История формирования культуры

Оглавление

 

 

Введение

 

Образ будущего общества и новая система социальных отношений в современной России формируются под воздействием разнообразных по своему содержанию идеологических, политических, экономических, информационных, технологических и других факторов, среди которых, несомненно, присутствует и культура.

Культура – это духовный компонент человеческой деятельности, как составная часть и условие всей системы деятельности, обеспечивающей различные стороны жизни человека.

Культурная деятельность - деятельность по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей.1

Большинство объектов культуры находится в непосредственном ведении территориальных органов, создаваемых Министерством культуры Российской Федерации. Организация выставок, концертов, праздничных мероприятий, содержание музеев, архивов принадлежат к компетенции местных органов власти и служат способом самоутверждения территориального образования, глубоким обоснованием его миссии и свидетельством его социальной привлекательности.

Актуальностью изучения управления учреждениями культуры является общепризнанный факт необходимости возрождения и развития культурных ценностей, так как показатель культурного развития общества – есть показатель его социального благосостояния.

Таким образом, целью и задачами исследования. Основная цель реферата состоит в анализе современного управления культурой в РФ.

 В задачи представленной работы входит:

- Изучить нормативно –  правовую базу управления учреждениями  культуры на федеральном, региональном, муниципальном уровнях;

- Рассмотреть государственное  управление культуры;

Предмет - особенности организации и реализации процесса управления сферой культуры.

Методы исследования:

- сбор информации

- анализ собранной информации.

 

 

 

 

 

История формирования культуры

 

Культура связана с культом, она из религиозного культа развивается, она есть результат дифференциации культа, разворачивания его содержания в разные стороны. Философская мысль, научное познание, архитектура, живопись, скульптура, музыка, поэзия, мораль — все заключено органически целостно в церковном культе, в форме еще не развернутой и не дифференцированной. Древнейшая из Культур — Культура Египта началась в храме, и первыми ее творцами были жрецы. Культура связана с культом предков, с преданием и традицией. Она полна священной символики, в ней даны знаки и подобия иной, духовной действительности. Всякая Культура (даже материальная Культура) есть Культура духа, всякая Культура имеет духовную основу — она есть продукт творческой работы духа над природными стихиями.

Во многом, современное понятие «культуры» как цивилизации сформировалось в XVIII — начале XIX веков в Западной Европе. В дальнейшем, это понятие, с одной стороны, стало включать отличия между разными группами людей в самой Европе, а с другой стороны — различия между метрополиями и их колониями по всему миру. Отсюда то, что в данном случае понятие «культуры» является эквивалентом «цивилизации», то есть антипода понятию «природы». Используя такое определение, можно с лёгкостью классифицировать отдельных людей и даже целые страны по уровню цивилизованности. Отдельные авторы даже определяют культуру просто как «всё лучшее в мире, что было создано и сказано» (Мэтью Арнольд), а всё что не попадает в это определение — хаос и анархия. С этой точки зрения, культура тесно связана с социальным развитием и прогрессом в обществе.

Сфера культуры и досуга — это лицо города, своеобразный индикатор уровня его развития, духовного состояния горожан.

Поэтому управление сферой культуры является важным явлением в социальной политике, во многом определяющим комфортность проживания населения на данной территории.

 

 

Понятие и структура сферы культуры

 

Право участия в культурной жизни и пользования учреждениями культуры, а также доступ к культурным ценностям каждого гражданина РФ гарантируется Конституцией РФ (ст. 44). Закон РФ «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» был первым «отраслевым» законом и послужил основой для формирования регионального законодательства в сфере культуры.

Культура — это исторически сложившийся уровень развития общества, выраженный в типах и формах реализации творческих сил и способностей человека, а также в создаваемых людьми культурных ценностях. Отрасль культуры призвана сохранять исторические, национальные памятники культуры, пополнять копилку культурных достижений в области литературы, искусства, художественного творчества, музыки, живописи, скульптуры, зодчества, приобщать людей к творениям культуры, воспитывать культурного человека, проводить исследования в области культуры.

С понятием «культура» тесно связаны такие понятия, как культурные ценности, культурное наследие, культурные блага, культурная деятельность. Рассмотрим их более подробно.

Культурные ценности — нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, мир символики, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, результаты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты.

В соответствии с действующим законодательством в Российской Федерации допускаются все формы собственности на культурные ценности, здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование и другое имущество культурного назначения.

Культурное наследие — это материальные и духовные ценности, созданные в прошлом, а также памятники и историко-культурные территории и объекты, значимые для сохранения и развития самобытности народов, их вклада в мировую цивилизацию.

Культурное наследие народов РФ, в том числе культурные ценности, хранящиеся в фондах государственных и муниципальных музеев, архивов и библиотек, картинных галерей, в ассортиментных кабинетах предприятий художественной промышленности и традиционных народных промыслов, включая помещения и здания, где они расположены, не подлежат приватизации.

Приватизация других объектов культуры допускается в порядке, устанавливаемом федеральным законодательством при условии сохранения культурной деятельности в качестве основного вида деятельности, сохранения профильных услуг, организации обслуживания льготных категорий населения.

Культурные блага — услуги, предоставляемые юридическими и физическими лицами для удовлетворения гражданами своих культурных потребностей.

Культурная деятельность — деятельность по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей.

К отрасли культуры относятся разнообразные организации и виды деятельности.

