Средства  ГФЗ населения направляется на:

     - мероприятия по профориентации, профессиональной подготовке и  переподготовке безработных граждан,  включая содержание учебных заведений  и выплату стипендий обучающимся  по направлению службы занятости;

     - организацию общественных работ;

     - выплаты пособий по безработице; оказание материальной и иной помощи членам семьи безработного, находящимся на его иждивении, и также гражданам, потерявшим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты;

     - возмещение затрат Пенсионному фонду в связи с назначением досрочной пенсии безработным;

     - мероприятия по созданию, сохранению  дополнительных или новых рабочих  мест;

     - расходы по анализу рынка труда  в связи с разработкой баланса  трудовых ресурсов и программ  занятости;

     - научно-исследовательские работы  по вопросам занятости населения;

     - содержание органов службы занятости  и ревизионных комиссий, включая  расходы на социально - бытовое  и медицинское обслуживание их  работников;

     - подготовку и повышение квалификации  кадров органов службы занятости и содержание учебно-методических баз;

     - проведение семинаров, совещаний  и других организационно- методических  мероприятий.

     Средства, поступающие в фонд занятости  в виде доход от финансово- хозяйственной  деятельности и другие поступлений, направляются в полном объеме на социальную защиту населения от безработицы и налогообложению не подлежат.

     Управление  ГФЗ РФ осуществляется Государственным  комитетом РФ по занятости, а также  центрами при представительных органах  власти. 
Непосредственное руководство Фондом возложена на Правление Фонда.

 

      2.4. Фонд обязательного  медицинского страхования  (ФОМС)

 

     ФОМС  создан в соответствии с Законом  РФ от 28 июня 1991 г. № 1499-1 и предназначен для аккумулирования финансовых средств и обеспечения стабильности государственной системы обязательного медицинского страхования.

     Финансовые  средства фонда формируются за счет отчислений страхователей на обязательное медицинское страхование.

     Для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования созданы Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования как самостоятельные некоммерческие финансово-кредитные учреждения в соответствии с постановление Верховного Совета РФ " О порядке обязательного медицинского страхования граждан на 1993 г." (от 24.02.93г. № 4543-1).

     На  территории России создаются страховые  медицинские компании, учредителями которых выступает местная администрация. Эти страховые компании могут  работать только при наличии соответствующих  лицензий на обязательное медицинское страхование. В соответствии с Положением о страховых медицинских организациях, утвержденным Постановлением 
Правительства РФ от 11.10.93 г. эти организации обязаны заключать договора с медицинскими учреждениями на оказание медицинской помощи застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, создавать страховые резервы, защищать интересы застрахованных.

     Обязательное  медицинское страхование - составная  часть государственного социального  страхования и обеспечивает всем гражданам РФ равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи за счет средств обязательного медицинского страхования.

     Основными задачами Федерального и территориальных  фондов в системе обязательного  медицинского страхования являются:

     - обеспечение реализации Закона РФ "Об обязательном медицинском страховании граждан РФ";

     - обеспечение предусмотренных законодательством  РФ прав граждан;

     - достижение социальной справедливости  и равенства всех граждан;

     - участие в разработке и осуществлении  государственной финансовой политики;

     - обеспечение ее финансовой устойчивости.

     Финансовые  средства Федерального и территориального фондов обязательного медицинского страхования образуются за счет некоторых  общих и ряда собственных источников для каждого фонда. Важнейшие из них:

     - часть страховых взносов предприятий  и иных хозяйствующих субъектов  независимо от форм собственности  на обязательное медицинское  страхование в размерах, устанавливаемых  законодательством РФ;

     - взносы территориальных фондов  на реализацию совместных программ, выполняемых на договорных началах;

     - ассигнования из федерального  бюджета на выполнение республиканских  программ обязательного медицинского  страхования;

     - добровольные взносы;

     - доходы от использования временно  свободных финансовых средств;

     - нормированные страховые запасы  финансовых средств Федерального  и территориальных фондов;

     - средства, предусматриваемые органами  исполнительной власти в соответствующих  бюджетах на обязательное медицинское  страхование неработающего населения.

     Согласно  Положению о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования страховой тариф взносов, уплачиваемых работодателем и иными плательщиками, определяется Законом РФ по представлению Правительства страны.

     Плательщиками страховых взносов в фонды  обязательного медицинского страхования  являются:

     - предприятия, организации, учреждения;

     - филиалы и представительства  иностранных юридических лиц;

     - крестьянские (фермерские) хозяйства;

     - граждане-предприниматели без образования юридического лица;

     - граждане, занимающиеся в установленном  порядке частной практикой;

     - граждане, использующие труд наемных  работников.

     Контроль  за своевременным и правильным поступлением страховых взносов в эти фонды  возложен на Государственную налоговую службу.

