Контрольная работа по " История отечественного государства"

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Новосибирский государственный университет экономики  и управления 
 
 
 
 
 

Номер группы: ЮРВ02 

Наименование  специальности: Юриспруденция  

Студент: Конопелько Екатерина Владимировна 

Номер зачетной книжки (студенческого билета): 101780 

Учебная дисциплина: История отечественного государства  и права 

Кафедра: Государственно-правовых наук 

Номер варианта контрольной работы: 10 

Дата регистрации  институтом: « ____ » ___________________ 2010г. 

Дата регистрации  кафедрой: « ____ » _____________________ 2010 г. 

Проверил: ___________________________________________________

(фамилия,  имя, отчество преподавателя) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Новосибирск 2010

Задание 10. В 1861 г. в России была проведена Судебная реформа. В чем состояли её государсвенно-правовые последствия? 

     Подготовка  судебной реформы началась осенью 1861 г., на высшей точке демократического подъема в стране, и завершилась  к осени 1862 г. Но лишь 20 ноября 1864 г. Александр II утвердил новые Судебные уставы. Они  вводили вместо феодальных сословных  судов цивилизованные судебные учреждения, общие для лиц всех сословий с  одним и тем же порядком судопроизводства.

     Отныне  впервые в России утверждались четыре краеугольных принципа современного права: независимость суда от администрации, несменяемость судей, гласность и состязательность судопроизводства. Значительно демократизировался судебный аппарат. В уголовных судах был введен институт присяжных заседателей из населения, избираемых на основе умеренного имущественного ценза (не менее 100 десятин земли или любая другая недвижимость в 2000 руб. в столицах и 1000 руб. в губернских городах). Для каждого дела назначались по жребию 12 присяжных, которые решали, виновен ли подсудимый или нет, после чего суд освобождал невиновного и определял меру наказания виновному. Для юридической помощи нуждающимся и для защиты обвиняемых был создан институт адвокатов (присяжных поверенных), а предварительное следствие по уголовным делам, ранее находившееся в руках полиции, теперь перешло к судебным следователям. Присяжные поверенные и судебные следователи должны были иметь высшее юридическое образование, а первые, кроме того, еще пятилетний стаж судебной практики.

     Количество  судебных инстанций по Уставам 1864 г. было сокращено, а их компетенция  строго разграничена. Созданы были три типа судов: мировой суд, окружной суд и судебная палата.

     Мировые судьи избирались уездными земскими собраниями или городскими думами на основе высокого имущественного ценза (не менее 400 десятин земли или другая недвижимость на сумму не ниже 15000 руб.), а члены окружных судов и судебных палат назначались царем.

     Мировой суд (в составе одного человека —  мирового судьи) рассматривал в упрощенном порядке судопроизводства мелкие проступки  и гражданские иски. Решение мирового судьи могло быть обжаловано на уездном  съезде мировых судей.

     Окружной  суд (в составе председателя и  двух членов) действовал в каждом судебном округе, равном одной губернии. В  аппарат окружного суда входили  прокурор и его товарищи (т.е. помощники), судебные следователи, привлекались адвокаты. Окружному суду были подсудны все  гражданские и почти все (за исключением  особо важных) уголовные дела. Решения, принятые окружным судом с участием присяжных заседателей, считались  окончательными и не подлежали обжалованию  по существу, их можно было обжаловать только в кассационном порядке (т.е. при нарушении законности в производстве дела). Решения же окружного суда, принятые без участия присяжных  заседателей, обжаловались в судебной палате. Без присяжных рассматривались  такие дела, по которым обвиняемому  не угрожало лишение или ограничение  гражданских прав.

     Судебная  палата (в составе четырех членов и трех сословных представителей: предводителя дворянства, городского головы и волостного старшины) учреждалась  одна на несколько губерний. Ее аппарат  был аналогичен аппарату окружного  суда (прокурор, его товарищи, судебные следователи, адвокаты), только больших  размеров. Судебная палата рассматривала  особо важные уголовные и почти  все (кроме наиболее важных) политические дела. Ее решения считались окончательными и могли быть обжалованы только в  кассационном порядке.

     Наиболее  важные политические дела должен был  рассматривать Верховный уголовный  суд, который не функционировал постоянно, а назначался в исключительных случаях по высочайшему повелению. Таких случаев в XIX в. оказалось всего два, и оба они были связаны с покушениями на Александра II — в 1866 г. (дело Д.В. Каракозова) и 1879 г. (дело А.К. Соловьева).

