Основные принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности России

       - доля импорта в потреблении  инвестиционных и потребительских  товаров;

       - удельный вес иностранных инвестиций в общем объеме инвестиций в российскую экономику.

       В настоящее время ни одно государство  в мире не может успешно развиваться  без интеграции в мировую экономику, причем прослеживается пропорциональная зависимость между степенью интеграции в мировое хозяйство и уровнем развития внутренней экономики страны. Интеграция в мировое хозяйство обеспечивает конвертируемость национальной валюты и формирование ее рыночного курса; облегчает международный перелив капитала; интенсифицирует конкуренцию; ускоряет научно-технический прогресс. Активное участие в международном разделении труда и международном обмене, национальные производители испытывают на себе воздействие мирового рынка в области цен, приспосабливаются к высочайшим требованиям, предъявленным мировым рынком к уровню техники и технологии, качеству товаров и услуг и пр. Современная высокоразвитая страна должна располагать, по меньшей мере, несколькими производственными комплексами, встроенными в мировое хозяйство.

       Особенности включения России в мировое хозяйство заключаются в следующем:

•  Значительный рост экспортной квоты в ВВП и продукции ряда отраслей промышленности России в 90-е годы был обусловлен, с одной стороны, превращением прежних поставок между республиками бывшего СССР во внешнеторговые сделки РФ с государствами СНГ и Балтии, а с другой – увеличением экспортных поставок вследствие сохранения внутреннего спроса и облегчения выхода на внешний рынок;

• Рост доли импорта многих видов продукции, особенно товаров потребительского назначения, вызван либерализацией в 90-х годах внешнеэкономической деятельности, сокращением инвестиций и неконкурентоспособностью продукции многих отраслей российской промышленности;

• Переход России в начале 90-х годов к открытой экономике привел к разделению народного хозяйства. В зависимости от конкурентоспособности на внешнем и внутреннем рынках – на три группы отраслей: ресурсные отрасли, отрасли обрабатывающей промышленности,  отрасли, неспособные выйти на внешний рынок, но необходимые для снабжения внутреннего рынка;

• Топливно-сырьевая модель международной специализации российской экономики сформировалась еще в 70-80-е годы, но в 2000-е годы приобрела ярко выраженный характер. С 2004 г. Россия вышла на 1-е место в мире по добыче нефти, обогнав Саудовскую Аравию. Продажа природных богатств страны используются, в том числе для «латания дырок» экономики. Однако с точки зрения долгосрочной перспективы истощения нефтегазовых запасов и падения цен на нефть и газ, исключительно топливно-энергетическая модель специализации России в мировое хозяйство может стать в далеком будущем неэффективной. Выход заключается в использовании доходов от экспорта природных ресурсов (пока они не исчерпаны) для развития передовых отраслей, усиливающих научно-технический потенциал России. 

2. Значение  внешней торговли для экономики  России.

  Значение  внешней торговли подчеркивается тем  обстоятельством, что ее динамика в 90-е гг., за исключением 1998 и 1999 гг., отличалась от развития других отраслей в лучшую сторону. На фоне экономического спада, преодоление которого началось только в 1999-2000 гг., внешняя торговля уже с 1993 г. показывала устойчивую положительную динамику по внешнеторговому обороту, объемам экспорта и импорта, внешнеторговому сальдо. Экспортная квота России в 90-е гг. имела тенденцию к повышению и примерно соответствовала средним параметрам экспортной квоты большинства стран мира. Однако доля России в международной торговле остается скромной, и до 2000 г. она уменьшалась. Так, в 1999 г., по данным ВТО, удельный вес России в мировом экспорте составлял 1,3 % (20-е место), а в мировом импорте 0,9 % (28-е место). В 2000-2003 гг. стоимостные объемы российского экспорта и импорта существенно возросли, а доля в мировом экспорте увеличилась до 1,8 % (17-е место) в 2003г. В мировом импорте на Россию в 2003г. приходился 1,0 % (23-е место). Ее показатели при этом соответствовали импорту таких стран, как Малайзия, Таиланд, и были несколько больше, чем у Индии, Турции, Польши.

А в 2007г. объемы экспорта и импорта возросли ещё в большей степени, доля в мировом экспорте подняла до 2,6 % (12-е место), а в мировом импорте на

1,6 % (16-е  место)³. Сегодня объем экспорта за период мирового финансового кризиса  снизился в 2 раза, импорт тоже упал почти в том же масштабе.

