционного Суда, для чего следует внести поправки  в Конституцию.

       2. Конституционный Суд 1991 года

     II Съезд народных депутатов РСФСР  15 декабря 1990 года заменил подробную  статью Конституции о ККН РСФСР  короткой статьей о Конституционном  Суде РСФСР, в которой установлено,  что Конституционный суд избирается  съездом народных депутатов РСФСР,  а порядок его избрания и  деятельности определяется Законом  РСФСР о Конституционном Суде  РСФСР, утверждаемым съездом народных  депутатов РСФСР.

     «Закон был принят Верховным Советом 6 мая 1991 года и утвержден V (внеочередным) Съездом народных депутатов 12 июля 1991 года».⁴ Основная часть судей Конституционного Суда первого состава (13 из 23 кандидатур, одобренных Верховным Советом) была избрана 29 октября 1991 года. 30 октября 1991 года Конституционный Суд приступил к работе и действовал в этом составе до 7 октября 1993 года. При этом весь период своего функционирования состав Конституционного Суда оставался неполным: на две вакансии судьи так и не были избраны (13 из 15 судей).

     Задачи, поставленные перед Конституционным  Судом, были таковы: обеспечение точного и неуклонного исполнения Конституции в деятельности государственных органов, учреждений, организаций, должностных лиц; разрешение споров о компетенции между государственными органами; обеспечение соответствия законодательства субъектов федерации Конституции РФ; выявление и отмена противоречащих Конституции правовых актов, международных договоров; предупреждение неконституционности вновь принимаемых актов.

     Конституционный Суд избирался высшим органом  государственной власти страны - Съездом  народных депутатов РФ, как уже  упоминалось, в составе 15 человек, без  указания определенного срока полномочий судей. Предложения о персональном составе Конституционного Суда представлял Съезду народных депутатов Председатель Верховного Совета РФ.

     Указами Президента от 21 сентября 1993 года «О поэтапной конституционной реформе в РФ» и  от 7 октября 1993 года «О Конституционном Суде РФ»⁵ непродолжительная деятельность этого суда была приостановлена.

     С момента создания до осени 1993 года Конституционный  Суд принял более 30 актов, 27 из них - это постановления, принятые по итогам рассмотрения конкретных дел. Основная масса дел, рассмотренных в Конституционном  Суде, касалась вопросов соответствия Конституции иных нормативных актов. При этом в большинстве случаев  проверялось соответствие актов  федерального уровня. «Ставился также вопрос об отрешении президента РФ от должности. Таким образом, Конституционный Суд в своей деятельности использовал практически все виды предоставленных ему полномочий, а контроль за конституционностью правоприменительной практики стал на деле реальным и мощным средством защиты прав и свобод российских граждан».⁶