Ребенок,
который является лицом без гражданства
или иностранцем и которого усыновляют
супруги, один из которых является гражданином
Украины, а второй- иностранцем становится
гражданином Украины с момента вступления
решения об усыновлении независимо от
того, проживает он постоянно в Украине
или за границей (ст. 11).
Согласно
статье 12 упомянутого Закона, ребенок,
который является иностранцем или
лицом без гражданства и над ко-торым установлена
опека или попечительство граждан Укра-ины
или лиц, одно из которых является гражданином
Украи-ны, а другое - лицом без гражданства,
становится граждани-ном Украины с момента
принятия решения об установлении опеки
или попечительства.
Ребенок,
который проживает на территории
Украины и яв-ляется лицом без
гражданства или иностранцем, над
которым установлена опека или
попечительство лиц, одним из которых
является гражданин Украины, а другое
- иностранцем, стано-вится гражданином
Украины с момента принятия решения об
установлении опеки или попечительства,
если он в связи с уста-новлением опеки
или попечительства не приобретал граждан-ство
опекуна или попечителя, который является
иностранцем.
Ребенок,
который является иностранцем или лицом
без гражданства и воспитывается в государственном
детском уч-реждении Украины, которое
по отношению к нему исполняет обязанности
опекуна или попечителя, или в детском
доме се-мейного типа, если хотя бы один
из родителей-воспитателей которого является
гражданином Украины, становится гражданином
Украины с момента устройства в такое
учреждение, при условиях, если его родители
умерли, лишены родительских прав, признаны
безвестно отсутствующими или недееспособными,
либо объявлены умершими.
В случае
установления отцовства ребенка, мать
которого является иностранкой или
лицом без гражданства, а отцом
признается гражданин Украины, ребенок,
независимо от места его рождения
и места постоянного проживания,
становится гражданином Украины.
Датой
приобретения гражданства Украины в случае,
предусмотренном этой статьей, является
дата рождения ребенка или дата приобретения
гражданства Украины отцом, если он приобрел
его после рождения ребенка (статья 15).
Приобретение
гражданства Украины детьми в возрасте
от 15до18 лет может происходить лишь по
их согласию.
2.2 Восстановление
в гражданстве .
Восстановление
в гражданстве может происходить
двумя путями: посредством реинтеграции
или репатриации.
Реинтеграция
- это восстановление в гражданстве
в случае его потери или предыдущего выхода
из гражданства в соответствии со статьей
10 Закона Украины от 18 января 2001 года лицо,
которое после прекращения гражданства
Украины не приобрело иностранного гражданства
и предоставило заявление о возобновлении
в гражданстве Украины, регистрируется
гражданином Украины независимо от того,
проживает оно постоянно в Украине или
за границей, при отсутствии обстоятельств,
предусмотренных законодательством Украины.
Лицо,
которое после прекращения гражданства
Украины приобрело иностранное гражданство,
возвратилось в Украину на постоянное
проживание, предоставило заявление о
возобновлении в гражданстве Украины,
при отсутствии оснований предусмотренных
законодательством, регистрируется гражданином
Украины. Лицо берет обязательство прекратить
иностранное гражданство и предоставить
документ об этом, выданный уполномоченным
органом соответствующего государства,
в орган, который принял документы о возобновлении
его в гражданстве Украины, в продолжение
года с момента возобновления его в гражданстве
Украины. Если лицо, имея все предусмотренные
законодательством этого государства
основания для получения такого документа,
по независящим от него причинам не может
его получить или ему предоставлен статус
беженца или убежище , оно предоставляет
декларацию об отказе от иностранного
гражданства.
Лицо,
которое является гражданином государства,
международный договор Украины
с которым, позволяет лицу обращаться
для приобретения гражданства Украины,
при условии если оно докажет,
что не является гражданином другой
договорной стороны, может предоставить
заявление о возобновлении в гражданстве
Украины лишь после прекращения иностранного
гражданства.
