Таким образом институт гражданства в  международном праве занимает немаловажное место. Именно категория гражданство  раскрывает суть связей отдельной личности и государства. Граждане отдельно взятого государства должны находиться под его защитой, а государство обязано предоставлять такую защиту своим гражданам. Однако и государство вправе требовать выполнения определенных условий (обязанностей) со стороны своих граждан.

2. Приобретение  гражданства, его способы и  условия.

В соответствии со ст. 1 Конвенции о сокращении безгражданства от 30 августа 1961 г. «государство предоставляет  свое гражданство лицу, рожденному на его территории, которое иначе не имело бы гражданства. Такое гражданство предоставляется:

1. при  рождении, в силу закона, или

2. по  ходатайству перед соответствующими  властями заинтересованным лицом  или от его имени в соответствии  с законом государства».*

Таким образом международному праву известны следующие способы приобретения гражданства:

· филиация

· натурализация (укоренение)

· оптация  и трансферт

· смешанная  система приобретения гражданства

Филиация (от лат. Filius- сын)- приобретение граждан-ства по рождению. В порядке филиации гражданство приоб-ретается на основании двух принципов:

· гражданство по принципу «права почвы» (jus soli) озна-чает, что ребенок становится гражданином того государства, на территории которого он родился. При этом гражданство его родителей не имеет значения. Принцип «права почвы», кото-рый еще называют территориальным принципом, применяет-ся в основном в странах Латинской Америки (закреплен в за-конодательстве 14 государств этого региона), в том числе и в Аргентине. Поэтому, например, ребенок, родившийся от граж-дан Украины в Аргентине, наравне с украинским граж-данством получит и аргентинское гражданство (таким обра-зом, возникает двойное гражданство), в то время как ребенок родившийся от граждан Аргентины за границей, т.е. за преде-лами территории Аргентины, признается иностранцем. Вмес-те с тем следует учитывать, что принцип «права почвы» в чистом виде не применяется нигде;

· гражданство по принципу «права крови» (jus sangvinium)- здесь ребенок приобретает гражданство родителей независимо от места рождения. Существует две концепции «права крови». Первая из них основана на принципе «единства семьи», т.е. на главенстве в семье мужчины. Ее смысл состоит в том, что при различии гражданства родителей ребенок следует гражданству отца, и лишь внебрачный ребенок приобретает гражданство матери. Вторая концепция основана на равноправии родителей и, согласно ей,

*Конвенция  о сокращении безгражданства  от 30 августа 1961 г. ООН

ребенок при разном гражданстве родителей  получает гражданство отца или матери.

Однако  при реализации принципа крови могут возникнуть определенные сложности, которые по-разному разрешаются в законодательстве о гражданстве различных государств. В частности, это относится к случаям, когда родители ребенка являются гражданами различных государств.

Принципы «права крови» и «права почвы» сочетаются в законодательстве практически всех государств, в том числе и Украины.

В соответствии со ст.2 Конвенции о сокращении безгражданства от 30 августа 1961 «найденыш, находящийся  на территории договаривающегося государства, поскольку его место рождения не установлено, предполагается родившимся на этой территории от родителей, имеющих гражданство этого государства», в развитие этих положений ст.3 данной Конвенции регламентирует случаи рождения ребенка на морском или воздушном транспорте за пределами определенного государства: «В целях определения обязательств договаривающихся в соответствии с настоящей Конвенцией государств рождение на судне или на воздушном корабле считается имевшим место на территории того государства, под флагом которого это судно плавает, или на территории того государства, в котором этот воздушный корабль зарегистрирован, в зависимости от обстоятельств.»*

Приобретение  гражданства по рождению следует  отличать от определения принадлежности к гражданству. Принадлежность к гражданству определяется законом путем установления круга лиц, считающихся гражданами данного государства или признающихся его гражданами.

В законах  о гражданстве многих государств, в том числе и государств СНГ, нормы о принадлежности к гражданству данного государства тесно взаимосвязаны с нормами о приобретении гражданства.

Например, приобретение гражданства по рождению по существу не отличается от признания  ребенка гражданином государства, т.е. принадлежащим к гражданству. Признание новорожденного гражданином происходит автоматически (путем записи в книге актов гражданского состояния при наличии у ребенка «права крови» или «права почвы»). Но во-первых, такое признание происходит ежедневно и ежечасно и не обусловлено вступлением в силу закона о гражданстве.

*Конвенция  о сокращении безгражданства  от 30 августа 1961 г. ООН

Принадлеж-ность  же к гражданству определенного  круга лиц (все посто-янно проживающие  в стране и некоторые категории  прожи-вающих за границей), устанавливается  именно на дату вступ-ления в силу закона о гражданстве. Во-вторых, решение вопроса о гражданстве ребенка не безусловно: оно зависит от гражданства родителей («принцип крови»), их взаимного согласия на гражданство детей, а также от места рождения ребенка («прин-цип почвы») и т.п. В целом, это достаточно обширная группа норм, сложившаяся в особый вид (способ) приобретения граж-данства, в особый субинститут. Поэтому признание гражданства или принадлежность к гражданству по рождению можно и практически удобнее рассматривать не среди способов при-обретения гражданства, а среди категорий лиц, принадлежа-щих к гражданству, при этом, не указывая детей, останавлива-ясь только на генетических связях (потомки граждан).

Другим  примером взаимосвязи названных  субинститутов

служит признание гражданства страны или права на его приобретение за лицами, находящимися за рубежом, в особенности- не по их воле или с согласия государства (депортированные, работающие по найму до вступления закона в силу и т.п.).

Определяя принадлежность к гражданству, законы большинства государств, в том числе и государств СНГ, имеют в виду лишь общие условия, применяемые ко всем постоянно живущим на территории государства или к части населения, а также к пребывающим за границей лицам, имеющим устойчивую связь с данным государством.

