Эффективность правового воспитания

     Отличие правового воздействия от правового  воспитания  состоит в том, что правовое воздействие является частью социального воздействия. Как культурная и информационная ценность, право определяет направление человеческой деятельности, вводит ее в общие рамки цивилизованных общественных отношений.

     Именно  в этом смысле правовое воздействие шире, чем правовое регулирование общественных отношений. Особенность правового регулирования заключается в осуществлении государством посредством издания общеобязательных норм поведения. Здесь  проявляется искусство правотворческих органов, их умение учитывать реальные возможности и предвидеть наступающие последствия.

     «Однако уровень механизма правового  воспитания зависит не только от состояния законодательства, - считает А.И, Бобылев. – Важно и реализовать на практике принятые законы. Поэтому остро встает вопрос о механизме реализации норм права»¹⁷. По нашему мнению, - это одна из насущных проблем Российского права, в решении которой должен быть заинтересован каждый член общества. А.В. Малько указывает, что цель механизма правового воспитания – обеспечение беспрепятственного движения интересов субъектов к ценностям, т.е. гарантированность их справедливого удовлетворения. Исходя из  этого, он определяет механизм правового воспитания как систему правовых средств, организованных наиболее последовательным образом в целях преодоления препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов субъектов права¹⁸.

     В.Н. Хропанюк более кратко дает понятие  механизма правового воспитания – это система правовых средств, с помощью которых осуществляется упорядоченность общественных отношений в соответствии с целями и задачами правового государства¹⁹.

     Анализируя  сказанное, по нашему мнению, для механизма  правового воспитания понимается совокупность правовых средств, взятая в единстве, с помощью которых государство осуществляет правовое воздействие на общественные отношения в желаемом для него направлении.

     В механизме правового воспитания С.С. Алексеев выделяет структуру правового регулирования, которая характеризуется, прежде всего, методами и способами регулирования. Каждой отрасли права присущ свой метод или сочетание методов правового регулирования. В теории правового регулирования принято выделять два метода правового воздействия: 1) метод децентрализованного регулирования, построенный на координации целей и интересов в общественном отношении и применяемый в сфере отраслей частноправового характера; 2) метод централизованного, императивного регулирования, базирующийся на отношениях субординации между участниками  общественных отношений и используемый в публично –правовых отраслях. Способы правового воспитания – пути юридического воздействия, выраженные в юридических нормах и других элементах правовой системы. С.С Алексеев выделяет следующие способы правового воспитания: а) дозволение – предоставление лицам права на свои собственные активные действия; б) запрещение – возложение на лиц обязанности воздерживаться от совершения действий определенного рода; в) позитивное обязывание – возложение на лиц обязанности активного поведения (что-то сделать, передать, уплатить и т.д.)²⁰.

     В.В. Лазарев называет те же способы правового  воспитания, но несколько в иной последовательности: а) позитивное обязывание; б) дозволение; в) запрещение. Притом он уточняет, что метод – это совокупность юридических способов правового воспитания, а способы – это своего рода «строительный материал», «юридическое вещество» составляющее метод²¹.

     Следовательно, процесс правового воспитания в каждом конкретном случае различен – в зависимости от выполнения правовых обязанностей -  добровольно или под принуждением.

     Существенное  значение для понимания правового  воспитания имеет его предмет или сфера правового воспитания. Предметом правового воспитания являются разнообразные общественные отношения, которые объективно, по своей природе, могут поддаваться нормативно-организационному воздействию. В сферу правового воспитания входят

различные группы общественных отношений: 1) отношения  людей по обмену ценностями; 2) отношения по властному управлению обществом; 3) отношения по обеспечению правопорядка, возникающие из нарушения правил, регламентирующих поведение людей в двух вышеуказанных сферах. Сфера правового воспитания не является неизменной и постоянной, она может расширяться за счет появления новых отношений (отношения в сфере экологии) или статься за счет отказа от использования права в тех или иных областях общественных отношений. От содержания  и характера предмета во многом зависят особенности содержания правового воспитания, а отсюда и особенности структуры права. Ими могут быть имущественные, земельные, управленческие, организационные и др. отношения. В.В. Лазарев уточняет вопрос о сфере и пределах правового воспитания. Он отмечает, что их правильное определение необходимо для того, чтобы исключить использование юридических инструментов  в сферах взаимодействия людей,

требующих иных средств социальной регуляции²².

     Из  сказанного можно сделать вывод, что понятие механизма правового

воспитания позволяет:

-         не только собрать вместе явления  правовой действительности –  нормы,

правоотношения, юридические акты и др., участвующие в правовом воздействии,

- и обжаловать их как целостность, но и представить их в работающем, системно – воздействующем виде, что характеризует результативность правового регулирования;

-         высветить в связи с этим  специфические функции, которые выполняют

те или  иные юридические явления в правовой системе, показать их связь между собой и взаимодействие.

