Лекция по "Государству и праву"

Субъектно-сущностный уровень выделяется для того, чтобы  подчеркнуть значение субъектов  права в качестве системообразующих  материальных факторов правовой системы. Именно человек (гражданин, иностранный  гражданин, лицо без гражданства) и  его объединения (общественные организации  и движения, акционерные общества, другие коммерческие и некоммерческие организации и государство в  целом), обладающие правами и несущие  юридические обязанности, выступают  реальными элементами правовой системы. 
На интеллектуально-психологическом уровне формируется правопонимание конкретного человека и правосознание ( индивидуальное и общественное). Совокупность таких, казалось бы, разнокачественных явлений, как знания, эмоции, чувства, идеологические и религиозные взгляды и догмы, нравственные постулаты, позво- ляет человеку воспринимать, оценивать правовую реальность, вырабатывать отношение к ней и мотивы правового поведения. 
Исследование нормативно-регулятивного уровня правовой системы позволяет сделать вывод о том, что определенным системообразующим фактором выступают и нормы- права. Они объективируют идеальные представления людей о справедливости и несправедливости, о важности стимулирования развития тех или иных общественных отношений. Правовые нормы входят в систему в качестве звена, с которым так или иначе сопряжены все другие ее компоненты. В совокупности они представляют собой и характеризуют право как таковое. 
Правовые нормы выступают одновременно в качестве аккумуляторов и проводников государственной воли народа, возведенной в закон, т.е. в качестве источников той политико-правовой энергии, которой заряжена вся масса нормативного ядра системы. Выступая носителем подобной энергии, они, будучи элементами правовой системы, притягивают к себе и заставляют работать все иные компоненты, в результате чего образуются структурно-функциональные блоки уже иного порядка. Норма первой испытывает на себе изменения, с нее начинается реальное совершенствование правовой системы. Благодаря своему универсальному, сквозному значению, норма права распространяет свои свойства и на другие уровни системы, служит точкой отсчета, единицей измерения правовой материи.

Нормативный срез высвечивает основную социальную функцию  правовой системы - регулирование общественных отношений, а также основные цели и направления правового воздействия  на развитие общества. 
Организационно-деятельностный уровень охватывает все юридически оформленные связи и отношения, формы реализации права, различные виды правового поведения людей, правотворческую и правоприменительную деятельность государства и общества. 
Социально-результативный уровень правовой системы характеризует, с одной стороны, то, насколько человек как субъект права освоил правовую действительность, как он "живет" в ней, а с другой - то, как сформировались и насколько идентичны интересам индивида и общества различного рода режимы и состояния, позволяющие представить себе определенные результаты действия юридических норм (правовая культура, законность, правопорядок). На этом уровне заложенные в праве свободы, возможности и требования органично вплетаются в социальную и политическую материю. Здесь наиболее четко проявляются сущностные качества правовой системы, имеющие важное значение для формирования и функционирования политической системы и граяеданского общества.

НОРМЫ ПРАВА, НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Нормы права - это  общеобязательные правила поведения  людей, которые устанавливаются  правотворческими органами государства  и регламентируют общественно значимое поведение людей. Норма права  устанавливает типовую модель, стандарт должного поведения людей. Посредством  правовых норм обеспечиваются наиболее важные социальные ценности общества и государства - жизнь и свобода  человека, отношения собственности, конституционный строй и др. Нормы  права имеют писаный характер и закрепляются в официальных  юридических актах государства - законах, указах, постановлениях и т.д. Исполнение правовых норм обеспечивается возможностью государственного принуждения. В процессе социального регулирования  общественных отношений нормы права  наиболее тесным образом взаимодействуют  с нормами морали.

Существует несколько  определений нормы права, например А.Б. Венгеров дает такое определение:

Норма права -- это общеобязательное правило, установленное или признанное государством, обеспеченное возможностью государственного принуждения, регулирующее общественные отношения.

По емкому и  точному определению П.П.Вострикова:

Нормы права - это правила поведения, которые устанавливаются либо санкционируются государством в лице компетентных государственных органов. Их реализация обеспечивается государством, т.е возможностью применения государственного принуждения.

       Обладая всеми качествами социальных норм, они имеют и специфические  черты, определяемые их неразрывной  связью с государством. Соединяя в  себе свойства общесоциального и классового средства воздействия на поведение людей, имея особую форму выражения и охраны от нарушений, юридические нормы приобретают исключительные регулирующие возможности. Юридическая норма - исходный, главный элемент права как социального образования, основополагающее понятие всей правовой системы."

Понятие правовой нормы является одним из основных в общей теории права. Подобная оценка функциональной значимости данного  понятия закономерна: социальное назначение правовой нормы заключается в  выражении правила поведения, устанавливаемого от имени государства, от имени властной организации народных представителей, осуществляющей управленческие функции  в данном общественном организме. Юридические  нормы -- продукт сознательной деятельности человека как высшей формы отражения объективного мира. Они возникают как результат необходимости урегулирования правом общественных отношений.

Определить относительно полно понятие юридической нормы  можно, лишь уяснив процесс ее образования, обусловленность, природу, признаки, социальную роль. При этом результаты исследований правовых явлений, анализ новейшего  законодательства будут постоянно  вносить коррективы в представления  о юридической норме.