  Развитие  внешней торговли РФ в 90-е гг. осложнялось теми же проблемами, что и развитие российской экономики в целом, в том числе и влиянием изменяющейся конъюнктуры мирового рынка. Вместе с общими изменениями в экономической политике России корректировалась и внешнеторговая политика. В частности, с середины 90-х гг. происходил переход от безоглядной открытости экономики, включения в мировое хозяйство «любой ценой» к разумной защите отечественного рынка и отечественных производителей.

  Для развивающихся экономик в течение десятилетий были характерны две крайние модели развития: 1) импортозамещение и 2) первоочередное развитие экспортных производств. На основе первой модели создавались в 50—70-е гг. экономики Индии и Бразилии. Вторая модель характерна прежде всего для новых индустриальных стран Юго-Восточной Азии. Обе эти модели в чистом виде для России неприемлемы, так как ее экономика давно прошла процесс индустриализации и обладает, несмотря на спад производства 90-х гг., значительным потенциалом, в том числе научно-техническим, производственным, кадровым и интеллектуальным.

  Одной из главных проблем в развитии внешнеторговых связей РФ является обеспечение рационального соотношения между созданием конкурентной среды на внутреннем рынке и защитой отечественного производства. Именно в этом плане актуально создание импортозамещающих производств, в том числе конкурентоспособных производств потребительских и инвестиционных товаров. С другой стороны, стоит задача развития экспортных производств на базе более глубокой переработки сырья, эффективной поддержки уже существующего экспортного потенциала как в топливно-энергетическом, так и оборонно-промышленном комплексах и других наукоемких отраслях.

    Третья проблема в государственной внешнеторговой политике — обеспечение равноправного участия России в международной торговле, противодействие дискриминационным мерам, предпринимаемым в отношении отечественных товаров и услуг и отечественного бизнеса со стороны отдельных государств и их союзов, а также некоторых международных организаций⁴.  
 
 
 

1.3.  Динамика внешней торговли России.

  В период, предшествовавший 1992 г., внешнеторговые связи России осуществлялись не самостоятельно, а в рамках единого государства — СССР. Взаимные поставки товаров между союзными республиками не рассматривались как внешнеторговая деятельность, а товары российского производства, поступая на мировой рынок, никак не выделялись из общесоюзного экспорта.

  Тенденции развития внешней торговли СССР, ее географическая и в меньшей степени товарная структура претерпели значительные изменения в конце 80-х — начале 90-х гг. До 1988 г. оборот внешней торговли постоянно увеличивался и внешнеторговое сальдо, как правило, было положительным. С 1989 г. в условиях углубляющегося экономического кризиса и распада СССР объем внешней торговли начал снижаться, сальдо внешней торговли стало отрицательным, что явилось дополнительной причиной роста внешнего долга страны. 1991 г. — последний год существования СССР — характеризовался резким спадом как экспорта, так и импорта.

  С 1992 по 1997 г. наблюдался непрерывный  рост внешнеторгового оборота (с 96,6 млрд до 161,0 млрд долл.) и импорта (с 43,0 млрд до 72,0 млрд долл.). Валютно-финансовый кризис 1998 г. в сочетании с падением в 1997—1998 гг. цен на нефть, главный экспортный товар России, привел к резкому спаду внешнеторгового оборота, экспорта и импорта (табл. 1). При этом изменение ситуации на мировом рынке нефти в 1999—2003 гг., когда цены на нефть существенно выросли и сохранялись на этом высоком уровне, позволило начиная с 2000 г. наращивать объемы экспорта (при одновременном росте импорта). При этом внешнеторговое сальдо России впервые в ее истории превысило 60 млрд долл⁵.

В 2003 г. внешнеторговый оборот России возрос до максимального уровня с начала 90-х гг. XX в. (210,8 млрд долл.), при этом самым большим за всю историю России в указанный период был и экспорт (135,4 млрд долл.) и импорт (75,4 млрд долл.). Внешнеторговое сальдо составило 60 млрд долл. (чуть меньше максимального сальдо, достигнутого в 2000 г., — 60,6 млрд долл.). По данным Банка России, за 2008 год внешнеторговый оборот России (по методологии платежного баланса) составил 763,734 млрд долл. и увеличился по сравнению с 2007 годом на 32 проц.⁶

  Объем российского экспорта за 2008 год составил 471,763 млрд долл., или 133,1 проц. к 2007 году. Объем импорта составил 291,971 млрд долл., или 130,6 проц. к аналогичному периоду прошлого года. Сальдо торгового баланса оставалось положительным, 179,8 млрд.доларов США (в 2007г. - 130,9 млрд.долларов). 
На январь этого года в результате мирового финансового кризиса внешнеторговый оборот России сократился на 40,2 проц и составил 29,995 млрд долл., где экспорт сократился на 43 проц до уровня 19,678 млрд долл, а импорт - на 34,1 проц - до 10,317 млрд долл. Сальдо внешнеторгового баланса России в январе 2009 г сложилось положительным в размере 9,361 млрд долл, сократившись в 2 раза против положительного сальдо в размере 18,862 млрд долл в январе предыдущего года⁷.