     Рассмотренная позиция понимания механизма  правового воспитания как совокупности правовых средств, используемых в процессе правового регулирования общественных отношений, является дискуссионной, по мнению В.М. Сырых. Свои взгляды он обосновывает тем, что один из основных принципов научного анализа сложных систем, механизмов требует рассматривать исследуемый объект, явление во взаимосвязи, взаимодействии составляющих его частей. Только при таком подходе можно установить, насколько эффективно действуют компоненты, каковы их функции и насколько результативной является работа механизма в целом как единого целостного образования. Изучение же строения механизма на уровне составляющих его частей является неполным. Поэтому, чтобы получить верные представления о механизме правового воспитания, его способности выступать в этом качестве следует рассматривать максимально полно все его компоненты, а также взять их во взаимосвязи и взаимодействии. При таких методологических требованиях механизм правового регулирования можно рассматривать как сложную систему, состоящую из правовых средств, субъектов, осуществляющих правовое регулирование или правовую деятельность, и юридически значимых результатов их деятельности. При этом единый механизм правового регулирования сообразно стадиям правового регулирования подразделяется на три компонента: механизм правотворчества, механизм реализации норм права и  механизм государственного принуждения²³.

     Таким образом, каждый механизм действует на своей стадии правового воспитания - правотворчестве, правореализации и применении юридической ответственности – и характеризуется специфическими, только ему присущими правовыми средствами.

2.2 Пределы и эффективность  правового воспитания 

     Регулированию не должно подлежать всё, пускай даже правовому, пределы такого регулирования должны быть чётко обозначены. Если этого не происходит, то возможны следующие ситуации:

     Существует  концепция "государства - ночного  сторожа", такое государство регулирует лишь наиболее важные общественные отношения, вследствие чего сфера правового регулирования оказывается сильно зауженной, отсюда хаос и произвол в нерегулируемых сферах жизни.

     Если  же ситуация складывается наоборот, т.е. сфера правового воспитания слишком расширена, то уже ничто иное, как тоталитарное государство (которое контролирует каждый шаг своих граждан), отсюда социальная пассивность граждан.

     В научной литературе можно выделить две основных точки зрения на способ определения пределов правового воспитания:

     В сферу правового воспитания должны входить лишь общественные отношения, которые обладают определёнными признаками:

а) это  отношения, в которых заключены  как индивидуальные интересы общества, так и интересы общесоциальные;

б) в  этих отношениях реализуются взаимные интересы их участников, каждый из которых идёт на какое-то ущемление своих интересов ради удовлетворения интересов другого;

в) эти  отношения строятся на основе согласия выполнять определённые правила, признания обязательности этих правил;

г) эти  отношения требуют соблюдения правил, обязательность которых

подкреплена достаточно действенной силой. Практика показала, что в сферу правового регулирования входят три группы общественных отношений, отвечающих перечисленным признакам:

     Отношения людей по обмену ценностями (материальными  и нематериальными).

     Отношения по властному управлению обществом.

     Отношения по обеспечению правопорядка.

     Сфера правового воспитания определяется с позиции возможного и

необходимого  правового регулирования.

     Определяется  верхняя и нижняя граница. Верхняя  граница - возможный предел правового регулирования. Нижняя граница - определяется важностью общественных отношений для государства и общества²⁴.

     Эффективность механизма правового воспитания.

Это соотношение между результатом правового воспитания и стоящей перед ним целью. Пути повышения эффективности правового регулирования в современных условиях следующие.

     Совершенствование правотворчества нужно создавать с помощью соответствующих юридических и информационно-психологических средств такое положение, когда соблюдение закона будет выгоднее его нарушения. Кроме того, важно усилить юридическую гарантированность правовых средств, действующих в механизме правового воспитания.

     Под эффективностью правового регулирования  подразумевается соотношение между результатом правового регулирования и стоящей перед ним целью²⁵. Целями механизма правового регулирования являются следующие: Во–первых это совершенствование правотворчества. В этом процессе в правовых нормах наиболее полно выражаются общественные интересы и закономерности, в рамках которых они будут функционировать.

Необходимо  создать такое положение, с помощью  юридических и информационно-психологических  средств, когда соблюдение закона станет выгоднее его нарушения. Также нужно повысить уровень вероятности в достижении ценности и значительно снизить уровень вероятности в установлении препятствий этому процессу.

     Следующей, не менее значительной, целью является совершенствование правоприменения, которая дополняет действенность механизма правового регулирования.

     Функционирование  нормативного регулирования и правоприменения  вместе просто необходимо, так как взятые отдельно эти элементы начинают показывать уязвимые места: нормативное регулирование без усмотрения перевоплощается в формализм, а правоприменение без общих правил – в произвол. Именно поэтому механизм правового регулирования обязан взаимосвязывать различные правовые средства, представляющие разные виды правового регулирования, который дает управленческому процессу дополнительные возможности.

     Наилучшее сочетание различных управленческих методов в одном механизме придает ему гибкость и универсальность, снижает сбои и остановки в его функционировании. От лучшего выбора правовых средств в конечном счете зависит достижение целей правового регулирования, а значит и эффективность права в целом. Но любой неверный выбор юридических средств, приемов, заложенных в нормативной основе правового регулирования приводит к сбоям в реализации права, торможению правового эффекта.

     Такая цель как повышение уровня правовой культуры субъектов права, безусловно влияет на качество всего механизма правового регулирования, на укрепления законности и правопорядка²⁶.

     Главным ориентиром развития и совершенствования элементов механизма правового регулирования являются интересы человека. Механизм правового регулирования должен постоянно быть социально ценным по своему характеру, создавать благоприятные условия для реализации законных целей личности, упрочению его правового статуса.