Таким образом, исходя из современных теоретических  обоснований норма права - это общеобязательное, формально-определенное, установленное (либо санкционированное) и обеспечиваемое государством правило поведения, регулирующее (охраняющее)

Норма права  является государственным регулятором  общественных 
отношений. Она создается (либо санкционируется) государством в целях 
регулирования и охраны общественных отношений, и государство же 
обеспечивает реализацию нормы права возможностью применения 
государственного принуждения в случае ее нарушения.⁵

Объектом отражения  в юридических нормах являются обстоятельства социальной и прежде всего материальной жизни. Именно они, а не понятия о  них выступают в качестве оригинала  при создании правовых предписаний.

Отражение в  юридических нормах социальной действительности имеет ряд особенностей, которые  выступают в качестве особых - специфических  признаков юридической нормы  или нормы права (обусловленных связью права с государством) :

1. Юридические  нормы отражают наиболее важные, значимые для общества или  господствующего класса общественные  отношения.

При этом предметом  мыслительной обработки и последующего законодательного закрепления становятся прежде всего необходимые обществу социальные связи. Вредные, нежелательные общественные отношения также отражаются в нормах, но не сами по себе, а посредством регулирования конфликтных ситуаций.

Нормативный правовой акт (НПА) — официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путём референдума с соблюдением установленной законодательством процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение.^[1] Рефере́ндум (от лат. referendium) — форма непосредственного волеизъявления граждан, выражающаяся в голосовании по наиболее значимым вопросам общегосударственного, регионального или местного масштаба.

Референдум — важнейший институт прямой демократии. Представляет собой непосредственное правотворчество народа. Референдум — это один из способов участия общественности в принятии решений, важных для государства и для каждого отдельного гражданина. Принятое человеком решение влияет на результат процедуры и должно быть подкреплено осведомлённостью (информированностью) по данному вопросу.

Условия проведения референдума и его процедура  регулируются конституциями и законодательством соответствующих стран.

Нормативный правовой акт-это акт правотворчества, который принимается в особом порядке, строго определёнными субъектами и содержит норму права. Правотворчество — это деятельность государственных органов, направленная на усовершенствование законодательства путём принятия новых нормативных правовых актов, изменения или отмены устаревших.

Нормативный правовой акт в Российской Федерации - России (а также во многих других странах, относящихся к романо-германской правовой системе) является основным, доминирующим источником права. Источник (форма) права — способ, с помощью которого закрепляются (находят внешнее выражение) нормы права. Некоторые учёные отождествляют источник и форму выражения права, другие проводят между ними разницу, определяя источник как явление, порождающее нормы права, а форму выражения — как некий «контейнер норм», не совпадающий по своей сути с источником. Нормативные правовые акты (в отличие от других источников права) принимаются только уполномоченными государственными органами в пределах их компетенции, имеют определённый вид и облекаются в документальную форму (кроме того, они составляются по правилам юридической техники). Нормативные правовые акты, действующие в стране, образуют единую систему.

По порядку  принятия и юридической силе нормативные  правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты.

Иной подход к понятию нормативного правового  акта представляет коммуникативная теория права. Она отходит от традиционного понимания НПА как акта гетерономного и включает в число таких актов и автономные нормативно-правовые акты. Таким образом НПА — результат правомерных действий субъектов, направленных на достижение определенных правовых последствий путем текстуального закрепления правовой информации в письменной форме

  Норма права  представляет собой особую разновидность  социальных норм. Это первичная клеточка права, исходный структурный элемент  его системы.

  Норма права  имеет предоставительно-обязывающий характер. С одной стороны, она предоставляет свободу действий, направленных на удовлетворение законных нрав субъектов. С другой стороны, норма права обязывает совершать или не совершать определенные действия. Правовая норма, иначе говоря, действует посредством предоставления субъектам права юридических прав и возложения на них юридических обязанностей.

  Правовой  норме присущи многократность применения и длительность действия. Данное свойство нормы проявляется в том, что  она регулирует повторяющиеся общественные отношения. В этом состоит его  основное назначение. Любая правовая норма потенциально рассчитана на неограниченное число однотипных случаев. Она вступает в действие всякий раз, когда возникает  ситуация, предусмотренная данной нормой.

  Следует уточнить и такой признак нормы  нрава, как общеобязательность. Здесь  надо учитывать, что многие нормы  обращены только к определенным видам  лиц: несовершеннолетним, военнослужащим, должностным лицам, лицам с неполной трудоспособностью и т.д. Обязательность нормы, следовательно, проявляется  в том, что она должна быть выполнена  каждым, кто оказался в условиях, предусмотренных нормой.

  4. Нормативный правовой  акт

  Нормативный правовой акт - это изданный в установленном  порядке акт, содержащий правовые нормы. Нормативно-правовые акты могут быть приняты также референдумом и  в порядке делегированного законодательства. Они являются основными и наиболее совершенными источниками права.

  Каждый  нормативно-правовой акт имеет специфические  структуру, содержание, форму, способы  изложения юридических норм, символы  и реквизиты (наименование, дату издания, разделы, главы, статьи, пункты и т.д.). Наименование нормативного акта показывает, какой орган издал данный акт и, следовательно, какова его юридическая сила. Нормативно-правовые акты издаются в строгом соответствии с компетенцией конкретных органов, Это обусловливает законность самой правотворческой деятельности. Нормативному акту присуща определенность формулирования юридических норм. Нормативные акты характеризируются общеобязательностью, что является следствием общеобязательности содержащихся в них норм права. Нормативные акты обладают общеизвестностью. Они должны быть доведены до сведения всех субъектов, которым они адресованы. Это обеспечивается установлением особого порядка их опубликования.