     Единой  кассационной инстанцией для всех судов  империи являлся Сенат — с  двумя департаментами: уголовным  и гражданским. Он мог отменить решение  любого суда (кроме Верховного уголовного), после чего дело возвращалось на вторичное  рассмотрение того же или другого суда.

     Судебная  реформа была завершена уже после  того, как демократический подъем схлынул. Поэтому царизм счел возможным  и здесь ограничить буржуазное начало, а в следующие годы еще больше ущемил его. Так, сразу была нарушена бессословность суда, поскольку сохранились  особые суды для крестьян (волостной  суд) и духовенства (консистория). Остался  ведомственный суд и для военных. Закон 1871 г. передал дознания по политическим делам жандармерии. В 1872 г. были изъяты из ведения судебных палат и переданы в специально учрежденное Особое присутствие Правительствующего сената (ОППС) все крупные политические дела, а в 1878 г. часть этих дел (о  «сопротивлении властям») отошла к  военным судам.

     Очень условной оказалась несменяемость  судей, сохранились инквизиторские приемы следствия, произвол, продажность  и волокита в судах. Хотя в 1863 г. были отменены телесные наказания шпицрутенами, кнутами, клеймением и т.д., сохранилась, как тогда говорили, «привилегия  быть секомыми» розгами для крестьян (по решениям волостных судов), а  также для ссыльных, каторжных  и штрафных солдат. Примером волокиты в пореформенном суде может служить  дело с иском горнозаводских рабочих  против уральского промышленника Строганова, которое тянулось 51 год (с 1862 по 1913).

     Даже  территориально судебная реформа (впрочем, как и другие реформы 1861—1874 гг.) была ограничена. Новые судебные уставы вводились только в 44 губерниях империи  из 82. На Белоруссию, Сибирь, Среднюю  Азию, северные и северо-восточные  окраины Европейской России они  не распространялись.

     Тем не менее судебная реформа 1864 г. явилась  самым крупным в истории России шагом к правовому государству. Все ее принципы и учреждения (особенно два самых демократических ее института — суд присяжных  и адвокатура), несмотря на ограничения  и даже притеснения со стороны  царизма, содействовали развитию в  стране цивилизованных норм законности и правосудия. Присяжные заседатели, вопреки надеждам и прямому давлению властей, выносили иногда вызывающе  независимые приговоры, оправдав, например, в 1878 г. Веру Засулич, а в 1885 г.— морозовских  ткачей. Что касается российской адвокатуры, то она сумела поставить себя —  и юридически, и даже политически  — на необычайную для самодержавной  страны высоту. К 1917 г. в России было 16,5 тыс. адвокатов, т.е. на душу населения  больше, чем в СССР 1977 г. (как мы тогда говорили, в государстве  «развитого социализма»). Главное же, русские дореволюционные адвокаты завоевали национальное и мировое  признание своей самоуправляющейся  корпорации (присяжных поверенных), выдвинув созвездие первоклассных  юридических талантов и политических бойцов. Имена В.Д. Спасовича и Ф.Н. Плевако, Д.В. Стасова и Н.П. Карабчевского, П.А. Александрова и  С.А. Андреевского, В.И. Танеева и А.И. Урусова и многие другие были известны всей стране и далеко за ее пределами, а длинный ряд выигранных ими в борьбе за право и правду судебных процессов вызвал общероссийский и мировой резонанс. Сегодняшняя Россия о столь сильной и авторитетной адвокатуре, какую терпел при себе царизм, к сожалению, пока еще может только мечтать. 
 

     Задание 20. Конец XX в. был ознаменован кризисными явлениями в существующей политической системе. Какие изменения произошли в государстве и праве в период 1980–1990 гг.?

     В середине 80-х годов руководство  СССР пришло к выводу о необходимости покончить с пятнадцатилетним «застоем» через ускорение социально-экономического развития страны. Необходимость ускорения обосновывалось четырьмя факторами: во-первых, острыми, нерешенными социальными задачами (продовольственной, жилищной, ширпотреба, здравоохранения, экологической); во-вторых, угрозой слома военно-стратегического паритета; в-третьих, необходимостью восстановления экономической независимости страны, прежде всего по стратегическим поставкам; наконец, угрозой экономического кризиса. Новый курс внутренней политики, впервые заявленный на апрельском (1985 г.) пленуме ЦК КПСС, был одобрен ХХVII съездом партии и воплощен в планах XII пятилетки.

