Государство - гарант прав и свобод личности

     - одиноким матерям военнослужащих, проходящих военную службу по  призыву, предоставлено преимущественное  право на оставление на работе  при сокращении численности или  штата работников;

     - существенно расширен и конкретизирован  перечень видов деятельности, в  которых запрещено участвовать  военнослужащим. Установлено, что  военнослужащие не вправе;

     - заниматься другой оплачиваемой  деятельностью, за исключением  педагогической, научной и иной  творческой деятельности, если она  не препятствует исполнению обязанностей  военной службы;

     - заниматься предпринимательской  деятельностью лично или через  доверенных лиц, в том числе  участвовать в управлении коммерческими  организациями, за исключением  случаев, когда непосредственное  участие в управлении указанными  организациями входит в должностные  обязанности военнослужащего, а  также оказывать содействие физическим  и юридическим лицам в осуществлении  предпринимательской деятельности, используя свое служебное положение;

     - использовать в целях, не связанных  с исполнением обязанностей военной  службы, финансовые средства и  имущество воинской части, а  также другое государственное  имущество, за исключением случаев  использования указанного имущества  за установленную плату, в соответствии  с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;

     - получать гонорары за публикации  и выступления, связанные с  исполнением обязанностей военной  службы;

     - получать от физических и юридических  лиц вознаграждения (подарки, денежные  вознаграждения, ссуды, услуги, оплату  развлечений, отдыха, транспортных  расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением обязанностей  военной службы, за исключением  ценных подарков (в том числе  именных) и денежных сумм, которыми  военнослужащие награждаются в  порядке поощрения в соответствии  с общевоинскими уставами;

     - принимать без разрешения Президента  РФ награды иностранных государств, международных и иностранных  организаций;

     - выезжать в служебные командировки  за границу за счет физических  и юридических лиц, за исключением  служебных командировок, осуществляемых  в соответствии с международными  договорами РФ или на взаимной  основе по договоренности органов  государственной власти с соответствующими  органами государственной власти  иностранных государств либо  международными организациями;

     - использовать служебное положение  в интересах политических партий  и общественных, в том числе  религиозных, объединений, а также  для пропаганды отношения к  ним;

     В статье 11 ФЗ «О статусе военнослужащих» Закона определяется право на отдых¹¹:

     - расширены основания, по которым военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, может быть предоставлен отпуск по личным обстоятельствам до 10 суток:

     - в случае тяжелого состояния  здоровья или смерти (гибели) отца (матери) супруга;

     - в других исключительных случаях,  когда присутствие военнослужащего  в семье необходимо, – по решению  командира воинской части;

     Расширен  круг категорий военнослужащих, которым  кроме основного отпуска по их желанию предоставляется отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток. Ранее данный вид отпуска предоставлялся только военнослужащим, общая продолжительность военной службы  которых составляет 20 лет и более, в один год из трех лет до достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе. Теперь такой отпуск предоставляется и военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

     Законодательно  закреплено право супругов военнослужащих на получение по месту их работы отпуска одновременно с отпуском военнослужащих. При этом продолжительность отпуска супругов военнослужащих может быть по их желанию равной продолжительности отпуска военнослужащих. Часть отпуска супругов военнослужащих, превышающая продолжительность ежегодного отпуска по основному месту их работы, предоставляется без сохранения заработной платы (ранее данная норма была закреплена Постановлением Правительства Российской Федерации);

     Установлен  порядок выплаты военнослужащим, временно проходящим военную службу за пределами территории страны, иностранной  валюты. Нормы и порядок таких  выплат определяются Правительством РФ.

     Реализовано право на жилище согласно ст. 40 Конституции  РФ, которое также закреплено в  нормах федерального закона «О статусе  военнослужащих» 

     На  весь срок военной службы жилыми служебными помещениями обеспечиваются:

     - военнослужащие, назначенные на  воинские должности после окончания  военного образовательного учреждения  профессионального образования  и получения в связи с этим  офицерского воинского звания (начиная  с 1998 г.), и совместно проживающие  с ними члены их семей;

     - офицеры, призванные на военную  службу в соответствии с указом  Президента РФ, а также офицеры,  заключившие первый контракт  о прохождении военной службы после 1 января 1998 г., и совместно проживающие с ними члены их семей;

     - прапорщики и мичманы, сержанты  и старшины, солдаты и матросы,  поступившие на военную службу  по контракту после 1 января 1998 г., и совместно проживающие с  ними члены их семей;

     - военнослужащие, проходящие военную  службу по контракту, и совместно  проживающие с ними члены их  семей  обеспечиваются служебными  жилыми помещениями на весь  срок их службы в  закрытых  военных городках.

     В законе закреплен правовой статус закрытых военных городков, к которым относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов.

      Конституция 1993 года более четко сформулировала права человека в сфере труда  применительно к рыночным отношениям. Основной упор сделан на закреплении  свободы труда, его надлежащих условий  и права человека свободно распоряжаться  своим трудом. Такое содержание прав в сфере труда объективно обусловлено  изменением роли государства, которое  перестало быть единственным собственником  средств производства, не может вследствие этого быть, как раньше, и единственным работодателем, гарантом, обеспечивающим получением каждым работы.

