Величина  дефицита государственного бюджета (табл. 8) в известной мере является производной от экономического и политического положения страны и в то же время в немалой степени его и предопределяет. Огромные размеры бюджетного дефицита, отмеченные в последние годы в Армении, Грузии, Молдавии, Таджикистане, Югославии, Никарагуа, Анголе, Мозамбике, Йемене, Кувейте, Ливане, были обусловлены, прежде всего, военными действиями, в которые эти страны оказались вовлеченными.

В некоторых  других государствах, например, в Украине, России, Албании, Гайане, уровни бюджетного дефицита, весьма близкие к «рекордным», были достигнуты в условиях мирного  времени, что отражает исключительно высокий уровень безответственности проводившейся в этих странах экономической политики. Естественным следствием острейшего бюджетного кризиса в них явилось существенное падение объемов производства.

Бюджетный кризис не миновал и высокоразвитые страны. Нарастание дефицита бюджета в последние годы было наиболее быстрым в Швеции, Финляндии, Дании, Норвегии. Это является одним из важных симптомов краха так называемой «шведской» (или «скандинавской») модели рыночной экономики, модели интенсивного государственно-бюрократического вмешательства в экономическую жизнь.

Целый ряд других стран – Латвия, Эстония, Словения, Люксембург, Доминиканская  Республика, Гана, Маврикий, Аомынь, Гонконг, Индонезия, Китай, ОАЭ, Республика Корея, Сингапур, Тайвань – демонстрирует иное направление в экономической политике. Им удавалось достигать в целом сбалансированного бюджета, а в отдельные годы даже сводить его с профицитом. Неудивительно, что именно эти страны находятся в группе лидеров по темпам экономического роста. Ботсвана, превосходящая многие страны по размерам профицита бюджета – превышение  доходов   бюджета   над   его      расходами (от 6,4 до 22,6% ВВП), естественно, является одним из лидеров по темпам роста ВВП: в течение последних 10 лет производство в ней росло ежегодно на 7,6%.

Следует обратить внимание также на страны, проводившие экономические реформы  и обеспечившие в течение последнего десятилетия существенный прогресс на пути сокращения размеров бюджетного дефицита или даже достижения бюджетного профицита. Среди них – Литва, Новая Зеландия, Ирландия, Аргентина, Бразилия, Боливия, Гайана (после 1990 г.), Мексика, Никарагуа, Панама, Перу, Чили, Алжир, Бангладеш, Индия, Таиланд, Филиппины. В результате практически во всех этих странах повысились средние темпы роста ВВП.

Большинство развитых стран финансирует дефицит  государственного бюджета с помощью  не эмиссионных источников, и потому величина чистого кредита денежных властей центральному правительству  в них небольшая (табл. 9). Даже в тех случаях, когда этот показатель положителен, он свидетельствует подчас не столько о кредитовании бюджета, сколько о масштабах проводимых денежными властями операций на открытом рынке по регулированию денежной ликвидности. Однако в развивающихся странах и странах с переходной экономикой, там, где финансовые рынки развиты недостаточно, значительные размеры этого показателя отражают, прежде всего, эмиссионный характер финансирования бюджетного дефицита. Самые высокие его величины отмечаются, естественно, в странах с большими размерами бюджетного дефицита – в России, Армении, Албании, Аргентине, Боливии (до 1986 г.), Бразилии, Гайане, Никарагуа, Суринаме, Заире.

На другом полюсе находятся страны, проводящие ответственную экономическую политику и потому не прибегающие к ресурсам денежных властей для финансирования правительственных нужд, - большинство развитых государств, а также Гренада, Доминиканская Республика, Сент-Винсент и Гренадины, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Коморские Острова, Свазиленд, Бангладеш, Израиль (с 1986 г.), ОАЭ, Республика Корея, Вануату, Западное Самоа.

Естественно, темпы инфляции, являющиеся максимальными  в странах, активно прибегающих  к ресурсам денежных властей, с уменьшением  объемов чистого кредита центральному правительству, как правило, снижаются  и становятся минимальными в странах, не использующих эти ресурсы.

Следует также отметить небольшую группу стран, не включенную в таблицу 9, - Бахрейн, Ботсвана, Джибути, Катар, Саудовская Аравия, Сингапур. Согласно национальному законодательству, денежным властям этих стран полностью запрещено приобретать государственные ценные бумаги даже для целей регулирования уровня ликвидности в экономике. Неудивительно, что темпы инфляции в них являются минимальными, а в некоторых отмечается даже дефляция. По темпам же экономического роста эти страны относятся к числу лидеров.  
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение

    Теория  государственного долга неразрывно связана с теорией государственного бюджета и использует ряд основных бюджетных понятий, которые являются основополагающими при рассмотрении государственного долга. 
Бюджетный дефицит - это превышение расходной части государственного бюджета над  доходами бюджета.

