Глава государства Федеративной Республики Германии

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 

Российский государственный университет правосудия

Факультет подготовки специалистов

для судебной системы

ЗАОЧНОЙ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ

(ЗАОЧНЫЙ  юридический факультет)

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

По дисциплине «Конституционное право зарубежных стран»

На тему: «Глава государства Федеративной Республики Германии»

 

 

 

 

Выполнила: 

Студентка 2 курса, 2 группы

заочной формы обучения

(второе высшее образование)

группа выходного дня

Параскевич Мария Витальевна

 

 

 

 

 

 

Дата предоставления работы

«10» мая 2015г.

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва 2015г.

 

Глава государства - это конституционный орган и одновременно высшее должностное лицо государства, представляющее государство вовне и внутри страны, символ государственности народа. В разных странах глава государства в соответствии с их конституциями рассматривается либо как неотъемлемая составная часть парламента, т.е. законодательной власти, поскольку без его подписи закон недействителен (монарх в Великобритании, президент в Индии), либо как глава исполнительной власти и одновременно глава государства (Египет, США), либо как лицо, являющееся только главой государства и не входящее в какую-либо ветвь власти (Германия. Италия). 

Германия — демократическое, социальное, правовое государство. Она состоит из 16 земель. Государственное устройство регламентировано Основным законом Германии. По форме правления Германия — парламентская республика. Главой государства в ФРГ является федеральный президент. Он избирается на пять лет с правом повторного переизбрания (абз.2 ст.54). Федеральный президент избирается специальной коллегией – Федеральным собранием, одну половину которого составляют депутаты Бундестага; а другую – такое же количество выборщиков, выдвинутых ландтагами земель (это сделано для того, чтобы уравнять интересы центра, представляемого Бундестагом, и земель, интересы которых представляют выдвинутые ландтагами представители). Федеральное собрание созывается не позднее чем за 30 дней до истечения срока полномочий Федерального президента, а при досрочном их прекращении - не позднее чем через 30 дней, начиная с этого момента. Оно созывается Председателем Бундестага. По истечении полномочий срок, исчисляется с момента первого заседания Бундестага. Избранным считается получивший большинство голосов членов Федерального собрания. Если в двух турах голосования такое большинство не будет собрано, избранным считается тот, кто в следующем туре получит наибольшее число голосов. Коллегия имеет только одну задачу – избрание президента, после чего распускается.

К выборам президента в Федеративной Республике Германия, как и в других странах, предоставляются определённые требования. Эти требования изложены в статье 54 Основного закона ФРГ. Во-первых, это национально-гражданский ценз, то есть кандидат в президенты ФРГ должен обязательно обладать её гражданством («каждый немец» может стать президентом). Во-вторых, это наличие избирательного права, то есть права быть избранным в нижнюю палату парламента (бундестаг). В-третьих, это возрастной ценз, то есть возраст кандидата в президенты должен быть не меньше сорока лет. Непосредственное переизбрание допускается только один раз.

Федеральный президент не может входить ни в правительство, ни в законодательный орган Федерации или какой-либо земли. Федеральный президент не может занимать какую-либо иную оплачиваемую должность, осуществлять предпринимательскую либо профессиональную деятельность или входить в состав руководства либо наблюдательного совета предприятия, имеющего целью извлечение прибыли.

Федеральный президент при своем вступлении в должность приносит перед собравшимися членами Бундестага и Бундесрата следующую присягу:

«Я клянусь посвятить свои силы благу немецкого народа, приумножать его достояние, оберегать его от ущерба, соблюдать и охранять Основной закон и законы Федерации, добросовестно исполнять свои обязанности и блюсти справедливость по отношению к каждому. Да поможет мне Бог». Присяга может быть принесена и без религиозного обращения.

В случае невозможности исполнения Федеральным президентом своих обязанностей либо досрочного прекращения пребывания в должности его полномочия осуществляются Председателем Бундесрата.

 

Функции главы государства ФРГ:

1. Глава государства формально вносить в парламент кандидатуру канцлера, утверждает федерального канцлера в должности, приводит канцлера к присяге и освобождает его от должности. Глава государства Германии может даже распустить  парламент Германии  в случае, если кандидатура канцлера не будет утверждена. На самом деле такого еще ни разу не происходило.
2. Глава государства увольняет и назначает министров Германии, но только по представлению канцлера.
3. Глава государства может помиловать осужденных преступников. Президент стоит над партиями и их политическими интересами.
4. Каждая из политических партий Германии, несмотря на представительские функции главы государства, считает успехом, если глава государства будет избран из ее рядов.

 

В области внутренней политики Президент ФРГ наделен следующими полномочиями:

1. Он подписывает федеральные законы и дает распоряжение об их опубликовании
2. Может опротестовать принятый парламентом закон как антиконституционный перед Федеральным конституционным судом;
3. Выдвигает кандидатуру на пост федерального канцлера (считаясь с соотношением партийных фракций в Бундестаге)
4. Назначает по предложению федерального канцлера федеральных министров
5. Обладает правом назначать и увольнять федеральных министров
6. Обладает правом назначать и увольнять федеральных чиновников и федеральных судей, офицеров и унтер-офицеров (эти полномочия могут переданы федеральным министрам);
7. Осуществляет право помилования, награждения орденами и медалями и др.

