Юстиция Федеративной Республики Германия

     Вопрос  о допуске к адвокатской практике решается министерством (управлением) юстиции той земли, на территории которой проживает соискатель. Однако решение принимается с учетом мнения территориальной коллегии адвокатов. После получения ходатайства министерство запрашивает мнение коллегии адвокатов округа, в котором заявитель собирается работать. Максимальный срок для дачи ответа — два месяца. Однако, если за это время коллегия никак не отреагировала на запрос о ее мнении по поводу заявителя, не высказала своего мнения, считается, что возражений со стороны коллегии нет.

     Закон об адвокатуре содержит исчерпывающий  и весьма подробный (десять пунктов) перечень оснований, по которым соискателю может быть отказано в удовлетворении его ходатайства - гражданин не будет допущен к адвокатской практике, если он:

     — был лишен по решению Федерального Конституционного суда основных гражданских  прав;

     — по решению суда лишен права занимать публичные должности;

     — решением суда был исключен из адвокатуры;

     — решением дисциплинарного суда был  уволен из органов правосудия;

     — был обвинен в совершении поступка, недостойного адвокатского звания; —  противозаконным способом участвует  в борьбе против существующего в  Германии общественного строя;

     — вследствие своих физических недостатков или слабости духовных сил длительное время будет не в состоянии надлежащим образом исполнять адвокатские функции;

     — занимается деятельностью, не совместимой  с профессией и репутацией адвоката;

     — ограничен решением суда в праве распоряжаться своей собственностью;

     — является судьей или государственным  служащим (за исключением случаев, когда  эти функции выполняются на общественных началах).

     Адвокат имеет право осуществлять адвокатскую  практику только в одном суде, к  которому он приписан.

     Возможно  получение разрешения на работу в  других судах, но только в интересах  правосудия и в виде исключения.

     Юристу, допущенному к адвокатской деятельности в Федеральном Верховном суде Германии, адвокатская практика в  любом нижестоящем суде запрещается без каких бы то ни было исключений.

     Коллегии  адвокатов образуются по территориальному принципу и объединяют адвокатов, «приписанных»  к суду одной и той же земли. Министерство (управление) юстиции  земли может дать согласие на образование  второй коллегии на территории данного округа, но лишь в том случае, когда количество практикующих там адвокатов превысит 500 человек.

     Все существующие в Германии коллегии адвокатов  объединяются в единую Федеральную  палату адвокатов. Высшим органом коллегии является общее собрание ее членов. Оно собирается по инициативе председателя коллегии или по требованию не менее чем десяти процентов адвокатов, в нее входящих. Вопросы кворума и процедуры решаются уставом или правилами внутреннего распорядка соответствующей коллегии. Все решения общего собрания принимаются простым большинством голосов, а при их равенстве решающим становится голос председателя. Из этого правила есть одно исключение. Если при выборе членов правления нет большинства голосов в пользу того или иного кандидата, решающим оказывается не голос председателя, а жребий. Общее собрание избирает правление коллегии, устанавливает размер членских взносов и порядок их уплаты, решает вопросы социального обеспечения адвокатов коллегии и членов их семей, вопросы стажировки, выделения средств на общеколлегиальные нужды, возмещения расходов членов правления и членов суда адвокатской чести.

     Исполнительным  органом коллегии является правление, обычно состоящее из семи человек.

     Однако  не все немецкие адвокаты объединены в коллегии. По немецкому законодательству коллегии адвокатов отнесены к категории «корпораций публичного права», что уже само по себе, казалось бы, должно означать, что вхождение в их состав есть дело добровольное. Но если адвокат — не член коллегии, то он никогда не сможет работать при Федеральном Верховном суде.

     Этические нормы и правила, а также ответственность  за их нарушения регулируются Федеральным  законом об адвокатуре. Закон гласит следующее: «Адвокат должен добросовестно исполнять свои профессиональные обязанности. Как в рамках своей профессии, так и вне их он должен быть достойным того уважения и доверия, которого требует положение адвоката».

     Параграф 45 Федерального закона об адвокатуре Германии запрещает адвокату принимать поручение  клиента в следующих случаях:

     — если требуемые (ожидаемые) от него действия противоречат адвокатскому долгу;

     — если по тому же делу он уже консультировал или представлял интересы противоположной  стороны;

     — если в том же самом правовом споре  он уже принимал участие ранее  в качестве судьи, третейского судьи, прокурора, представителя официального учреждения;

     — если речь идет о толковании документа, в составлении которого принимал участие в качестве нотариуса  он сам или адвокат, с которым  он кооперируется в своей адвокатской  практике.

     Кроме того, адвокату запрещено выступать  в суде или арбитраже по поручению  того клиента, которого ранее он обслуживал в качестве юрисконсульта, если эта  работа занимала основное количество его рабочего времени.

     Дисциплинарная  ответственность адвокатов за непрофессиональное поведение — явление широко распространенное в Германии. Рассмотрение дел этой категории отнесено к компетенции судов чести.

     Суды  чести состоят из председателя суда и нескольких членов, назначаемых  министерством (управлением) юстиции  земли сроком на 4 года. Назначение членов суда производится после консультации с территориальной коллегией адвокатов, которая вместе с тем не может забаллотировать ту или иную кандидатуру. В период своей еятельности член суда чести имеет все полномочия «обычного» судьи, но он не получает зарплату, ему лишь возмещаются служебные и транспортные расходы.

     Рассмотрение  дел в суде чести проходит коллегиально — председательствующий и два  члена суда.

     При высшем суде каждой земли существует специальная судебная палата, являющаяся второй инстанцией по отношению к нижестоящим судам чести. В этой палате представлены как профессиональные судьи, так и сами адвокаты. Председателем палаты и председательствующим по конкретному делу может быть только адвокат. Как и в нижестоящих судах чести, в палате работают лица «по назначению», т. е. члены палаты назначаются (сроком на 4 года) земельным министерством (управлением) юстиции.

     В качестве надзорной инстанции выступает  Сенат по делам адвокатов, функционирующий  при Федеральном Верховном суде. Сенат вправе осуществлять чрезвычайный пересмотр дел, рассмотренных судами чести или земельными палатами по делам адвокатов при высшем суде соответствующей земли. Состав Сената: Председатель Федерального Верховного суда, три члена этого же суда и три адвоката (принимающие участие в рассмотрении дел в качестве заседателей). Адвокаты-заседатели назначаются на 4 года министром юстиции Германии из списка кандидатур, представленных Федеральной палатой адвокатов. Остальные члены Сената (за исключением Председателя Федерального Верховного суда) также назначаются министром юстиции, но уже по списку, представленному Федеральным конституционным судом.

     Законом установлены следующие виды ответственности  для «провинившегося» адвоката: выговор, штраф в размере до 10 тыс. евро (штраф и выговор могут быть назначены одновременно), запрет заниматься адвокатской деятельностью на срок от одного года до пяти лет (но только по определенным отраслям судопроизводства), исключение из адвокатуры.

     Как видим из перечисленного, адвокатура в Германии находится под довольно сильным государственным контролем.