Экологичесие инвестиции в ЖКХ

 
 

Таким образом, для контроля инвестиционного  проекта предложено не менее двух вариантов расчёта эффективности  проекта:

• базовый вариант (расчёт в контрольной точке 1),
• промежуточный вариант (расчёт в контрольной точке 3).

Сравнивая эти варианты инвестиционного проекта  по перечисленным выше показателям, руководитель может принять управленческое решение по дальнейшей реализации проекта, определить степень влияния определённых параметров на проект, степень влияния  данного проекта на другой, связанный  технологически и т.д.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава II

Экологические инвестиционные проекты  в сфере жилищно-коммунального  хозяйства  

Влияние коммунальной инфраструктуры на экологию  

По  данным статистики, предприятия коммунальной инфраструктуры Российской Федерации сбрасывают более 50% городских  стоков, из которых 88% недостаточно очищены.

Через очистные сооружения предприятий водоканализационного хозяйства проходят также стоки промышленных предприятий, на долю которых приходится 32%  сточных вод, из них 82%  недостаточно очищены.

  На долю предприятий  и объектов теплоэнергетики  приходится более  60% выбросов загрязняющих  веществ в атмосферу  города.            

     

Приведенные статистические данные далеко не в  полной мере передают реальный масштаб  экологических проблем в городской  среде, поскольку в настоящее  время контроль и управление природопользованием  в Российской Федерации осуществляется в основном на основании декларируемого предприятиями и организациями  воздействия на окружающую среду, а  декларируемое воздействие в  подавляющем большинстве случаев  значительно ниже фактического.

 Планово-предупредительный  ремонт сетей и оборудования  систем водоснабжения, коммунальной  энергетики практически полностью  уступил место аварийно-восстановительным  работам, единичные затраты на  проведение которых в 2,5-3 раза  выше. В России затраты электроэнергии  на производство и реализацию 1 куб. м. воды на 30%  выше среднеевропейского  уровня.

Инвестиционные  потребности жилищно-коммунального  сектора на строительство и реконструкцию  объектов коммунальной инфраструктуры сравнимы с потребностями других монополий.

Основные  фонды изношены, что ведет к  авариям, потере тепла и перерасходу  топлива. Фактически коммунальные предприятия  городского хозяйства являются крупнейшими  источниками экологических проблем.

Тарифы  на воду и электричество, как правило, не включают составляющей экологических  затрат. Более того, отсутствие канализации  в некоторых участках жилищного  сектора приводит к загрязнению  сточными водами систем поверхностного водостока и ливневой канализации, а также верхних горизонтов грунтовых  вод, нередко являющихся источником городского водоснабжения.

Коммунальное  хозяйство предельно неэффективно с экологической точки зрения. На качество среды обитания влияет состояние природоохранного оборудования, режим и эффективность его  использования в городском хозяйстве. В условиях ухудшения финансового  положения предприятий прекращается строительство нового экологически эффективного оборудования, возобновляется усиленная эксплуатация старых мощностей, что сопровождается ростом объемов  выбросов загрязняющих веществ на фоне спада производства.

Совокупность  технических, финансовых, организационных  и экологических проблем, характерных  для коммунальных предприятий-монополистов, приводит к ненадежности обслуживания, неудовлетворенности потребителей, финансовой несостоятельности предприятий  коммунальной инфраструктуры. Все эти  обстоятельства вызывают необоснованно  большой экологический ущерб  и приводят к неприемлемой величине риска угрозы здоровью населения.

Нынешнее  состояние муниципальных коммунальных предприятий, входящих в их структуру  очистных сооружений, водопроводного хозяйства, тепловых сетей, котельных и т.д. требует значительных инвестиций. Существующими и потенциальными инициаторами экологических проектов в жилищно-коммунальном хозяйстве являются коммунальные предприятия водоснабжения и канализации, теплоснабжения и предприятия по вывозу и утилизации бытовых отходов. Эти предприятия могут существовать как в организационно-правовой форме муниципальных унитарных предприятий, так и  в форме хозяйственных обществ.

 
 
 
 
 

Окупаемыми  в настоящее время являются инвестиции, направленные на сокращение воздействия  загрязняющих веществ в воздухе  и питьевой воде на здоровье людей. Это проекты по реконструкции  очистных сооружений "на конце трубы", с кратким периодом возврата капитальных  вложений, а также проекты по энергоресурсосбережению, внедрению малоотходных технологий и изменению структуры потребляемого  топлива.