 

Внешнеполитические полномочия федерального президента включают себя:

1. Федеральный президент представляет Федерацию в международно-правовых отношениях.
2. Он заключает от имени Федерации договоры с иностранными государствами. Он аккредитует и принимает послов.

 

У Федерального президента есть также так называемые резервные полномочия, используя которые он может влиять на политическую жизнь. Президент вправе требовать созыва Бундестага (это требование должно быть выполнено), он может распустить Бундестаг, если последний не избрал канцлера абсолютным большинством голосов или если канцлер при постановке вопроса о доверии не получил большинства голосов членов Бундестага. По предоставлению федерального правительства и с согласия Бундесрата Президент может объявить состояние законодательной необходимости, во время которого, как отмечалось, федеральные законы могут приниматься без участия Бундестага. К числу чрезвычайных относится право федерального президента объявлять с согласия канцлера «состояние обороны», если созыву Бундестага или совместного комитета мешают «непреодолимые препятствия».

Для вступления в действе распоряжений и указаний федерального президента необходима их контрассигнация федеральным канцлером или компетентным федеральным министром. Это правило не действует в случаях назначения или отставки федерального канцлера, роспуска Бундестага при избрании канцлера относительным большинством и ходатайства об исполнении федеральным канцлером или федеральным министром своих обязанностей до назначения их преемников.

Федеральный президент не несет политической ответственности перед представительными органами ФРГ. Он не отчитывается о своей деятельности ни перед Бундестагом, ни перед федеральным собранием. Однако Основной Закон допускает возможность смещения президента с должности до истечения срока его полномочий. Бундестаг или Бундесрат могут выдвинуть перед Федеральным конституционным судом (который принимает окончательное решение) обвинение против Федерального президента в умышленном нарушении им Основного закона или иного федерального закона. Предложение о предъявлении обвинения должно быть выдвинуто не менее чем четвертью членов Бундестага или четвертью голосов Бундесрата. Для решения о предъявлении обвинения требуется большинство в две трети членов Бундестага или в две трети голосов Бундесрата. Обвинение представляет уполномоченный выдвинувшего обвинение органа. Если Федеральный конституционный суд установит, что Федеральный президент виновен в умышленном нарушении Основного или иного федерального закона, он может объявить об отрешении его от должности. Он вправе своим временным распоряжением определить после предъявления обвинения, что это препятствует исполнению Федеральным президентом своих должностных обязанностей. До сих пор  прецедента смещения президента с должности в истории ФРГ не было.

Реальное управление страной находится в ФРГ в руках правительства во главе с федеральным канцлером.

Особо нужно отметить специфику отношения и разделения полномочий между федеральным президентом и канцлером. Важнейшую роль в жизни германского государства играет Федеральное правительство; особое положение занимает его глава - федеральный канцлер. Германию вследствие этого нередко именуют «канцлерской республикой». Федеральное правительство, согласно основному закону, состоит из федерального канцлера и федеральных министров (ст. 62). Федеральный канцлер избирается Бундестагом по предложению федерального президента. Избранным считается получивший большинство голосов депутатов Бундестага. Если предложенное лицо не избрано, то в течение 14 дней после выборов Бундестаг может избрать федерального канцлера абсолютным большинством голосов. Если в течение этого срока избрание не состоялось, незамедлительно проводится новый тур голосования, где избранным считается тот, кто получил наибольшее число голосов. Если это лицо собрало голоса большинства депутатов, федеральный президент в течение 7 дней после выборов должен его назначить. Если оно не получило такого большинства, то федеральный президент должен в течение 7 дней либо назначить его, либо распустить Бундестаг (ст. 63).

Роль федерального канцлера в руководстве страной очень велика. Он в соответствии с конституцией определяет основные направления политики и несет за них ответственность; в рамках этих основных направлений каждый федеральный министр ведет дела своей отрасли самостоятельно под свою ответственность; при расхождении мнений между федеральными министрами вопрос решается правительством. В основном законе подчеркивается особая роль федерального министра обороны, который наделен правом издавать приказы и командовать вооруженными силами в мирное время; при объявлении состояния обороны командование вооруженными силами переходит к федеральному канцлеру. В ФРГ установлены юридические правила для обеспечения устойчивого положения федерального канцлера: он может быть смещен только в результате вынесения ему конструктивного вотума недоверия. Ответственность за деятельность правительства целиком несет канцлер; оно уходит в отставку со сменой федерального канцлера (ст. 69 основного закона).

Полномочия у немецкого президента далеко не такие обширные, как, к примеру, у его коллег в США, России или Франции. Не имея широких властных полномочий, он является надпартийным лидером страны. Высокий пост не гарантирует президенту даже возможности участия в парламентских дебатах, не предусматривает наделение главы государства полномочиями верховного главнокомандующего даже в случае войны.

В итоге, глава государства Германии – это общепризнанный авторитет и реальной властью он не располагает, а выполняет церемониальные и представительские обязанности.

 

Список изложенной литературы:

 

1. Учебник В.Е.Сафонов, Е.В. Миряшева - Конституционное право зарубежных стран, 2013г.
2. Основной закон Федеральной Республики Германии от 23 мая 1949 г. (с последующими изменениями и дополнениями до 20 октября 1997 г.)