Обязательство
прекратить иностранное гражданство
не требуется от граждан государств,
законодательство которых предусматривает
автоматическое прекращение лицами гражданства
этих государств синхронно с приобретением
гражданства иного государства или международные
договора Украины с которыми предусматривают
прекращение лицами гражданства |этих
государств синхронно с приобретением
гражданства Украины, а также от лиц, которым
предоставлен статус беженца или убежище
и лиц без гражданства.
Датой
приобретения гражданства в указанных
случаях является дата регистрации
приобретения лицом гражданства. Реинтеграция
обычно носит индивидуальный характер,
в отличие от репатриации, которая характеризуется
групповым, коллективным признаком.
Таким
образом, репатриация это восстановление
гражданства путем возвращения в страну
своего гражданства (постоянного проживания
или происхождения) определенной группы
лиц, которые оказались в силу различных
обстоятельств на территории других государств.
Это более всего касается беженцев, освобожденных
военнопленных, перемещенных лиц. Особенность
репатриации заключается в том, что она
является переселением с правом добровольного
выбора гражданства.
Репатриация
осуществляется как на договорной основе
(например, репатриация военнопленных
предусмотрена Женевскими конвенциями
о защите жертв войны 1949 года), так
и на внедоговорной основе, но при
условии существования соответствующих
законов в заинтересованном государстве
или государствах.
Проблема
возвращения на родину была актуальной
после окончания Второй мировой
войны, когда из Германии и стран
некоторых ее союзников возвращались
на родину сотни тысяч военнопленных,
принудительно угнанных на работы, гражданских
лиц и т. п. При этом, как известно, часть
из них отказывалась возвращаться в свои
страны, принимала гражданство или на
иных условиях селилась в государствах
Европы, Север-ной или Южной Америки, в
Австралии. В настоящее время актуализация
проблемы репатриации явилась следствием
распада СССР, ухудшения экономического
благосостояния в новых государствах
- республиках бывшего Союза (репатри-ация
немцев в ФРГ, евреев в Израиль и т.д.)
Закрепленное
в законодательстве многих государств,
в том числе и Украины, положение касательно
пожалования гражданства
является прежде всего формальным выражением
признательности и уважения лица за какие-либо
заслуги общезначимого характера. В свое
время такое пожалование весьма часто
применялось к первым покорителям космоса
- летчикам-космонавтам. Но известны и
более ранние случаи пожалования гражданства.
Так, например, в 1792 году французское гражданство
было пожаловано 18 видным государственным
и общественным деятелям-иностранцам:
американскому президенту Дж. Вашингтону,
английскому философу, социологу и юристу
И. Бентаму, немецкому поэту и драматургу
Ф. Шиллеру и др.
Следует
отметить, что в то время пожалование
гражданства не влекло за собой утраты
и не требовало отказа от собственного
(первичного) гражданства. Оно носило символический
характер и не имело каких-либо юридических
последствий, в частности, не создавало
прав и обязанностей между таким гражданином
и государством. Вместе с тем, такому лицу
не требовалось визы для пересечения границы
государства, почетным гражданином которого
он являлся. В настоящее время пожалование
гражданства может иметь место и по другим,
чаще всего политическим, причинам, когда
оно становится фактически единственным
гражданством, которым обладает индивид.*
*Лазарев
Л.В Иностранные граждане (правовое
положение).-М., 1992 г.
2.3 Оптация
и трансферт, понятие, основные
положения.
К способам
приобретения гражданства, связанным
с территориальными изменениями, относятся
оптация и трансферт.
