Эффективность правового воспитания

правовые  средства. Именно с юридических прав и обязанностей начинается формирование правового инструментария, всей системы правовых средств.

     Теперь  рассмотрим такой показатель правовых средств, как наличие в них социальной силы. Определенные правовые формы потому и обособляются в устойчивые институционные образования, потому и используются субъектами, что обладают социальной силой. В них, следовательно, заложены такие возможности, такие потенции, которые позволяют справиться с трудностями, преодолеть препятствия, обеспечить решение назревшего жизненного вопроса. Надо обратить внимание лишь на то, что в юридическом инструментарии заложена не вообще социальная сила, а правовая сила, реализующая своего рода юридическую энергию.

     Подытоживая сказанное, можно выделить признаки правовых средств:

1)            выражают собой юридические способы  обеспечения интересов

субъектов права;

2)            сочетаясь определенным образом,  они выступают основными

«работающими  частями» действия права, правового регулирования, правовых режимов;

3)            имеют юридическую силу и поддерживаются  государство.

     Таким образом, правовые средства – это  объективированные субстанциональные правовые явления, обладающие фиксированными свойствами, которые позволяют реализовать потенциал права, его силу.

     В зависимости от отраслевой принадлежности правовые средства могут быть конституционными, гражданскими, административными и т.п.; в зависимости  от характера – материальными и процессуальными; в зависимости от функциональной роли – регулятивными и охранительными; в зависимости от информационно- психологической направленности  (чьим интересам отдается предпочтение) – стимулирующими (поощрения, льготы, дозволения) и ограничивающими (наказания, запреты, обязанности). 
 

1.2 Структура механизма правового воспитания 

     Первоначально идею механизма воздействия права  на общественные отношения выдвинул Н.Г. Александров⁵. Определенные теоретические обобщения по данной проблеме были проведены Явичем⁶, а несколько позднее В.М. Горшеневым⁷.

     По  мнению Н.Г. Александрова, звеньями механизма  правового воспитания являются:

1) установление  правового статуса лица;

2) придание  известным видам жизненных фактов  значения юридических фактов;

3) установление  моделей правоотношений;

4) установление  мер правовой охраны и юридической ответственности.

     Определенный  вклад в разработку вопросов механизма  правового воспитани внесли П.Е. Недбайло, А.С. Пиголкин, М.П. Лебедев, Н.И. Матузов и ряд других ученых-юристов. Но свое развернутое обоснование данная идея приобрела  в работах профессора С.С. Алексеева. Предложенная им конструкция в последующем не претерпела существенных изменений.

     В соответствии со стадиями правового  воспитания С.С. Алексеев выделяет три основных элемента (звена) в механизме правового воспитания:

1) юридические  нормы;

2) правовые  отношения;

3) акты  реализации прав и обязанностей. Факультативным элементом являются  акты применения права⁸.

     Такое представление о структуре механизма  правового воспитания широко распространено, но не является единственным, существуют иные точки зрения. Так, А.В. Малько выделяет следующие основные стадии и элементы правового воспитания:

1) норма  права;

2) юридический  факт или фактический состав  с таким решающим фактом, как организационно- исполнительный правоприменительный акт;

3) правоотношение;

4) акты  реализации прав и обязанностей;

5) охранительный  правоприменительный акт (факультативный  элемент)⁹.

     На  первой стадии формируется правило  поведения, которое направлено на удовлетворение тех или иных интересов, находящихся в сфере права и требующих их справедливого упорядочивания. Здесь не только определяется круг интересов и соответственно правоотношений, в рамках которых их осуществление будет правомерным, но и прогнозируются препятствия этому процессу, а так же возможные правовые средства их преодоления.

     На  второй стадии происходит определение  специальных условий, при наступлении которых «включается» действие общих программ и которые позволяют перейти от общих правил к более детальным. Элементом, обозначающим данную стадию, является юридический факт, который используется в качестве «спускового крючка» для движения конкретных интересов по юридическому «каналу».

     Однако  зачастую для этого необходима целая  система юридических фактов (фактический состав), где один из них должен быть обязательно решающим. Отсутствие подобного решающего юридического факта выступает в роли препятствия, которое необходимо рассматривать с двух точек зрения: с содержательной (социальной, материальной) и с формальной (правовой). С точки зрения содержания препятствием будут выступать неудовлетворение собственных интересов субъектом, а также общественных интересов. В формально же правовом смысле препятствие выражается в отсутствии решающего юридического факта.

     Причем  преодолевается данное препятствие только на уровне правоприменительной деятельности в результате принятия соответствующего акта применения права.

     Акт применения права представляет собой  основной элемент совокупности юридических фактов, без которого не может реализоваться конкретная норма права. Он всегда носит решающий характер, ибо требуется в самый «последний момент», когда уже есть в наличии другие элементы фактического состава. Так, для осуществления права на поступление в вуз акт применения (приказ ректора о зачисления в студенты) необходим тогда, когда абитуриент представил в приемную комиссию требуемые документы, сдал вступительные экзамены и прошел по конкурсу, т.е. когда уже имеются три других юридических факта. Акт применения скрепляет их в единый юридический состав, придает им достоверность и влечет возникновение субъективных персональных прав и обязанностей, преодолевая тем самым препятствия и создавая возможность для удовлетворения интересов граждан.

