Все нормативные  акты: находятся в строгой соподчиненности. При их расхождении приоритет  имеет акт, обладающий повышенной юридической  силой. Нормативные акты подразделяются на законы и подзаконные акты.

  Закон является родовым по отношению к конкретным разновидностям законов, действующих  в РФ.

  Законы  принимаются соответствующими представительными  органами государственной власти. Кроме  этого законы могут быть приняты  непосредственно самим народом  в ходе референдума.

  В РФ действуют  следующие виды законов:

  Конституция РФ - это основной закон, закрепляющий, конституционный строй, права и  свободы человека и гражданина, форму  правления и государственного устройства, систему федеральных органов  государственной власти и основы местного самоуправления. Все нормативные  правовые акты не должны противоречить  Конституции РФ.

  Федеральные конституционные законы - в системе  источников российского права следуют  за Конституцией РФ. Помимо формальных признаков конституционные законы характеризуются тем, что они  имеют одинаковый с Конституцией РФ предмет регулирования и непосредственно  развивают и детализируют ее положения.

  Федеральные законы - принимаются по предметам  ведения РФ и совместного ведения  РФ и ее субъектов. Они не могут  противоречить федеральным конституционным  законам.

  Законы  субъектов РФ - принимаются в соответствии с федеральными законами по вопросам совместной компетенции РФ и ее субъектов, а также по вопросам собственной компетенции субъектов РФ.

  В случае противоречия между федеральным  законом и нормативно-правовым актом  субъекта РФ, изданным в пределах его  компетенции, действует нормативный  акт субъекта Федерации. Данное положение  не противоречит принципу верховенства федерального закона. Оно в полной мере соответствует конституционным  полномочиям субъектов РФ на осуществление  собственного правового регулирования  в условиях федеративного государства.

  Подзаконные акты представляют собой нормативно-правовые акты компетентных государственных  органов и органов местного самоуправления, которые основаны на законе, не могут  ему противоречить и издаются во исполнение закона. По сравнению с законами они обладают меньшей юридической силой. Подзаконные нормативные акты чрезвычайно многообразны и образуют сложную соподчиненную систему. С учетом их иерархии можно выделить следующие виды подзаконных актов:

  Постановления палат Федерального Собрания (Совета Федерации и Государственной  Думы).

  Указы Президента РФ - подлежат исполнению на всей территории РФ и не должны противоречить Конституции  РФ и федеральным законам.

  Постановления Правительства РФ. Они распространяются на территорию всей страны, обычно регулируют вопросы государственного, хозяйственного и культурного строительства.

  Нормативные акты центральных органов исполнительной власти (федеральных министерств, федеральных  служб и др.). Они регулируют, как  правило, внутриведомственные отношения.

  Нормативные акты органов местного самоуправления. Они действуют на территории, на которую распространяется деятельность муниципального органа.

  Внутриорганизационные подзаконные акты издаются различными организациями для регламентации  своих внутренних вопросов, распространяются только на членов данной организации.

  На уровне субъектов РФ в систему подзаконных  входят: нормативные акты президентов, постановления правительств, а также  нормативные акты иных органов исполнительной власти соответствующих субъектов.

РОЛЬ  ГОСУДАРСТВА И ПРАВА В ЖИЗНИ  ОБЩЕСТВА

Вопрос о происхождении  государства и его роли в жизни  общества имеет большое теоретическое  и научно-практическое значение. Материалистическое понимание истории традиционно  видит в государстве надстройку над экономическим базисом и  связывает его возникновение  с результатами общественного разделения труда, появлением частной собственности  и расколом общества на классы. Исследуя данный вопрос, Ф. Энгельс писал, что  в условиях появления частной  собственности, непрерывно ускоряющегося  накопления богатств «недоставало учреждения, которое увековечило бы не только начинающееся разделение общества на классы, но и право имущего класса на эксплуатацию неимущего и господство первого над последним. И такое  учреждение появилось. Было изобретено государство».

Ныне доступный  ученым конкретно-исторический материал позволяет углубить и уточнить прежние  взгляды на возникновение государства. И здесь мы сталкиваемся с проблемой  так называемого «азиатского  способа производства». Эта формулировка принадлежит К. Марксу. Сопоставляя  особенности развития производительных сил в Европе и на Востоке, К. Маркс  обратил внимание на отсутствие в  ряде восточных стран частной  собственности: непосредственным производителям в лице сельских общин противостоят не частные собственники, а государство

Жесткий централизованный контроль со стороны государства  отразился на особенностях функционирования социальной структуры и политических отношений в этих странах. Власть, например наместника, открывала доступ к привилегиям, избыточному продукту и роскоши. Однако терявший ее, по воле деспота, чаще всего терял не только достаток, но и жизнь. В таком же положении находилось и многочисленное купечество, не заинтересованное в  расширенном воспроизводстве и  предпочитавшее проживать получаемую прибыль. Иными словами, частная  собственность была таковой только условно и предпринимательство  в экономической сфере не приветствовалось. Административный аппарат контролировал  большую часть экономики, подавляющее  число крестьян оставались государственными.

Особая роль государства на Востоке обусловила слабость отдельного индивида, его  подавление коллективом и одновременно повышение роли корпоративных структур типа кланов, каст, сект, землячеств, сельских общин и т. д., включавших как бедных, так и богатых. Их главной целью  было защитить своих членов от государственного деспотизма. Корпоративные связи, закрепленные традициями, сглаживали социальный антагонизм, порождали отношения патернализма и придавали устойчивость сложившейся  социальной структуре. Консерватизм корпоративных  связей способствовал политической стабильности даже в случаях смены  династий, например, в средневековой  Индии.