      Однако  это не означает устранение государства  от обеспечения прав я.

      Конституционная трактовка содержания прав в сфере  труда полностью соответствует  положениям Международного пакта об экономических, социальных, культурных правах.

      Права в сфере труда включают и право  на отдых. Государство посредством  закона устанавливает разумную продолжительность  рабочего времени, выходные и праздничные  дни, оплачиваемые ежегодные отпуска.

      Социальное  развитие общества в значительной степени  зависит от статуса первичной  ячейки общества - семьи, защищенности материнства и детства. В ст. 38 закреплена общая норма о том, что они находятся под защитой  государства. Тут же определены взаимные права родителей и детей. Забота о детях, их воспитание - равное право  и обязанность родителей. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботится  о нетрудоспособных родителях.¹

      К числу таких прав относится, и право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39).

      Право на охрану здоровья и медицинскую  помощь (ст.41) предполагает бесплатность последней в государственных  и муниципальных учреждениях  здравоохранения за счет средств  соответствующего бюджета, страховых  взносов и других поступлений.

      Каждый  имеет право на благоприятную  окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическими правонарушениями (ст. 42).

      В соответствии со ст.44 каждому гарантируется  свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов  творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и  пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Гарантии  реализации основных прав, свобод и обязанностей

    Гарантии  реализации основных прав, свобод и  обязанностей исследованы в научной  литературе наиболее полно. Обычно в  числе таких гарантий выделяют социально-экономические, политические, духовно-психологические (нравственные) и организационно-технические.¹ При этом, как правило, под гарантиями понимаются "материальные, организационные, духовные и правовые условия и предпосылки, делающие реальностью осуществление основных прав и свобод, исполнение обязанностей человека и гражданина и обеспечивающие их охрану от незаконных ограничений и посягательств".²

    Однако  в последнее время в понимании  правовой природы гарантий обозначился  новый подход, который был воспринят  в законодательной практике. Суть его в том, что под гарантиями в широком смысле содержания этого  юридического феномена понимаются не только условия и средства реализации прав и свобод, но и отдельные  субъективные права участников правовой жизни.

    Именно  так поступает, например, законодатель, когда объединяет юридические возможности  участников таких основных институтов прямой демократии, как выборы и  референдумы, и в одном тематическом Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и  права на участие в референдуме  граждан Российской Федерации" с  помощью двухслойного правового  регулирования решает суперсложную задачу формирования современной правовой базы и выборов, и референдумов. Думается, что для этого есть определенные основания, ведь в действительности многие из гарантий по своей юридической  сущности представляют собой меру возможного поведения, как, например, право избирателя на поддержку выдвинутого кандидата.

    Но  в то же время, на мой взгляд, было бы неверно, если бы мы поставили знак равенства между всеми субъективными правами, с одной стороны, и гарантиями, с другой стороны. Хотя права и гарантии находятся в тесной взаимосвязи между собой, они существенно отличаются друг от друга.

    Субъективные  права представляют собой меру возможного поведения, которая имеет целью  установить новые правила поведения, принципы или стандарты деятельности, в то время как гарантии не создают  новой материальной формы жизнедеятельности, а представляют собой правовую форму, которая обеспечивает реализацию требований и предписаний, содержащихся в нормах, которые устанавливают субъективные права участников правоотношения.

    Обеспечительный характер гарантий как раз и отличает, прежде всего, юридическую конструкцию гарантий от субъективных прав. Не случайно само французское слово "garantie" означает "обеспечение, осуществление чего-либо", "ручательство, порука в чем-либо".¹

    Соответственно  это находит свое отражение и  в различии видов правовых норм, в которых закрепляются субъективные права и гарантии. Если субъективные права закрепляются в нормах материального  права, то гарантии, как правило, представлены в процессуальных правовых нормах. 
 
 
 
 
 

Глава 2. Институт государственно-правовой охраны конституционных  прав и свобод граждан 

2.1. Основные права   и свободы человека  и гражданина в  связи с инновационной  политикой РФ.

    В современном глобальном мире только инновационный путь развития обеспечивает прогресс. Понимание этого императива предопределяет направления и содержание политики Российского государства  в различных сферах жизнедеятельности  общества, отражается на всех управленческих процессах. Такое широкое понимание  инновационной политики связывает  ее не только с инновационной экономикой, характерной внедрением новых технологий, товаров, услуг, новой организации  труда, но и в целом с формированием  нового инновационного стиля жизни, ориентированного на новые ценности. Такой стиль означает в том  числе и по-новому выстроенные  отношения между государством, обществом, человеком, в которых последнему отводится активная роль.

    Главную и конечную цель модернизации следует  видеть в повышении жизненного уровня человека, совершенствовании среды  его бытия, обеспечении его безопасности, что непосредственно согласуется  с незыблемым конституционным принципом - человек, его права есть высшая ценность (ст. 2 Конституции РФ). При  таком подходе человеческий фактор в инновационной политике выдвигается  на первый план, а сама политика приобретает  гуманитарный акцент, проявляющийся  в нескольких направлениях. Во-первых, как уже было отмечено, человек - потребитель достижений модернизации. Во-вторых, он активный субъект инновационной  политики. В-третьих, права и свободы  человека выступают важным средством  проведения такой политики.