Юстиция Федеративной Республики Германия

     Суды  по трудовым спорам (Arbeitsgericht) - Земельный трудовой суд – (Landesarbeitsgericht) и Федеральный трудовой суд – (Bundesarbeitsgericht). В компетенцию этих судов входят споры по трудовым правоотношениям, споры и конфликты по тарифным соглашениям и по уставам предприятий, по вопросам внутреннего трудового распорядка и, в частности, участия представителей наёмных работников в организации и управлении предприятием.

     Все трудовые суды состоят из профессиональных судей и заседателей. Заседатели избираются на четыре года и должны обеспечивать интересы каждой из сторон в ходе разбирательства. В трудовом суде первой инстанции стороны могут выступать сами или быть представлены доверенными лицами от профсоюзов или союзов предпринимателей. Адвокаты в этой инстанции допускаются лишь в виде исключения. В земельных трудовых судах стороны должны быть представлены адвокатами или доверенными от своих профессиональных организаций. В Федеральном трудовом суде обязательно представительство через адвоката.

     Высшей  инстанцией по трудовым делам является федеральный трудовой суд. Решения, касающиеся его организации, управления им и служебного надзора за его  деятельностью, принимаются Федеральным министром труда и социального порядка по согласованию с министром юстиции ФРГ. Кассационное производство в Федеральном трудовом суде лишь в исключительных случаях может быть начато по ходатайству трудового суда первой инстанции. Обычно оно начинается по разрешению земельного трудового суда. Этот суд может своим специальным решением просить Федеральный суд не о кассационном производстве, а о рассмотрении дела по существу.

     Суды  по социальным вопросам (Sozialgericht) также имеют два уровня: Земельные суды по социальным вопросам  (Landessozialgericht) и Федеральный суд по социальным вопросам (Bundessozialgericht). В компетенцию этих судов входят споры по вопросам пособий и форм содействия занятости, страхования по безработице, пенсионного права, прав инвалидов и жертв войны, права на оплату медицинской помощи через больничные кассы.

     Для облегчения доступа граждан к  социальным судам производство в них в принципе бесплатное. Иск или апелляция не обязательно должны подаваться в письменной форме, жалоба может быть продиктована в секретариате суда.

     Во всех инстанциях социальные суды работают коллегиально.

     Только  в Федеральном социальном суде заинтересованное лицо должно иметь своего представителя. Во всех других инстанциях оно может  выступать лично или через  своих представителей, которыми могут быть члены или служащие профсоюзов, союзов предпринимателей, объединений инвалидов войны и других организаций, причастных к предмету разбирательства, а также адвокаты.

     Глава 2. Прокуратура в  ФРГ

     В ряде государств прокуратура входит в исполнительные органы власти в составе министерства юстиции. К таким государствам относится и ФРГ.

     Прокуратура в ФРГ создана в 1818 г. по французской  модели как "орган осуществления  правоохранительных функций".

     Правовой  основой организации деятельности прокуратуры являются Закон о судоустройстве, Положение об организационной структуре прокуратуры и Правила внутреннего распорядка (в редакции 1975 г.). Прокуратура входит в состав министерства юстиции. Ее организационная структура совпадает со структурой судебной системы и подразделяется на федеральные и земельные органы прокуратуры. Соответствующие органы прокуратуры образованы при земельных судах, а "дела Федерации относятся к ведению прокуратуры при федеральном Верховном суде".

     Прокуратура ФРГ организационно-связана с  судами различных инстанций: федеральная прокуратура во главе с генеральным прокурором федерации состоит при высшем федеральном суде, генеральные прокуратуры во главе с генеральными прокурорами — при каждом высшем земельном суде, прокуратуры с оберпрокурорами — при всех земельных судах. Генеральный прокурор федерации подчиняется указаниям министра юстиции ФРГ, а генеральные прокуроры в землях — министрам юстиции земель.