 

      Глава 3. Экономические внебюджетные фонды РФ

     3.1. Российский фонд  технологического  развития и отраслевые  внебюджетные фонды  НИОКР

 

     Эти фонды созданы в соответствие с Указом Президента РФ "О неотложных мерах по сохранению научно-технического потенциала РФ" от 27.04.92 № 1 426. В Постановлении Правительства РФ от 12.04.94 г. № 315 "О порядке образования и использования отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ" установлено, что в федеральных министерствах и иных федеральных органах исполнительной власти, а также в корпорациях, концернах и ассоциациях, осуществляющих деятельность по разработке, финансированию и реализации комплексных программ и целевых научно-технических программ и НОКР, действуют отраслевые и межотраслевые фонды НИОКР.

     Указанные внебюджетные фонды не наделяются правами  юридических лиц и действуют  от имени федеральных министерств, иных федеральных органов исполнительной власти и объединений, в которых  они образованы. Они формируются за счет ежеквартальных добровольных отчислений предприятий и организаций независимо от форм собственности в размере 1,5 % от себестоимости реализуемой продукции, а суммы отчислений включаются предприятиями в себестоимость продукции.

     Для осуществления операций, связанных  с поступлением и расходованием  средств этих внебюджетных фондов, получателям (министерствам, иным федеральным  органам власти, организациям, корпорациям) открываются в банках депозитные счета.

     Министерство  науки и технической политики РФ осуществляет регистрацию внебюджетных фондов в порядке, определяемом совместно с Министерством финансов РФ, ведет реестр внебюджетных фондов.

     Положение о Российском фонде технологического развития утверждается Министерством науки и технической политики РФ с учетом постановления Правительства от 12.04.94 № 315.

     Положение о внебюджетном фонде утверждается федеральным министерством, иным федеральным  органом исполнительной власти или  объединением, в котором образуется внебюджетный фонд, с учетом указанного постановления и по согласованию с Министерством науки и технической политики РФ.

     Средства  внебюджетных фондов направляются на финансирование НИОКР по созданию новых  видов наукоемкой продукции, сырья  и материалов; разработке новых и  совершенствованию применяемых технологий, мероприятия по повышению технического уровня продукции; работ по стандартизации, сертификации и лицензированию продукции, а также в области охраны труда и техники безопасности; разработке нормативных и конструктивных материалов и др. Эти средства могут размещаться на депозитных счетах в банках. В данном случае полученные доходы в виде процентов облагаются налогом на прибыль по установленной ставке, а оставшаяся часть направляется на увеличение средств соответствующих фондов.

     Запрещается направлять средства внебюджетных фондов на проведение коммерческих операций.

     Выделение средств из внебюджетных фондов осуществляется на договорной основе.

     Ответственность за целевое использование средств  внебюджетных фондов возлагается на руководителей федеральных министерств, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых образованы внебюджетные фонды.

     Информация  о финансовом состоянии внебюджетного  фонда не составляет коммерческую тайну.

     Контроль  над целевым использованием средств внебюджетных фондов осуществляют Министерство науки и технической политики РФ и Министерство финансов РФ. В случае не целевого использования расходования средств они имеют право отменить регистрацию внебюджетного фонда и исключить его из реестра. После устранения выявленных нарушений и их последствий регистрация может быть возобновлена.

 

      3.2. Государственный  внебюджетный фонд  воспроизводства  минерально-сырьевой  базы

 

     Данный  фонд действует в соответствии с  Положением о фонде, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 25.04.93 № 4546-1.

     Средства  фонда формируются за счет отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, которые производят субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, в  том числе юридические лица и граждане других государств, осуществляемые добычу полезных ископаемых на территории России, ее континентального шельфа и морской исключительной экономической зоны.

     Объектом  налогообложения при определении  отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы является стоимость реализованного сырья или реализованной продукции, полученных из полезных ископаемых, добытых предприятиями, за вычетом налога на добавленную стоимость, акциза.

     До  утверждения в установленном  порядке налоговых ставок применяются  ставки отчислений на восстановление минерально-сырьевой базы согласно Положению о фонде.

     Ежегодно  до начала следующего календарного года Роскомнедра представляет Минфину  России и Госналогслужбе РФ уточненные сведения о размерах отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы для конкретных мероприятий.

     По  истечении календарного года производится уточнение суммы отчислений на финансирование геологоразведочных работ с зачислением  неиспользованных или использованных не по назначению средств в федеральный  бюджет.

     В соответствии со статьей 40 Закона РФ "О  недрах" освобождаются от уплаты в бюджет отчислений на воспроизводство  минерально-сырьевой базы следующие  категории пользователей: собственники, владельцы земельных участков, осуществляющие в установленном порядке добычу общераспространенных полезных ископаемых на принадлежащем или арендуемом ими земельном участке непосредственно для своих нужд; пользователи недр, ведущие региональные геолого-физические работы, геологическую съемку, другие геологические работы, направленные на общее изучение недр; пользователи недр, получившие участки для образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (заказники, заповедники ...).