    Что касается будущего внешней торговли России, то в среднесрочной перспективе она будет развиваться под влиянием факторов, определяющих общее развитие мировой экономики.

     Развитие  внешней торговли в 2007 году и в 2008 году наглядно продемонстрировало принципиальные отличия, в механизмах формирования динамики экспорта и импорта. В текущих экономических условиях, когда загрузка производственных мощностей по выпуску основных топливно-энергетических и сырьевых товаров близка к максимальной, а спрос на внутреннем рынке продолжает расширяться, рост стоимостного объема экспорта определяется главным образом состоянием мировой конъюнктуры товарных рынков.

     Одновременно  с этим растущий инвестиционный и  потребительский спрос, приводят к тому, что стоимостной объем российского импорта увеличивается, в основном за счет импорта в натуральном выражении.

После рекордного роста мировой экономики  в период 2004-2008 годов, когда среднегодовой темп составил около 5%, можно ожидать, что период 2009-2011 годов будет характеризоваться менее динамичным и более конфликтным развитием в результате мирового кризиса, который уже сказывается на объемах экспорта и импорта страны.

     Темпы роста мировой экономики в  значительной мере будут поддерживаться вкладом Китая, Индии и других развивающихся стран, которые по сравнению с 2001 годом заметно повысили иммунитет к проблемам экономики США.

     Сокращение  внутреннего спроса в странах  с развитой экономикой приведет к  сокращению экспорта из развивающихся  стран и падению цен на сырьевые товары, что негативно отразится  на их экспортерах, в том числе  и на России.

     В среднесрочной перспективе следует  ожидать существенного изменения пропорций и характера текущего платежного баланса страны.

     Наиболее  серьезные изменения затронут торговлю товарами, где в результате значительного  опережающего роста импорта в  конце периода может произойти резкое сокращение профицита против уровня 2006-2007 гг. Коэффициент покрытия импорта экспортом снизится с 176,5% в 2007 г. до 108-111% в 2011 г. По оценкам, положительное сальдо в торговле товарами не сможет перекрыть дефицит по другим статьям счета текущих операций.

     Индекс  условий торговли, несмотря на сохранение в целом благоприятной мировой  конъюнктуры, будет слабовыраженным  неблагоприятным для России, т.е. экспортные цены будут расти несколько  медленнее импортных (в отличие  от периода 2000-2007 гг., когда экспортные цены прирастали значительно быстрее импортных). Такая ситуация обусловлена достижением высоких ценовых значений по многим экспортируемым Россией видам сырья и материалов в 2006-2007 гг. и неизбежной коррекцией рынка в сторону, по крайней мере, стабилизации цен при одновременном увеличении цен на импортируемое продовольствие и росте цен в результате ассортиментных сдвигов в импорте инвестиционных и потребительских товаров. Потребности радикальной модернизации морально и физически изношенных производственных фондов будут стимулировать закупки дорогостоящего комплектного оборудования, технологических линий и прогрессивных технологий, тогда как повышение реальных доходов населения приведет к увеличению  импорта технически сложных потребительских изделий, продукции известных зарубежных брендов.

     Главным фактором ухудшения сальдовых показателей  в торговле товарами станет сохранение высоких темпов роста физических объемов импорта при затухании  соответствующей экспортной динамики из-за достижения предельной загрузки экспортоориентированных мощностей, трудностей их наращивания и обусловленного экономическим подъемом увеличения поставок на внутренний рынок. Значительное расширение ввоза в натуральном выражении связано, прежде всего, с экономическим ростом в стране, вовлекающим в оборот дополнительные товарные ресурсы, причем в специфических условиях второй половины текущего десятилетия основной спрос предъявляется именно на импортную продукцию. Потребности технической реконструкции производства в отсутствие конкурентоспособных  предложений со стороны российских компаний удовлетворяются, прежде всего, за счет приобретения зарубежного оборудования и технологий. По мере увеличения числа сборочных предприятий в РФ и расширения их деятельности (в первую очередь в автомобилестроении) будут расти закупки зарубежных частей и компонентов.