Автор работы: Пользователь скрыл имя, 15 Февраля 2015 в 17:27, курсовая работа
Цель работы: теоретическое изучение основ института социального партнерства в России и зарубежный опыт. Цель данной работы заключается в исследовании социального партнерства. Для достижения обозначенной цели ставятся следующие задачи:
1. Дать характеристику социального партнерства.
2. Выделить цели, задачи, формы и органы социального партнерства.
3. Определить субъектов социального партнерства.
Введение…………………………………………………………………………..3
1. Основные понятия и принципы социального партнерства…………….5
1.1 Теоретические основы социального партнерства………………………..10
1.2 Сущность и основные принципы социального партнерства…………….13
2. Формы, задачи и цели социального партнерства……………….….….18
2.1 Органы социального партнерства………………………………………...21
3. Механизмы правового регулирования взаимоотношений участников социального партнерства……………………………………………………..22
3.1 Представители работников и работодателей в социальном партнерстве 22
3.2 Роль профсоюзов в системе социального партнерства……………………23
3.3 Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений………………………………………………………………………..28
3.4 Коллективные переговоры……………………………………………….....29
Заключение………………………………………………………………...……33
Список использованной литературы………………
· ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений. Статья 24 ТК РФ
Наряду с этими принципами необходимо соблюдать и принцип социальной справедливости. Этот принцип закрепляет, с одной стороны, условия для развития человеческой личности, с другой - наиболее естественную связь между мерой участия в производственном процессе и мерой потребления.
Сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей. Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства в случаях, когда они выступают в качестве работодателей, а также в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством.
Интересы работников могут представлять различные профсоюзные организации, в том числе и не входящие в структуры общероссийских объединений профсоюзов. Основной способ осуществления социального партнерства - социальный диалог, в который вступают стороны с целью достижения консенсуса по вопросам, представляющим взаимный интерес.
Отечественная система социального партнерства включает следующие уровни:
· федеральный уровень, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в РФ;
· межрегиональный уровень, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в двух и более субъектах РФ;
· региональный уровень, на котором устанавливаются основы регулирования трудовых отношений в сфере труда в субъектах РФ;
· отраслевой уровень, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли (отраслях);
· территориальный уровень, на котором устанавливаются основы регулирования в сфере труда в муниципальном образовании;
· локальный уровень, на котором устанавливаются обязательства работников и работодателей в сфере труда.
Объектом социального партнерства являются основные направления реализации социально-трудовой политики государства исходя из оценки уровня жизни и показателей, характеризующих этот уровень в целом по РФ, в ее субъектах, а также в районах, городах и организациях.
Социальное партнерство осуществляется в следующих формах:
· коллективных переговоров по подготовке проектов и заключению коллективных договоров, соглашений;
· взаимных консультаций (переговоров) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
· участия работников, их представителей в управлении организацией;
· участия представителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров.
Роль и функции государства в системе социального партнерства
В системе регулирования социально-трудовых отношений и развития социального партнерства важнейшая роль принадлежит государству.
В соответствии с рекомендациями МОТ государство призвано активно участвовать в законодательном определении основных условий социального партнерства, но, как правило, без непосредственного вмешательства в переговорный процесс (за исключением случаев, когда государство выступает в роли работодателя, или в трудных экономических ситуациях). Органы государственной власти и местного самоуправления могут быть сторонами социального партнерства в тех случаях, когда они выступают в качестве работодателей или их представителей.
МОТ считает, что государство способно выполнять следующие функции в регулировании трудовых отношений Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда, принятая на 86-й сессии Международной конференции труда 18 июня 1998 г. Женева, 19988
1. Участвовать в переговорах и консультациях на национальном или отраслевых уровнях. Обычно трехсторонние переговоры ведут к трехсторонним соглашениям, фиксирующим обязательства каждой из сторон. Правительства могут также вступать в двухсторонние переговоры с одним из социальных партнеров, например, с профсоюзами.
2. Влиять
на результаты двухсторонних
переговоров между
К наиболее строгим формам контроля относятся: законодательное замораживание заработной платы, установка предельно допустимых надбавок, продление ранее заключенных договоров, меры по обеспечению гибкости рынка труда.
Наиболее действенными формами убеждения являются выступления руководителей правительства о необходимости учета макроэкономических факторов при проведении переговоров. Иногда с целью усиления общественного давления на партнеров правительства апеллируют к общественному мнению.