     В соответствии с системой судов земельные органы прокуратуры создаются при земельных судах всех уровней по вопросам, регулируемым земельным законодательством, а при федеральном Верховном суде — по вопросам федерального закона (система общих судов ФРГ включает участковые суды, суды земли, при которых могут быть созданы суды присяжных, высшие суды земли, федеральный Верховный суд), федеральная прокуратура, действующая при федеральном Верховном суде. Федеральный Генеральный прокурор назначается Президентом страны по представлению министра юстиции и с одобрения Бундесрата. В таком же порядке назначаются иные федеральные прокуроры.

     Генеральный прокурор назначает обер-прокуроров, на которых распространяется Закон  о государственных служащих. К  лицу, назначаемому на должность прокурора, предъявляются высокие квалификационные требования, которые аналогичны требованиям к судьям. Для занятия этих должностей необходимо иметь высшее юридическое образование, три года стажирования и специализацию сроком от трех до пяти лет.

     При участковых судах прокуратуры обычно не создаются. Их образование входит в компетенцию законодателя. В участковые прокуратуры назначаются прокуроры и иные должностные лица: амтсанвальт — лицо с полномочиями прокурора, полномочное возбуждать уголовное дело, подлежащее рассмотрению в соответствующем суде. Функции амтсанвальта может выполнять референдар-стажер, действующий под наблюдением прокурора.

     Законом о судоустройстве (ст. 24, 25, 29) прокурору  предоставляется возможность выбора любого суда, который он считает  компетентным рассматривать возбужденное им дело.

     Тем самым прокурор участвует в выборе "законного судьи". Штатная  численность прокуратур определяется земельным управлением юстиции. Оно может назначить одного прокурора  для нескольких судов. При наличии  в штате нескольких прокуроров они подчиняются "первому" прокурору и являются его заместителями (ст. 144 Закона о судоустройстве). "Первые" прокуроры при высших земельных судах и земельных судах вправе выполнять задачи прокуратуры в любом суде своего округа. Такими же полномочиями обладают и прокуроры, возглавляющие прокуратуру при участковом суде, если такая образована. Таких прав нет у амтсанвальтов, но в соответствии с законом, управление юстиции в отдельных случаях может наделить их такими правами.

     Главная задача прокуратуры — осуществление уголовного преследования. Прокуратура обязана начинать такие преследования (пар. 152, 170 УПК ФРГ), устанавливать обстоятельства дела, собирать доказательства, принимать решение об окончании расследования (пар. 160 УПК).

     Прокурор  проводит допрос обвиняемого, свидетелей, эксперта; дает распоряжение полиции о проведении обыска, изъятии вещественных доказательств и о иных действиях. Прокуратура завершает расследование либо путем подачи публичного иска в суд с предъявлением обвинения (пар. 170, 200 УПК), либо прекращает дело (пар. 170, 171 УПК).

     На  прокурора возлагается участвовать  в главном судебном разбирательстве (пар. 226 УПК ФРГ), вносить протест  на решение судьи (пар. 296), выполнение действий по приведению в исполнение решения суда (пар. 36, 451).

     Некоторое участие в следственных действиях  принимает следственный судья. Он проводит отдельные следственные действия по делам, находящимся в производстве полиции или прокуратуры. Обычно следственным судьей выступает участковый судья. Следственные судьи имеются при вышестоящих судах, в том числе при федеральном Верховном суде, который принимает участие в расследовании, если оно проводится федеральной Генеральной прокуратурой (пар. 169 УПК ФРГ):

     На  практике расследование осуществлялось преимущественно полицией, а роль прокуратуры сводилась к обобщению материалов полицейского расследования. В начале 80-х годов в Германии роль прокуратуры существенно возросла. В прокуратурах были созданы специальные отделы по расследованию тяжких преступлений, государственных, политических преступлений, а также экологических преступлений; преступлений в сфере экономики; преступлений, связанных с нарушением патентных и авторских прав.