Это является лишь функцией специальных компетентных органов, субъектов

управления, а не граждан, которые не обладают правомочиями применять нормы права, не выступают правоприменителями, а следовательно, в данной ситуации не смогут собственными силами обеспечить удовлетворение своих интересов. Только правоприменительный орган сможет обеспечить выполнение правовой нормы, принять акт, который станет последующим звеном между нормой и результатом её действия, составит фундамент для нового ряда правовых и социальных последствий, а значит, для дальнейшего развития общественного отношения, облеченного в правовую форму.

     Подобный  вид правоприменения называют оперативно-исполнительным, ибо он основан на позитивном регулировании и призван развивать социальные связи. Именно в нем в наибольшей мере воплощаются правостимулирующие факторы, что характерно для актов о поощрении, присвоении персональных званий, об установлении выплат, пособий, о регистрации брака, об устройстве на работу и т.п.¹⁰

     Третья  стадия – установление конкретной юридической связи с весьма

определенным  разделением субъектов на управомоченных и обязанных. Иначе говоря, здесь выявляется, какая из сторон имеет интерес и соответствующее субъективное право призванное его удовлетворять, а какая – обязана либо не препятствовать этому удовлетворению (запрет), либо осуществлять известные активные действия в интересах именно управомоченного.

     В любом случае речь идет о правоотношении, которое возникает на основе норм права и при наличии юридических фактов и где абстрактная программа трансформируется в конкретное правило поведения для соответствующих субъектов. Оно конкретизируется в той степени, в какой индивидуализируются интересы сторон, а точнее, основной интерес управомоченного лица, выступающий критерием распределения прав и обязанностей между противостоящими в правоотношении лицами.

     Четвертая стадия – реализация субъективных прав и юридических обязанностей, при которой правовое регулирование достигает своих целей – позволяет интересу субъекта удовлетвориться. Акты реализации субъективных прав и обязанностей  - это основное средство, при помощи которого права и обязанности претворяются в жизнь – осуществляются в поведении конкретных субъектов. Эти акты могут выражаться в трех формах:

1.       соблюдении;

2.       исполнении;

3.       использовании.

При соблюдении субъект воздерживается от совершения действий, запрещенных нормами права. Он не реализует при этом  свои собственные интересы, отличные от интересов контрсубъектов, а так же от общественных интересов в охране и защите, и тем самым не ставит препятствий их удовлетворению¹¹.

     При исполнении обязанностей лицо должно активными действиями удовлетворять интересы контрсубъекта и общественные интересы в охране и защите и не ставит им препятствий, в какой либо форме не выполнение, частичное не выполнение обязанностей, удовлетворение своих интересов, противоречащих интересам контрагента и т.п.

     При использовании субъект получает благо, ценность удовлетворяет личные интересы. При этом он не должен препятствовать удовлетворению интересов других лиц, а так же общественных интересов в охране и защите.

Анализ перечисленных форм реализации позволяет выделить общую закономерность: во всех формах субъект не должен препятствовать удовлетворению интересов в охране и защите, составляющих основу правопорядка, а также интересов контрсубъектов.

     Пятая стадия – является факультативной. Она вступает в действие тогда, когда беспрепятственная форма реализации права не удается и когда на помощь неудовлетворенному интересу должна прийти соответствующая правоприменительная деятельность. Возникновение правоприменения в этом случае уже связывается с обстоятельствами негативного характера, выражающимися в наличии либо реальной опасности, правонарушения либо прямого правонарушения¹².

      
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава II. Эффективность правового воспитания

2.1 Понятие механизма правового воспитания 

     Изучение  механизма правового воспитания занимает ученых длительное время. Значительный интерес для разработки этой  проблемы имели труды С.С. Алексеева, в частности его монографии «Механизм правового воспитания в социалистическом  государстве» и «Теория права», где отмечалось, что категория «механизм правового воспитания» определена в теории государства и права для  показа момента движения, функционирования правовой формы. Но со временем категория «механизм правового воспитания» стала употребляться  и в другом назначении, как «механизм правотворчества», «юридический механизм управления» и т.д.

     По  мнению И.П. Слободянюк, Е.В. Макагон, в  настоящее время понятие «механизм правового воспитания» применяется  как способ функционирования и система средств воздействия, как юридическая надстройка в системном «работающем» виде¹³.

     Понятие «механизм правового воспитания» производно от понятия правового воспитания. С.С. Алексеев определяет правовое воспитания как осуществляемое при помощи системы правовых средств (юридических норм, правоотношений, индивидуальных предписаний и др.) результативное, нормативно-организационное воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения, охраны, развития в соответствии с общественными потребностями¹⁴. Как видно, С.С. Алексеев определяет правовое регулирование через правовое воздействие. Однако не всякое правовое воздействие составляет механизм правового воспитания. Понятие механизма правового воспитания уже понятия механизма правового воздействия. Понятие «Воздействие» по объему более широкое, чем «регулирование», замечает М.Н. Марченко, ибо воздействие включает как регулирование с помощью определенной правовой нормы, так и другие правовые средства и формы влияния на поведение людей¹⁵. С.А. Комаров включает в механизм правового воздействия  наряду с механизмом правового регулирования  правовое сознание, правовую культуру, правовые принципы, правотворческий процесс¹⁶.