В соответствии с положениями статьи 3 Закона Украины  от 18 января 2001 года, определяющими  принадлежность к гражданству Украины, гражданами Украины являются:

1. все  граждане бывшего СССР, которые  к моменту провозглашения независимости Украины (24 августа 1991 года) постоянно проживали на территории Украины;

2. лица, независимо от расы, цвета кожи, политических, религиозных и иных  убеждений, пола, этнического и  социального происхождения, имущественного  положения, места жительства , языковых либо других признаков, которые к моменту вступления в силу Закона Украины «О гражданстве Украи-ны» (13 ноября 1991 года) проживали в Украине и не были гражданами других государств;

3. лица, которые прибыли в Украину  на постоянное прожи-вание после 13 ноября 1991 года и которым в паспорте граж-данина бывшего СССР образца 1974 года органами внутрен-них дел Украины внесена запись «гражданин Украины», а также дети таких лиц, которые прибыли вместе с родителями в Украину, если на момент прибытия в Украину они не дос-тигли совершеннолетия;

4. лица, которые приобрели гражданство  Украины в соот-ветствии с законами  Украины и международными договора-ми  Украины.*

*Конституционное право Украины учебн. Под ред. В.Ф.Погорилка. Киев 1999 г.

2.1 Натурализация,  понятие и значение.

Натурализация (укоренение) -- это прием (принятие) в гражданство иностранца по его заявлению. Ее смысл состоит в том, что любой иностранный гражданин, при условии отказа от иностранного гражданства, или апатрид могут вступить в гражданство данного государства. В международной практике сложилось положение, согласно которому обычно натурализация может иметь место после более или менее длительного проживания иностранца на территории данного государства.

Следует иметь в виду, что каждое государство самостоятельно устанавливает условия приема в его гражданство. Они обычно касаются определенного срока проживания в данном государстве, знания и уважения его языка, законов и т.п. Например соответствии с параграфом 1427 Титула 8 Свода Законов США, лицо может быть натурализовано, если заявитель прожил на территории США не менее пяти лет, после получения законного разрешения на проживание в США, проживал не менее 6 месяцев в штате, где подал заявление о натурализации, и «является лицом, обладающим высокими моральными качествами преданным Конституции Соединенных Штатов и благожелательно настроенным по отношению к действующему порядку и процветанию Соединенных Штатов».*

В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федера-ции  «О гражданстве РФ» в редакции от 31 мая 2002 года, де-еспособное лицо, достигшее 18-летнего возраста и не состоя-щее в гражданстве Российской Федерации, может ходатайство-вать о приеме в гражданство Российской Федерации независимо от происхождения, социального положения, расо-вой и национальной принадлежности, пола, образования, язы-ка, отношения к религии, политических и иных убеждений. Обычным условием приема в гражданство Российской Феде-рации является постоянное проживание на территории Рос-сийской Федерации: для иностранных граждан и лиц без граж-данства -- всего пять лет или три года непрерывно непосредственно перед обращением с ходатайством; для беженцев, признаваемых таковыми законом Российской Федерации, до-говором Российской Федерации, указанные сроки сокращаются вдвое. Срок проживания на территории Российской Федера-ции считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации для учебы или лечения не более чем на три месяца. Обстоятельствами, облегчающими прием в гражданство Российской Федерации, то есть дающими право на сокращение до одного года

*М.А.Баймуратов  «Международное публичное право»  Х. «Одиссей» 2003г.

являются: а) состояние в граж-данстве бывшего  СССР в прошлом; б) состояние в  браке с гражданином РФ не менее  трех лет; в) наличие высоких достиже-ний  в области науки, техники и культуры, а также обладание

профессией  или квалификацией, представляющими  интерес для Российской Федерации; г) наличие у нетрудоспособного  лица дееспособных сына или дочери, достигших возраста 18 лет и имеющих  гражданство РФ; д) предоставление политического убежища на территории Российской Федерации; е) состояние в прошлом лица или хотя бы одного из его родственников по прямой восходящей линии в российском гражданстве по рождению; ж) признание лица беженцем в порядке, установленном законом.

В практике натурализации различают семейный и внесемейный порядок приобретения гражданства. Под внесемейным порядком понимают ординарный (обычный) порядок приоб-ретения гражданства. Семейный порядок регулирует приоб-ретение гражданства при вступлении в брак или усыновлении.

Наиболее  часто здесь речь шла об изменении  гражданства вступившей в брак женщины, причем нередко такое измене-ние  носило автоматический характер. Конвенция  о граждан-стве замужней женщины  от 20 февраля 1957 года в статье 1 установила, что правительства, подписавших ее государств, при-мут меры к тому, чтобы вступление в брак женщины или его расторжение не отражалось «автоматически на гражданстве жены». Вместе с тем «иностранка, состоящая замужем... может по праву приобрести по своей просьбе гражданство своего мужа». Украинское законодательство фактически распространило это право на любого из супругов (мужа или жену), всту-пающего в брак с гражданином Украины.

Однако  более подробный анализ Конвенции  о граждан-стве замужней женщины в данной работе будет осуществлен в последующей главе.

Относительно  приобретения гражданства усыновленным, Украинское законодательство восприняло положения, общепри-нятые в международной  практике. В частности, статьи 11,12,15 Закона Украины от 18 января 2001 года устанавливают, что ребенок который является иностранцем или лицом без гражданства и которого усыновляют граждане Украины или супруги, один из которых является гражданином Украины, а второй- лицом без гражданства, становится гражданином Украины с момента вступления в силу решения об усыновлении независимо от того, проживает он постоянно в Украине или за границей.