Цели и принципы государственного регулирования ВЭД

    КАЛИНИНГРАДСКИЙ ПОГРАНИЧНЫЙ ИНСТИТУТ

    ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ      РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    

    ЦЕНТР ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО  И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ. 
 
 
 

    КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

    ПО  ДИСЦИПЛИНЕ: Субъекты ВЭД 

    Тема: «Цели и принципы государственного

    регулирования ВЭД». 
 
 
 
 
 

    Выполнила студентка

    6 курса заочного  отделения

    35 группы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Калининград 2010г.

Содержание

Введение

1. Цели и принципы  государственного  регулирования ВЭД;

2. Особенности принципов государственного регулирования  

     внешнеэкономической деятельности: 

2.1. Обеспечение выполнения  обязательств Российской  Федерации по международным  договорам Российской  Федерации и осуществление  возникающих из  этих договоров  прав Российской  Федерации;  
2.2. Единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

2.3. Обеспечение обороны  страны и безопасности  государства;

2.4. Единство таможенной  территории Российской  Федерации;

2.5. Выбор мер государственного  регулирования внешнеторговой  деятельности;

2.6. Равенство и недискриминация участников внешнеторговой деятельности, если иное не предусмотрено федеральным законом;

2.7. Защита государством  прав и законных  интересов участников  внешнеторговой деятельности, а также прав  и законных интересов российских производителей и потребителей товаров и услуг;

2.8. Исключение неоправданного  вмешательства государства  или его органов  во внешнеторговую  деятельность и  нанесения ущерба участникам внешнеторговой деятельности и экономике Российской Федерации; 

Заключение

Библиографический список 

 
 
 
 
 
 
 

Введение 

            По мере интеграции России в мировое хозяйство внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) становится все более важным и результирующим фактором ее экономической жизни. 
            Формируется принципиально новая сфера предпринимательства, направленная на самостоятельное освоение внешнего рынка и подчиняющаяся в своей деятельности законам мировой экономики. Если раньше сфера внешнеэкономических связей была, по существу, уделом лишь десятков специализированных внешнеторговых организаций, то теперь внешнеторговыми операциями занимаются многие тысячи производственных и торговых структур. Появление на внешних рынках российских деловых людей, часто профессионально слабо подготовленных, мало знакомых с государственным регулированием ВЭД, нередко приводит к непредвиденным результатам. Поэтому так важно знать физическим и юридическим лицам все тонкости государственного регулирования этого вида бизнеса. Задачей настоящей работы является знакомство с государственным регулированием внешнеэкономической деятельности и самое важное с принципами государственного регулирования ВЭД, раскрытием их методов и особенностей. 
            Как известно, квалифицированный участник ВЭД должен не только видеть текущее состояние дел, но и понимать, в каком направлении идут процессы, чтобы правильно решать стратегические задачи. Рассматривается роль государства, его органов и структур в развитии организационной системы регулирования и стимулирования ВЭД. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Цели и принципы государственного регулирования ВЭД. 

           Основные цели госрегулирования  ВЭД состоят в следующем:

      • использование внешнеэкономических  связей для  ускорения  создания  в

России  рыночной экономики;

      •   содействие   повышению   производительности   труда   и   качества национальной продукции  путем  приобретения  лицензий  и  патентов,  закупок новых технологий, качественных комплектующих, сырья и материалов,  включения  российских предприятий в мировую конкуренцию;

      • создание условий  доступа   российских  предпринимателей  на  мировые

рынки посредством оказания государственного, организационного,  финансового, информационного  содействия;

      •   защита   национальных   внешнеэкономических   интересов,    защита

внутреннего рынка;

      • создание  и  поддержание  благоприятного  международного  режима  во

взаимоотношениях  с различными государствами и  международными организациями.

           Основными принципами государственного  регулирования внешнеторговой деятельности  являются:  
    1) защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности, а также прав и законных интересов российских производителей и потребителей товаров и услуг;  
    2) равенство и недискриминация участников внешнеторговой деятельности, если иное не предусмотрено федеральным законом;  
    3) единство таможенной территории Российской Федерации;  
    4) взаимность в отношении другого государства (группы государств);  
    5) обеспечение выполнения обязательств Российской Федерации по международным договорам Российской Федерации и осуществление возникающих из этих договоров прав Российской Федерации;  
    6) выбор мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, являющихся не более обременительными для участников внешнеторговой деятельности, чем необходимо для обеспечения эффективного достижения целей, для осуществления которых предполагается применить меры государственного регулирования внешнеторговой деятельности;  
    7) гласность в разработке, принятии и применении мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;  
    8) обоснованность и объективность применения мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;  
    9) исключение неоправданного вмешательства государства или его органов во внешнеторговую деятельность и нанесения ущерба участникам внешнеторговой деятельности и экономике Российской Федерации;  
    10) обеспечение обороны страны и безопасности государства;  
    11) обеспечение права на обжалование в судебном или ином установленном законом порядке незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, а также права на оспаривание нормативных правовых актов Российской Федерации, ущемляющих право участника внешнеторговой деятельности на осуществление внешнеторговой деятельности;  
    12) единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности;  
    13) единство применения методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности на всей территории Российской Федерации.  
              
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Особенности принципов  государственного  регулирования внешнеэкономической  деятельности. 

           Принципы представляют собой исходные начала в механизме государственного регулирования. Они гарантируют непрерывность и последовательность нормотворческого процесса, обеспечивают взаимосвязь внешнеторгового законодательства и внешнеторговой политики. Особую роль принципы играют в формировании судебной и административной практики. Они также содействуют отмене устаревших и принятию новых юридических норм, толкованию правовых актов и устранению пробелов в законодательстве и т.д. Среди принципов государственного регулирования внешнеторговой деятельности выделяют общие (уважения прав и основных свобод человека, законности, федерализма, юридического равенства и судебной защиты субъективных прав и др.) и специальные. Последние нашли свое закрепление в статье 4 Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». 

