Экологичесие инвестиции в ЖКХ

Инициаторами  данных проектов в настоящее время  являются, как правило, муниципальные  предприятия водоснабжения и  водоотведения, теплоснабжения и предприятия  по вывозу и утилизации бытовых отходов. Кроме этого, возможен вариант, когда  инициатором данных проектов и заемщиком  будет выступать соответствующая  местная или региональная администрации. 
 
 
 
 
 
 
 

В настоящее  время ведется работа по совершенствованию  бюджетного процесса, по реформированию жилищно-коммунального хозяйства, результатом  чего должно стать увеличение открытости и прозрачности деятельности муниципалитетов, их финансового состояния, совершенствование системы платежей за услуги жилищно-коммунального хозяйства. Успешное осуществление этих мероприятий повысит привлекательность для кредитных организаций работы с муниципалитетами.

Стратегической  линией реформирования городского хозяйства  является перевод коммунальных предприятий  на рыночные основы функционирования. В этой связи предпочтительнее выглядит схема предоставления кредитов непосредственно  коммунальным предприятиям. В качестве положительных моментов данного  варианта можно назвать:

Итак, в  дальнейшем будет предполагаться, что  инициаторами экологических проектов будут выступать муниципальные  коммунальные предприятия. Их особенностью является то, что тарифы на их услуги устанавливаются собственником  их имущества, т.е. соответствующим  органом местного самоуправления.

Именно  существующая как на муниципальном, так и на региональном уровне практика тарифного регулирования является основным фактором, определяющим кредитоспособность данных предприятий и в большинстве  случаев создает высокие риски  инвестирования. В то же время особенностью проектов в области муниципального городского хозяйства является то, что собственник имущества муниципальных  предприятий имеет все необходимые полномочия для проведения преобразований, результатом которых будет снижение риска инвестирования в данные предприятия.

Рассматривая  возможные варианты создания системы  финансирования экологических проектов в области муниципального городского хозяйства, следует иметь в виду, что основным источником доходов  данных предприятий являются платежи  потребителей (в т.ч. населения) тех  коммунальных услуг, в предоставлении которых задействовано предприятие - инициатор проекта (Многое зависит от существующей схемы управления данными предприятиями и их договорных отношений с потребителями).   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Цели  создания системы  финансирования экологических  инфраструктурных проектов

В наиболее общем виде цель создания системы  финансирования экологических инфраструктурных проектов можно сформулировать так: "содействовать улучшению экологической  обстановки на территории Российской Федерации путем реализации инвестиционных проектов в сфере муниципального коммунального хозяйства, оказывающих  положительное влияние на окружающую природную среду". Наиболее эффективным  способом достижения данной цели является создание таких условий, в которых  эта сфера деятельности будет  выгодна для частных финансовых институтов, а инициаторы проектов будут иметь стимулы финансировать  данные проекты прежде всего за счет заемных средств. При этом нельзя полностью исключить меры государственной  поддержки при реализации данных проектов в виде целевого бюджетного финансирования.

Фактически, задача сводится к формированию рынка  финансирования инвестиционных проектов экологической направленности, инициаторами которых выступают органы местного самоуправления либо непосредственно  коммунальные предприятия.

Цель  формирования рынка финансовых ресурсов для реализации муниципальных экологических  инвестиционных проектов можно разбить  на две большие задачи. С одной  стороны, необходимо формирование предложения  финансовых продуктов, которые бы удовлетворяли  выдвигаемым со стороны инициаторов  проектов требованиям. С другой стороны, необходимо формировать спрос на данные финансовые ресурсы - предложение  экологических проектов.

Указанные две задачи необходимо решать скоординировано. Характеристики финансового продукта должны удовлетворять требованиям  потенциальных заемщиков, и наоборот — параметры проектных предложений должны вписываться в приемлемые для финансирующей стороны условия. В свою очередь, данные две большие задачи можно разбить на несколько менее крупных и более специфичных задач, а именно:

Система финансирования должна определять для  владельцев проектов четкие и понятные процедуры получения финансирования. Инициатор проекта должен знать, какой перечень мероприятий ему необходимо осуществить для получения финансирования под свой проект. Поэтому необходимо разработать единую процедуру получения финансирования для экологических проектов, которая предусматривала бы возможные сочетания источников частного заемного и бюджетного финансирования.

Одной из основных задач предлагаемой системы  финансирования экологических проектов является создание в ней встроенных механизмов, стимулирующих органы местного самоуправления к проведению необходимых  институциональных преобразований, ведущих к снижению рисков инвестирования в коммунальные предприятия. Такие  механизмы можно предусмотреть, например, на этапе принятия решений  о том, какие проекты будут  получать субсидии на свое осуществление.    
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Организация финансирования экологических  проектов муниципальных  предприятий с  участием Экологического гарантийного фонда 

Экологический гарантийный фонд (ЭГФ) призван способствовать улучшению состояния окружающей природной среды на территории Российской Федерации путем реализации экологически ориентированных проектов в области  муниципального коммунального хозяйства (водоснабжение, очистка сточных  вод, теплоснабжение, вывоз и утилизация бытовых отходов). Для достижения указанной цели необходимо решить следующие  основные задачи:

1 .Формирование  рынка долгосрочных кредитов, выдаваемых  российскими коммерческими банками  для целей финансирования проектов  в области муниципальной инфраструктуры, имеющих экологическую направленность. При этом предполагается организация  рыночной системы финансирования  инфраструктурных экологических  проектов с участием банков.

Учитывая, что главными ограничителями участия  банков в кредитовании проектов муниципальных  коммунальных предприятий являются высокие риски кредитования и  отсутствие источников долгосрочных ресурсов, для достижения указанной цели ЭГФ  должен решить следующие основные проблемы:

Решение этих задач будет способствовать повышению привлекательности для  банков деятельности по кредитованию экологически ориентированных проектов муниципальной инфраструктуры.

2. Стандартизация  и унификация процедур кредитования  экологических проектов в сфере  муниципальной коммунальной инфраструктуры. Деятельность ЭГФ будет сконцентрирована  на разработке и внедрении  соответствующих стандартов кредитования, банкам будет оказываться необходимая  методологическая помощь, в т.ч.  путем обучения банковского персонала.

3. Поддержка  интересов участников рынка кредитования  проектов в сфере муниципальной  коммунальной инфраструктуры в  представительных и исполнительных  органах власти на федеральном,  региональном и местном уровнях.