    Большинство правительств, как  развитых, так  и развивающихся стран не могут  покрыть доходами своих расходов, сводя госбюджет с дефицитом. на экономику в краткосрочном и долгосрочном периоде и о способах его финансирования.

    Непосредственным  итогом бюджетных дефицитов является их накопленная сумма за минусом  бюджетных излишков -государственный долг

    Существуют  различные экономические методы, применяемые государством для балансирования бюджета и регулирования экономического цикла.

    Существуют  два различных способа, которыми федеральное правительство может  финансировать дефицит: за счет займов у населения (посредством продажи  процентных бумаг, или за счет выпуска новых денег его кредиторам). Встает вопрос, что является наиболее предпочтительным в покрытии инфляционных кризисных отрывов - правительственные расходы или налоги? В значительной степени этот вопрос решается по-разному в зависимости от взглядов и величины государственного сектора.

  Существует  три различных подхода к решению  проблемы сбалансированности бюджета:

1. Ежегодно  балансируемый бюджет;

2. Бюджет, балансируемый  на циклической основе;
3. Концепция функциональных финансов.

Современная фискальная политика признает использование бюджетных дефицитов для целей стабилизации экономики. А это может привести к образованию и росту государственного долга.

    Причинами возникновения государственного долга  обычно являются трудные периоды  для экономики: войны, спады и т.д.

    Существует  несколько классификаций государственного долга в зависимости от признака, положенного в основу данной классификации. 
Государственный долг подразделяется на капитальный и текущий. Согласно действующему законодательству, следует выделять государственный и общегосударственный долг.

    Важнейшим критерием для принятия решения  об использовании того или иного  средства платежа должно выступать  соотношение их цен, как в момент платежа, так и в прогнозируемой перспективе. Использование для целей обслуживания и погашения долга более дешевых средств платежа при дальнейшем их неизбежном удорожании, к тому же при наличии более дорогих альтернатив, является неоптимальным и ведет к существенным экономическим потерям.

    Задачи  обеспечения экономического роста и интеграции в мировое хозяйство требуют от законодательной власти перехода на общепризнанные методические стандарты, разработанные, в частности, МВФ, Всемирным банком. Если для национального банка первостепенное значение приобретает деление государственного долга на рублевую и валютную составляющие, то для правительства крайне важно четко контролировать связь государственного долга с бюджетным дефицитом и источниками его покрытия.

    Величина  дефицита государственного бюджета  отражает, как правило, размеры дефицита всей системы государственных финансов: бюджета центрального правительства, региональных и местных бюджетов, бюджета системы социального страхования. Среди способов финансирования дефицита бюджета наиболее инфляционным является его финансирование за счет увеличения активов национальных денежных властей безотносительно к тому, каким конкретно образом это происходит – путем прямого эмиссионного кредитования правительства или в результате приобретения государственных ценных бумаг.

    В качестве денежных властей выступают органы, ответственные за денежную эмиссию и денежное обращение, - центральные банки, валютные комитеты, в редких случаях сами правительства, если это предусмотрено соответствующим законодательством.

    Величина  дефицита государственного бюджета в известной мере является производной от экономического и политического положения страны и в то же время в немалой степени его и предопределяет. 
 
 
 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Бюджетный  Кодекс Российской Федерации  от 31.07.1998 № 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998)

(ред. От 24.07.2002, с изм. от 24.12.2002)

(с изм. и  доп., вступившими в силу с 01.01.2003)

2. Федеральный  Закон от 24.12.2002 № 176-ФЗ

"О федеральном  бюджете на  2003 год"

(принят ГД  ФС РФ 11.12.2002)

3.  Борисов  Е.Ф. Экономическая теория: Учебник. - М.: Юристъ,2002. - 568с.

4.  Доллан   Э.Дж.   и  др.   Деньги,   банковское  дело   и  денежно-кредитная  политика/ Пер. с англ. В.Лукашевича  и др.; Под общ. ред. В.Лукашевича

5.  Кому должны// Прямые инВЕСТИции, 2003., №2(10), с.5

6.  Смирнов  Константин "Система поддержки  экспорта появится в ближайшее  время"// Приложение к газете "КоммерсантЪ¹¹ №15(2612) от 30.01.2003

7.   Экономика  России: Учеб. пособие. – М.: Юристъ, 2002. – 320с.

8.   Экономическая теория. Задачи, логические схемы, методические материалы / Под ред. А.И.Добрынина, Л.С.Тарасевича. - СПб: Питер. 2001. - 448с.: ил. - (Серия " учебник для вузов").

9. Яхнин Леонид "Два миллиарда рублей не спасут Ленобласть от бюджетного дефицита"// Газета "Коммерсантъ-СПБ" №

10. http://budgetrf.nsu.ru

11. www.cir.ru

12. www.minfin.ru