2.1. Обеспечение выполнения обязательств Российской Федерации по международным договорам Российской Федерации и осуществление возникающих из этих договоров прав Российской Федерации;  
           

          Внешнеторговая политика является частью внешней политики - общего курса государства в международных делах. Внешнеторговая политика подчинена целям и требованиям внешней политики государства и не может им противоречить. Это предполагает необходимость согласования конкретных решений в сфере внешней торговли с общими установками внешней политики. Внешнеполитические интересы могут оттеснить на второй план аргументы экономической эффективности конкретной внешнеторговой сделки. Например, присоединение Российской Федерации к международным санкциям в отношении какого-либо государства влечет за собой немедленное прекращение внешнеторговых операций с данной страной, какими бы выгодными они ни являлись. 

2.2. Единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

        

          Единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности обусловлено рядом факторов, среди которых прежде всего следует упомянуть: 
- единство цели внешнеторгового регулирования: защита экономического суверенитета, обеспечение экономической безопасности Российской Федерации, стимулирование развития национальной экономики при ¹осуществлении внешнеторговой деятельности и обеспечение условий эффективной интеграции экономики Российской Федерации в мировую экономику; 
- единство внешнеторговой политики Российской Федерации²; 
- отнесение к ведению Российской Федерации следующих сфер деятельности: установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки, и т.д.³; 
- единство таможенной территории Российской Федерации⁴. 
Комментируемый принцип законодатель дополняет требованием установления единой системы контроля за механизмом государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Согласно статье 35 контроль за осуществлением внешнеторговой деятельности ведется соответствующими органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона "Об основах государственном регулировании внешнеторговой деятельности", других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о внешнеторговой деятельности, обеспечения и защиты экономических и политических интересов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также защиты экономических интересов муниципальных образований и российских лиц. 

2.3. Обеспечение обороны страны и безопасности государства.

            

          Система экспортного контроля представляет собой совокупность мер по реализации федеральными органами исполнительной власти установленного российским законодательством порядка вывоза за пределы Российской Федерации вооружений и военной техники, а также отдельных видов сырья, материалов, оборудования, технологий и научно-технической информации, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники (так называемые товары двойного назначения), по недопущению вывоза оружия массового уничтожения и иных наиболее опасных видов оружия и технологий их создания, а также мер по выявлению, предупреждению и пресечению нарушений этого порядка. 
Политика экспортного контроля осуществляется в целях реализации государственных задач обеспечения национальной безопасности, политических, экономических и военных интересов, а также выполнения международных обязательств Российской Федерации по недопущению вывоза оружия массового уничтожения и иных наиболее опасных видов оружия. Одним из необходимых условий достижения поставленных задач является обеспечение единства политики экспортного контроля. 
Гарантом единства политики экспортного контроля является Президент РФ, который регулирует сотрудничество в военно-технической области (ст. 12 комментируемого Закона), утверждает перечни товаров, подлежащих экспортному контролю (ст. 16 комментируемого Закона). Порядок вывоза товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, подпадающих под действие системы экспортного контроля, определяется Правительством РФ. 
            В 1999 году был принят Федеральный закон "Об экспортном контроле", который установил принципы осуществления государственной политики, правовые основы деятельности органов государственной власти Российской Федерации в области экспортного контроля, а также определил права, обязанности и ответственность участников внешнеэкономической деятельности. В соответствии со статьей 3 упомянутого Закона вопросы обеспечения экспортного контроля находятся в исключительном ведении Российской Федерации. 

2.4. Единство таможенной территории Российской Федерации. 
          

             Понятием "таможенная территория" обозначают территорию, на которой в полном объеме действует таможенное законодательство данной страны. 
В соответствии со статьей 5 Закона РФ "О таможенном тарифе" таможенная территория Российской Федерации - территория, над которой Российская Федерация обладает исключительной юрисдикцией в отношении таможенного дела. 
            Для определения пространственных пределов таможенной территории используют понятие "таможенная граница". Под таможенной границей понимается линия, ограничивающая таможенную территорию: "Таможенная граница - граница таможенной территории Российской Федерации"⁵. Таможенная граница очерчивает пространственные пределы действия таможенного законодательства данного государства и разделяет таможенные территории сопредельных стран. Иными словами, таможенная граница устанавливает область действия таможенного суверенитета государства. 
Принцип единства таможенной территории нацелен на предотвращение появления внешнеторгового и таможенного партикуляризма. Он исключает возможность появления внутренних таможенных границ. 
Принцип единства таможенной территории производен от правовых норм, содержащихся в статьях 8 и 74 Конституции РФ, где закрепляется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции и свобода экономической деятельности; содержится запрет на установление внутренних таможенных границ, а также в статье 71 (п. "ж"), в которой установление правовых основ единого рынка и таможенное регулирование отнесены к ведению Российской Федерации. 
           Принципу единства таможенной территории не противоречат нормы таможенного законодательства, допускающие исключение отдельных территорий из состава таможенной территории Российской Федерации: "На территории Российской Федерации могут находиться свободные таможенные зоны и свободные склады. Территории свободных таможенных зон и свободных складов рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории Российской Федерации, за исключением случаев, определяемых настоящим Кодексом и иными законодательными актами Российской Федерации по таможенному делу". Не противоречит этому принципу и создание на отдельных территориях Российской Федерации так называемых особых экономических зон с установлением для этих территорий особых моделей таможенного регулирования⁶.