В решении  проблемы финансирования инвестиционных проектов на первый план выступают  вопросы создания достаточных внутренних ресурсов предприятий городского хозяйства (прежде всего, коммунальной инфраструктуры) и стимулов к эффективным ресурсосберегающим и природоохранным инвестициям. В первую очередь, это касается "водных" проблем, поскольку именно в "водном" секторе осуществляется большая часть природоохранных затрат и капиталовложений, именно этот сектор поглощает большую часть субсидий бюджетов и экологических фондов. Поэтому приоритетной задачей является увеличение ресурсов и расширение круга источников софинансирования  экологических мероприятий. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Источники финансирования экологических  инвестиционных проектов в коммунальном хозяйстве.  

  Бюджетное финансирование  экологически эффективных  инвестиционных проектов

  

 
 
 
 

В настоящее  время бюджетное финансирование экологических мероприятий крайне мало и составляет 0,5% от валового внутреннего  продукта (в промышленно развитых странах - 2-3% от ВВП). 
 
 
 
 
 
 
 

Финансирование  экологических проектов банковским сектором 

  Важнейшим источником инвестиций для финансирования экологических инвестиционных проектов, в т.ч. в области жилищно-коммунального хозяйства, является банковский сектор. Однако в настоящее время эта сторона банковской деятельности развита слабо, что объясняется как современным состоянием банковской системы, так и ситуацией на кредитном рынке.

Кредитование  проектов муниципальной инфраструктуры осуществляют, как правило, те банки, которые обслуживают бюджетные  счета, счета муниципальных предприятий.

Преобладающее целевое назначение выдаваемых кредитов - на пополнение оборотных средств, на цели покрытия кассовых разрывов, на текущие расходы муниципальных  предприятий. В качестве обеспечения  кредитов банки принимают гарантии местных администраций, оформленные  отдельной строкой в местном  бюджете. Кроме того, кредитным договором, как правило, предусматривается, что  банк имеет право на безакцептное списание средств со счета кредитуемого предприятия для осуществления  платежей по погашению кредита и  уплате процентов.

Кредиты предоставляются на короткие сроки: от 3 до 6 месяцев, реже до 1 года. Средние  процентные ставки по кредитам муниципальным  предприятиям составляют 20-24% годовых  для рублевых кредитов и 10-17% для  кредитов, предоставляемых в долларах США. 
 
 

 

 

Создание  системы финансирования муниципальных экологических  проектов в Российской Федерации  

Обозначенные  выше существующие в настоящее время  в Российской Федерации проблемы финансирования экологических инвестиционных проектов в области коммунальной инфраструктуры требуют комплексного решения. Можно говорить о том, что необходимо создание системы финансирования проектов такого типа.

При разработке наиболее приемлемых для реализации в российских условиях вариантов  системы финансирования инфраструктурных экологических проектов необходимо учитывать как существующие потребности  инициаторов проектов, так и существующие возможности по их финансированию со стороны всех доступных источников.

Прежде  всего необходимо ограничить круг возможных  экологических инвестиционных проектов, на реализацию которых должна ориентироваться  предлагаемая система финансирования. В дальнейшем под муниципальными экологическими проектами будут  пониматься инвестиционные проекты  в коммунальном хозяйстве, а именно: проекты по очистке бытовых сточных  вод, повышению качества питьевой воды, вывозу и переработке (утилизации) бытовых  отходов, повышения эффективности  использования энергии в системах теплоснабжения городов. Данные проекты, помимо выраженного экологического эффекта, имеют одинаковую экономическую  природу и однотипные риски инвестирования, что позволяет разработать однотипные схемы их финансирования и общий  подход к их оценке.

Основной  идеей создаваемой системы финансирования является то, что проекты данного  типа должны, в первую очередь, финансироваться  за счет заемных средств, привлекаемых по рыночным ставкам. Кроме этого, необходимо оставить возможность адресной безвозмездной  поддержки проектов. При этом безвозмездное (бюджетное) финансирование следует рассматривать не как альтернативу, а как дополнение к заемному финансированию. Следовательно, инициаторы проектов должны иметь стимулы финансировать данные проекты прежде всего за счет заемных средств.

Как показывает проведенный анализ возможных источников финансирования обозначенных выше проектов, сегодня они, как правило, не могут  быть реализованы за счет существующих на рынке возможностей по привлечению  финансирования. В частности, высокие  процентные ставки и малые сроки  кредитов, предоставляемых российскими  коммерческими банками, не удовлетворяют  потребностям данных проектов. В свою очередь, невозможность предоставления долгосрочных кредитов со стороны российских коммерческих банков определяется отсутствием  у них долгосрочной ресурсной  базы.