     Решительно  повернуть экономику к человеку, — так характеризовал новый курс Генеральный секретарь ЦК КПСС М.Горбачев. Однако план подобного поворота не предполагал, он был сверстан по лекалам 1-й пятилетки с упором на ускоренное развитие тяжелой промышленности, что  требовало огромных капиталовложений. Поэтому уже в 1987 — 1988 гг. пришлось внести в курс коррективы — принять  законы, положившие начало экономической  реформе: о государственном предприятии (объединении), о кооперации, об индивидуальной трудовой деятельности. Эти законы с одной стороны раскалывали  трудовой коллектив созданием при  предприятиях коммерческих структур, с другой, легализовывали теневой  капитал, который контролировал  пятую часть национального дохода страны. В свое время Ю.Андропов попытался бороться с «теневиками». Однако следствие по многим делам затянулось, и было, затем свернуто. Слишком большие силы стояли за ними. Новое руководство страны надеялось поставить эти силы с их капиталами на службу ускорению. Шаг столь же смелый, сколь и опасный.

     Началась  радикальная перестройка экономической  системы. Однако ее успех во многом зависел от политической системы. Ее надо было преобразовать таким образом, чтобы она обеспечила необратимость  социально-экономического переворота. По мнению экономических советников М.Горбачева именно недемократичность  политической системы обрекла на поражение НЭП, экономические преобразования 50-х годов и экономическую реформу 1965 г.

     Весной 1988 г. в одном из центральных журналов появились «размышления» Г. Попова по поводу повести Д. Гранина «Зубр». Характеризуя политическую систему страны, сформировавшуюся при И.Сталине, он назвал ее «административной». Вскоре понятие «административно-командная система» появилось в лексиконе Генерального секретаря ЦК КПСС. Им он характеризовал действующую политическую систему, сравнивая ее со «смирительной рубашкой», сковавшей творческий потенциал общества. М.Горбачев призвал «взорвать» ее. Первая концепция такого «взрыва» была озвучена Генеральным секретарем летом 1988 г. на XIX Всесоюзной партийной конференции. С этого времени перестройка политической системы стали главной составной тотальной перестройки в СССР.

     Что собой представляла политическая система  СССР к середине 80-х годов? Ее главные  звенья были определены Конституцией СССР 1977 г. Она же регулировала основные нормы отношений между этими  звеньями. Согласно Конституции, вся  власть в Советском Союзе принадлежала народу. Государственную власть он осуществлял через Советы, которые  составляли политическую основу СССР. Советы составляли и основу государственного аппарата, куда кроме них входили  органы государственного управления, комитеты народного контроля, органы прокуратуры и арбитража. Статья 6 Конституции СССР в прямой форме  юридически закрепляла особую роль Коммунистической партии в политической системе. КПСС характеризовалась как руководящая  и направляющая сила советского общества, ядро его политической системы. К  звеньям политической системы Конституция  относила профсоюзы, комсомол, кооперативные  и Другие общественные организации, которые участвовали в управлении государственными и общественными  делами в соответствии со своими уставными  задачами. Наконец, в качестве первичного звена политической системы Конституция  закрепила трудовой коллектив.

     Основные  недостатки (или пороки) политической системы СССР, осознанные и озвученные в конце 80-х годов, сводились к  следующему: во-первых, отсутствие гласности в деятельности как системы в целом, так и ее отдельных звеньев, в частности; во-вторых, смещение функций партии и Советов, подмена Советов партией; в-третьих, подмена партийных организаций партийными комитетами; в-четвертых, подмена выборных органов аппаратом; в-пятых, бюрократизация аппарата (государственного, партийного, общественных и творческих организаций).

     О гласности. Гласность - источник сознательности масс, а сознательность - источник силы государства. В.Ленин считал, что «государство сильно сознательностью масс». Гласность - показатель демократичности политического строя. Она выражается в открытом характере деятельности государственных и общественных органов и в системе распространения информации об этой деятельности и в целом о положении дел в стране. Курс на открытый характер внутренней политики не получил при В.Ленине правового обеспечения. Это была практика, свернутая на рубеже 20-х - 30-х годов. Широкое распространение получили «государственная тайна», «партийная тайна». По существу, первая стала тайной для народа, вторая — тайной для партии. Эти тайны стали одним из источником силы партийно-государственной бюрократии. Сокрытие от широкой общественности реальных последствий чернобыльской трагедии и выступления Б.Ельцина на октябрьской (1987 г.) пленуме ЦК КПСС свидетельствовало, что и новое руководство не в ладах с гласностью.