------------------------------
.8- Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда, принятая на 86-й сессии Международной конференции труда 18 июня 1998 г. Женева, 1998
3. Побуждать
предпринимателей и профсоюзы
к переговорам по определенным
вопросам, которые, по мнению государства,
являются наиболее актуальными
в данное время. Такие действия
правительства могут
4. Устанавливать
юридические рамки, защищающие права
трудящихся и профсоюзов и
создающие организационные и
процедурные основы
5. Как крупный
работодатель в
В случаях невозможности достижения согласия между тремя сторонами некоторые правительства прибегают к формированию социально-экономической политики в одностороннем порядке - через законодательство.
Для России можно выделить следующие новые качества государства, связанные с системой социального партнерства:
· государство является главным звеном политической системы, принимающим законы и другие нормативные акты, регулирующим социально-трудовые отношения в обществе и гарантирующим соблюдение и исполнение законодательства;
· государство впервые выступает как собственник и работодатель на государственных и некоторых других предприятиях;
· государство может выступать как предприниматель.
Роль государства в регулировании трудовых отношений во многом определяется переменами в политической и социально-экономической обстановке.
Слабость профсоюзного движения и отсутствие эффективных объединений работодателей обуславливает необходимость расширения и усиления роли государства в налаживании социального диалога между работодателями и наемными работниками, сглаживании противоречий между ними, снижении напряженности в обществе. В этих условиях в начале 1990-х годов государство взяло на себя основную роль в регулировании трудовых отношений и создании организационных и правовых механизмов формирования социального партнерства. Начала создаваться законодательная база социального партнерства.
Уже в начале 1990-х годов были изданы указы Президента РФ «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)»9 и «О создании Российской трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений». На базе этих документов была создана Российская трехсторонняя комиссия по урегулированию социально-трудовых отношений, куда вошли представители работодателей, профсоюзов и правительства.
Приняты и действуют Законы РФ «О коллективных договорах и соглашениях», «О профсоюзах, их правах и гарантиях», «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», «Об общественных объединениях», «Об объединениях работодателей» и др., реализация которых влияет на результативность социального диалога. Органы социального партнерства и ответственность сторон закреплены в Трудовом кодексе РФ.
Сотрудничество профсоюзов, представителей работодателей и Правительства на федеральном уровне осуществляется на Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Результаты сотрудничества сторон отражаются в генеральных соглашениях. На уровне регионов также действуют подобные трехсторонние комиссии и вырабатываются соответствующие соглашения. Во многих субъектах РФ приняты законы «О социальном партнерстве» и соответствующие правовые нормативные акты, регулирующие вопросы трудовых отношений. В организациях заключаются коллективные договоры, в которых учитываются нормы, обозначенные в генеральных, отраслевых и территориальных соглашениях.
2.1 Органы социального партнерства
Для обеспечения регулирования социально-трудовых отношений, ведения коллективных переговоров и подготовки проектов коллективных договоров, соглашений, заключения коллективных договоров, соглашений, а также для организации контроля за их выполнением на всех уровнях на равноправной основе по решению сторон образуются комиссии из наделенных необходимыми полномочиями представителей сторон.
------------------------------
9- Федеральный Закон « О коллективных договорах и соглашениях» от 11 марта 1992 года 2490-1 (ред. от 30.12.2001)
Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на федеральном уровне
1. Образуется
постоянно действующая
2. Соглашения,
предусматривающие полное или
частичное финансирование из
бюджетов всех уровней, заключаются
при обязательном участии
Комиссии по регулированию социально-трудовых отношении в субъектах Российской Федерации
1. Могут образовываться
трехсторонние комиссии по
2. Соглашения,
предусматривающие полное или
частичное финансирование из
бюджетов всех уровней, заключаются
при обязательном участии
Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на территориальном уровне
1. Могут образовываться
трехсторонние комиссии по
2. Соглашения,
предусматривающие полное или
частичное финансирование из
бюджетов всех уровней, заключаются
при обязательном участии
Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на отраслевом уровне
1. Могут образовываться
комиссии для ведения
2. Соглашения,
предусматривающие полное или
частичное финансирование из
бюджетов всех уровней, заключаются
при обязательном участии
Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на локальном уровне.