Оптация
- это приобретение гражданства на
основе его выбора в связи с территориальными
изменениями. Лица, проживающие на части
территории одного государства, переходящей
под суверенитет другого государства,
получают право оптации в порядке и в сроки,
определяемые договором между соответствующими
государствами или установленные государством
в одностороннем порядке. Право оптации
заключается в праве лица выбрать себе
гражданство: либо оставить гражданство
того государства, на территории которого
оно проживало ранее, либо приобрести
гражданство того государства, под суверенитет
которого переходит эта территория. В
случае оставления прежнего гражданства
лицо должно в определенный срок покинуть
территорию своего проживания, в случае
выбора нового гражданства-оно остается
в месте своего проживания
Примерно
такое же определение оптации
дает Юридический словарь под
ред. Н.Д.Казанцева: «оптация- выбор
гражданства, …. Право оптации возникает
в ряде случаев, связанных с двойным
гражданством. Оно устанавливается
также в международных договорах, регулирующих
переход территории от одного государства
к другому, причем распространение нового
гражданства на население территории,
переходящей к новому государству, сочетается
с предоставлением права оптации в пользу
гражданства старого государства. Осуществление
права оптации в этом случае обычно сопровождается
обязанностью выезда из страны….».*
Так 29
июня 1945 года между СССР и Чехословацкой
республикой был заключен договор
о Закарпатской Украине. Статья 2 Протокола
к этому договору содержала договоренность
сторон о том, что лица украинской и русской
национальностей, проживающие на территории
Чехословакии (в Словакии), имеют право
оптации (приобретения) гражданства СССР
в течение до 1 января 1946 года. Оптация
происходила в соответствии с законодательством
СССР и становилась действительной только
с согласия властей СССР. Это же право
получали лица |чешской и словацкой национальностей,
проживавшие на тер-ритории Закарпатской
Украины и желавшие сохранить гражданство
Чехословакии. Лица, получившие право
оптации, должны были в течение 12 месяцев
*Юридический
словарь под ред. Н.Д.Казанцева-М.,
1953 г.
переселиться
в страну, гражданство которой
они намерены были приобрести.
Такой
же договор был заключен 6 июля 1945 года
между правительством СССР и Польским
временным правительством национального
единства относительно лиц польской и
еврейской национальностей, желавших
переселиться в Польшу, а также лиц русской,
украинской, белорусской, русинской и
литовской национальностей, проживавших
на территории Польши и желавших переехать
в СССР.
Следует
иметь в виду, что, во-первых, оптация
возможна не только в групповом (при
репатриации), но и в индивидуальном
порядке (при вступлении в брак, при
ликвидации двойного или множественного
гражданства). Во-вторых, во всех перечисленных
случаях она осуществляется только на
основе доб-ровольного выбора гражданства.
Трансферт-
это «передача населения территории, переходящей
из-под суверенитета одного государства
под суверенитет другого, соответственно
из одного гражданства в другое».*
Трансферт
отличается от оптации тем, что здесь изменение
гражданства наступает автоматически.
Фактически, это обмен населением между
государствами на основе международного
соглашения. И хотя современное международное
право не допускает автоматического изменения
гражданства, т. е. его приобретение или
утрату помимо воли индивида, трансферт
все-таки имел место в нескольких случаях
как исключение.
Впервые
переселение было предусмотрено
конвенцией и протоколом, подписанными
30 января 1923 года в ходе конференции и
Лозанне (Швейцария) по вопросам Ближнего
Востока государствами Антанты и Турцией,
после победы последней в войне 1919-1922 г.г.
Лозаннские документы содержали положение
о принудительном обмене всех греческих
подданных Турции на мусульманских подданных
Греции (за некоторыми исключениями).
Такое
же переселение было предусмотрено
решением Потсдамской конференции
руководителей великих держав-победительниц
в 1945 г. по итогам Второй мировой войны,
которым предусматривалось перемещение
в Германию немецкого населения или части
его, оставшегося в Польше, Чехословакии
и Венгрии. Это было мотивировано, прежде
всего, тем, что проживавшее в этих странах
немецкое население служило поводом для
интервенции немецких войск.
*Л.Д.Тимченко
Международное право учебник - Х., 1999 г.
3.Прекращение
гражданства, основные способы.
Прекращение гражданства на основании
международного договора.