К достижениям культуры, как правило, приобщаются на досуге, поэтому и существует термин «культурно-досуговая» сфера.

Особенность современной ситуации — развитие любительского движения, создание различных объединений, возрождение камерных, салонных форм общения.

На выбор вида досуговой деятельности влияет много факторов образовательного, социального, экономического характера, а также состояние материально-технической базы учреждений культуры как основы социального досуга. Все эти факторы отражаются на статусе, типологии и функциональных особенностях учреждений культуры и досуга.

 

 

 

Культурная деятельность на уровне государства

 

В настоящее время объектом культурной деятельности являются преимущественно культуропроизводящие и культуросохраняющие учреждения и организации. Однако для поступательного прогрессивного развития необходимо чтобы объектом культурной деятельности стало всё общество в целом.

В связи с этим, формирование и осуществление осмысленной культурной деятельности является одной из важных задач государства, во многом определяющих его жизнеспособность и место в цивилизованном мире. Государство должно, с одной стороны, формировать культурную жизнь общества в целом, с другой стороны - согласовывать культурные потребности и интересы различных слоев общества, территориальных, национальных и других общностей.

К полномочиям федерального уровня власти относится определение политики в области культуры и искусства, приоритетов реформирования отрасли, определение в федеральном бюджете необходимых финансовых средств для решения этих задач, контроль и финансирование деятельности федеральных учреждений культуры.

На уровне субъектов РФ реализуются федеральные программы в области культуры и искусства, разрабатываются региональные целевые программы, а также необходимые для осуществления региональной политики нормативно-правовые и организационно-методические документы, предоставляется материально-финансовая, методическая и иная помощь учреждениям культуры и искусства.

 

 

Государственная политика в области культуры

Организация и компетенция Министерства культуры РФ, подведомственных ему федеральных агентств

Основы его организации и деятельности, правового статуса и компетенции установлены в Положении о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 мая 2008 г. № 406 [323].

Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно, через подведомственные ему федеральные агентства, федеральные государственные унитарные предприятия и федеральные государственные учреждения. Это учреждения высшего и среднего профессионального образования, научные учреждения, библиотеки, музеи и заповедники, театры, оркестры, хоры и т.д. Среди подведомственных Минкультуры России предприятий киноконцерн "Мосфильм", киностудии и фильмофонды, цирки, научно-реставрационные производственные мастерские.

Сфера деятельности Минкультуры России включает: 1) искусство; 2) историко-культурное наследие; 3) кинематографию; 4) музейное дело; 5) архивное дело; 6) библиотечное дело; 7) авторское право и смежные права; 8) туризм.

В установленной сфере деятельности Минкультуры России осуществляет функции по выработке государственной политики. В этой же сфере Министерство выполняет три других вида функций: а) нормативно-правового регулирования (в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия, кинематографии, архивного дела, туризма, авторского права и смежных прав (за исключением нормативно-правового регулирования осуществления контроля и надзора в сфере авторского права и смежных прав); б) управления государственным имуществом (в сфере культуры и кинематографии); в) оказания государственных услуг (в сфере культуры и кинематографии).

Минкультуры России наделен полномочиями на выполнение определенных видов деятельности в установленной сфере [323. П. 5]. Он вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ, по которым требуется решение Правительства РФ, по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Министерства и подведомственных ему федеральных агентств.

Минкультуры России осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности, в том числе имущества, переданного подведомственным федеральным государственным унитарным предприятиям и федеральным государственным учреждениям.

Минкультуры России организует: 1) сохранение и реставрацию музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РФ, находящихся в федеральной собственности библиотечных фондов и фильмофонда; 2) хранение исходных материалов национальных фильмов; 3) создание кооперированных библиотечных систем и информационно-библиотечных сетей, сводного каталога библиотек РФ, современных систем безопасности государственных музеев и библиотек.

Нормативно – правовая база поддержки учреждений культуры

 

На заседании Правительства РФ 8 декабря 2005 г. была принята Федеральная целевая программа «Культура России 2006-2011 гг.». В ней четко и ясно обозначены приоритеты государственной политики в поддержке культуры.

- сохранение культурного  наследия Российской Федерации;

-формирование единого  культурного пространства, создание  условий для обеспечения выравнивания  доступа к культурным ценностям  и информационным ресурсам различных  групп граждан;

- создание условий для  сохранения и развития культурного  потенциала нации;

- развитие международного  сотрудничества, укрепление мировых  культурных связей;

- обеспечение адаптации  сферы культуры к рыночным  условиям.4

Выбор данных приоритетов исходит из того, что без государственной поддержки эти сферы культуры просто прекращают свое существование.

Законодательной базой для всех культурных программ является Закон РФ от 9 октября 1992 г. N 3612-I "Основы законодательства Российской Федерации о культуре".

 

 

Государственное управление культуры

Государственное управление сферой культуры осуществляют органы государственной власти, соответствующие государственному устройству общества.

Вопросы государственного управления сферой культуры затрагиваются в Указах Президента, являющимся высшим должностным лицом Российской Федерации, согласно действующей Конституции, его законодательных инициативах. Основными функциями законодательной (представительной) власти является разработка и принятие законов, утверждение государственного бюджета и контроль за его исполнением, формирование органов исполнительной власти. Все эти функции, так или иначе касаются культуры и сферы культуры.