Советский востоковед Л. С. Васильев в работе «Проблемы  генезиса китайского государства» специально исследовал проблему становления государственной  власти в условиях азиатского способа  производства. На основе кропотливого анализа обширного конкретно-исторического  материала он пришел к выводу, что  в данном случае государство возникает  до классов как результат объективной  потребности в решении крупномасштабных экономических проблем, в частности, связанных с ирригацией, строительством стратегических дорог и т. д.6

Знакомство с  историей возникновения государства  во многом способствует уяснению вопроса  о его функциях. Марксистский подход к этой проблеме является сугубо классовым: главная функция государства  — защита интересов правящих классов. Все остальные функции как  внешние, так И внутренние подчинены этой главной. Отсюда следует, во-первых, что государство может быть надклассовой структурой только в виде исключения, когда борющиеся классы достигают такого равновесия сил, что государственная власть получает известную самостоятельность по отношению к ним'. Во-вторых, предполагается, что переход политической власти в руки рабочего класса и беднейшего крестьянства со временем приведет к отмиранию государства.

Романо-германская правовая семья (или "семья  континентального права") объединяет системы  права стран континентальной  Европы. Начиная с  ХIХ в. основным источником (формой) права в странах, где господствует рассматриваемая правовая семья, является закон. По этому признаку ее часто противопоставляют англосаксонской семье, основанной на прецедентном праве. Развитие общего права Англии напрямую было связано с централизованной властью короля, королевскими судами (изданными ими нормами прецедентного права), в то время как романо-германская семья формировалась во времена политической раздробленности Европы, и в ее основе лежит культурная общность ее народов.

Можно выделить несколько  групп национальных правовых систем, формирующих  романо-германскую правовую семью:

ь романского права (правовые системы Франции, Италии, Бельгии, Испании, Румынии);

ь германского  права (правовые системы Германии, Австрии, Венгрии, Швейцарии, Греции, Португалии)

ь скандинавского права (правовые системы Дании, Норвегии, Швеции).

Иногда романо-германскую систему права трактуют более  узко, ограничиваясь выделением только двух подсистем, при этом не выделяя скандинавскую правовую систему:

ь романская  подсистема, основой которой является право Франции, в нее также  входит право стран, на которые оказала  сильное влияние Франция (Нидерланды, Бельгия, Люксембург, Испания, Италия)

ь германская подсистема, основой которой является право  Германии, включает в себя право  Австрии и Швейцарии.

Возникновение и развитие семьи  континентального права

Романо-германская правовая семья имеет давнюю юридическую  историю. Она образовалась на основе рецепции важного источника римского права - кодекса Юстиниана.

Рецепция  римского права (от лат. recepio - принятие) - восприятие и преобразование кодификации Юстиниана. Началом рецепции считают XII век, когда применение римского права получило благословение церкви. В преодолении неприятия права церковью большую роль сыграл известный мыслитель того времени - Фома Аквинский. За основу своих работ он взял труды Аристотеля. Одобрение церкви открыло огромные возможности в нормотворчестве. В дальнейшем (XIII - XV вв), рецепция проводилась учеными европейских университетов, в которых происходило изучение оригинальных римских текстов (школа глоссаторов), а затем их систематизация, адаптация к условиям средневековья (школа постглоссаторов). Поэтому это право иногда называют "правом университетов". Университетские профессора активно занимались совершенствованием юридической доктрины, разработкой проектов законов, кодексов. Практическое применение права осуществляли выпускники университетов.

Цель  рецепции - создать юридическую науку, отвечающую требованиям времени. Причину, по которой для этой цели была взято  именно римское право, понять не трудно. Известный американский юрист Лоренс Фридмен в книге “Введение в американское право" писал: "Древние римляне были великими законодателями, их традиции никогда полностью не умирали в Европе, даже после того, как варвары пришли туда. Все, что осталось от великой Римской империи - это гражданское право. В средние века римское право в его классической форме было вновь открыто и возрождено. Даже сегодня правовые кодексы Европы отражают влияние римского права и его средневекового возрождения. Франция, Германия, Италия, Португалия, Испания среди всего прочего являются определенно странами гражданского права. Через Испанию и Португалию гражданское право перекочевало в Латинскую Америку, французы перенесли его в Африку.

Как писал  Рене Давид, романо-германская правовая система не была продуктом деятельности государства, его политики, а являлась продуктом культуры общества. Однако не стоит отрицать, что на процесс  ее формирования оказывали значительное влияние отношения обмена и собственности  в феодальном обществе.

Первоначально это право регулировало отношения  городского населения, но впоследствии оно распространилось и на сельских жителей, стало общенациональным.

Также на развитие системы повлияли следующие  группы факторов: экономические (развитие торговли, ремесел) и социальные (обстоятельства общественных отношений, в том числе  и благословение христианской церкви).

Новый этап в развитии романо-германского  права (XVI - XIX вв.) приобрел форму интеграции римского права в национальные правовые системы государств, включил в  себя кодификацию (разработку кодексов, законодательств, учитывающих национальные особенности стран). Кодификация  проводилась представителями естественно-правовой школы, которые стремились создать  единую систему права для всех народов. Они подчеркивали роль законодательства в обществе. При составлении кодексов они широко пользовались римским  правом для формирования частного права, но одновременно отрицали его в сфере  публичного права.

Кодификация способствовала единению правовых систем различных европейских стран, распространению  романо-германского права. В то время  появилось мнение, что закон и  право совпадают. Самые известные  кодификации были созданы сначала  во Франции (кодекс Наполеона 1804 года), а потом и в Германии (Германское гражданское уложение 1900 года).