     В Вводном законе к Закону о судоустройстве (параграф 4) предусмотрено, что земельным законодательством может быть расширена компетенция прокурора. К предмету ведения прокуратуры отнесены вопросы законности в сфере гражданско-правовых отношений. Согласно нормам Гражданско-процессуального кодекса прокурор вправе заявить иски в суде: о признании лица недееспособным, о признании брака недействительным; осуществлять вызывное производство с целью установления факта смерти лица, считавшегося без вести пропавшим, выполнять иные действия.

     Для осуществления возложенных функций  прокуратура вправе истребовать от любого государственного органа необходимую информацию.

     Прокуратура в ФРГ выполняет и задачи координации  деятельности правоохранительных органов.

     Наряду  с прокуратурой и полицией уголовное преследование осуществляют "вспомогательные служащие прокуратуры" (ст. 152 Закона о судоустройстве). К ним относятся чиновники охранной полиции, уголовной полиции, а также ряд должностных лиц иных государственных органов (охотничьи инспектора и др.). Перечень категорий сотрудников, которым дается статус "вспомогательных служащих (чиновников) федеральной прокуратуры", устанавливается правительством земель или земельными органами юстиции. Среди полицейских служб эти категории лиц имеют широкие полномочия по производству расследования под руководством прокуратуры.

    Глава 3. Адвокатура в ФРГ

     В Германии деятельность и построение адвокатуры регламентирует специальное законодательство:

1. Профессиональное положение об адвокатах – (BORA)
2. Федеральное положение об адвокатуре –(BRAO)
3. Положение об адвокатах–специалистах – (FAO)
4. Закон об оплате адвокатской деятельности –(RVG)
5. Профессиональные правила адвокатов в Европейском сообществе
6. Закон о деятельности европейских адвокатов в Германии – (EuRAG)

     На  адвокатов в Германии возложены  следующие функции в соответствии с федеральным законом:

     1)дача  советов и консультаций (информации) по юридическим вопросам;

     2)представительство  клиентов, выступающих в качестве  сторон в гражданском процессе (в суде и во внесудебных  органах);

     3)защита  обвиняемого или подсудимого  по уголовному делу (это также считается формой представительства клиента, но уже в рамках уголовного процесса) в суде, и/или органах следствия. В рамках уголовного процесса адвокат может выступать и в качестве представителя интересов потерпевшего;

     4)закон  предоставляет адвокату право заключить договор с клиентом на управление имуществом последнего;

     5)адвокат  может выполнять функции юрисконсультов, но по специальному договору, так как официально он не  может работать юрисконсультом  в соответствии с федеральным  законом, который определяет адвокатуру как «независимый орган правосудия» (имеется в виду правосудие в широком смысле слова—правоохранительная деятельность, юстиция).

     К адвокатской деятельности допускается  только тот, кто в соответствии с  законом о судоустройстве может быть признан пригодным к исполнению судейских обязанностей. Для адвокатов и судей установлены одинаковые требования к уровню образования.

     Соискатель, имеющий высшее юридическое образование, должен прослушать курс права в течение 6 семестров в одном из университетов Германии. Затем он должен успешно сдать два специальных экзамена. Первый экзамен можно назвать «выпускным», поскольку сдается он в том учебном заведении, в котором обучался будущий судья или адвокат. Следующий этап — стажировка (от трех с половиной до четырех лет) в органах суда, прокуратуры, нотариата или адвокатуре. Оплата стажировки — за счет казны (специальных фондов земельных органов власти). После окончания стажировки наступает время для сдачи второго экзамена. Этот экзамен проводится под эгидой министерства (управления) юстиции соответствующей административной территории (земли). Именно министерство (управление) разрабатывает программу экзамена и формирует «экзаменационные билеты», издает методические пособия, создает экзаменационную комиссию. Это уже не экзамен на знания, а экзамен на практические навыки, на овладение профессией. Сдавший его может стать и судьей, и адвокатом. Из этого правила есть одно лишь исключение — и без стажировки, и без экзамена адвокатом может стать юрист, имеющий степень доктора права Германии.