Государственное регулирование экономики США

Кстати, некоторые из перечисленных организаций  в силу значительного объема закупок и режима секретности не вовлечены в хозяйственную деятельность. По этой причине их потребности по закупкам ограничены служебной деятельностью.

«Сотрудниками по закупкам» называют в США государственных чиновников, занимающихся государственными закупками. Это особая должностная группа, которая делится на две категории. Одна осуществляет заключение контрактов, другая контролирует их выполнение. Это довольно значительная группа государственных служащих. Так, в Министерстве обороны США их до 40 тысяч человек, в АОУ — более 20 тысяч, включая продавцов принадлежащих Агентству услуг магазинов.

От  сотрудников по закупкам требуются высокая квалификация и ответственность. Они работают как бы «в аквариуме»,  всегда на виду, и каждый их шаг отслеживается государственными ревизорами. То есть, с одной стороны, они находятся под пристальным вниманием общественности и средств массовой информации, а с другой, подвергаются различным воздействиям со стороны поставщиков, которые, как и везде, стараются «протолкнуть» свои товары и услуги. Поэтому они весьма заинтересованы в наличии четких правил и процедур госзакупок, соблюдение которых обеспечивает  профессиональную безопасность.

Всему этому в США учит Федеральный институт закупок, который ведет подготовку и повышение квалификации работников данного профиля.

Принимая во внимание специфику деятельности закупщика, Конгресс США установил стандарты этического поведения для этой категории служащих. Все государственные закупки в США, за исключением небольшого числа специально оговоренных случаев, распределяются на конкурсной основе.  Считается, что открытая конкуренция приводит к «справедливым» - умеренным - ценам, гарантирует равные возможности всем предприятиям и фирмам, а также помогает избежать коррупции в распределении госзаказов. В большинстве случаев полноценная открытая конкуренция за получение государственных заказов достигается при использовании открытых торгов с подачей заявок в запечатанных конвертах.

В то же время, правилами допускается использование закрытых торгов, а также применяются методы запроса конкурентных предложений потенциальных поставщиков, которые затем обсуждаются в ходе переговоров.

Очень редко, и только в особых случаях, разрешается делать закупки неконкурентным путем (при наличии единственного источника закупки, когда, как говорится, не о чем спорить). В подобных обстоятельствах заинтересованное должностное лицо обязано в письменной форме обосновать причины использования такого варианта и свой выбор.

Но в целом  в закупочной политике государства особый упор делается именно на использование конкуренции. Это правило касается даже военного ведомства США при распределении заказов на  сложные системы вооружения.

К выполнению государственных контрактов активно привлекается малый бизнес.  Ведь очень часто именно небольшие фирмы способны работать с мобильными и продуктивными группами исследователей, а иногда и сами могут их создать  для реализации перспективной научно-технической идеи.

Министерство обороны США каждый год публикует перечень тем интересующих его исследований, работу над которыми оно готово проводить по контрактам с малыми предприятиями инновационного и научного профиля. Особенно активно идет процесс привлечения малого бизнеса для участия в НИОКР. Очень часто именно небольшие фирмы привлекают мобильные и весьма продуктивные группы исследователей, а иногда такие группы создаются специально для реализации перспективной научно-технической идеи. (Повтор, см. выше).

Программа по привлечению малых фирм состоит из нескольких этапов;  на завершающем подключаются достаточно крупные фирмы, обладающие необходимыми ресурсами для внедрения задуманного в производство.

Правда, как показывает практика,  самим госзаказчикам проще иметь дело с ограниченным количеством крупных компаний, чем с многочисленными мелкими поставщиками: меньше, что называется, возни. Потому при случае их попросту отсеивают. Но государство строго следит за соблюдением прав  малых фирм. Для этого в США  установлен особый порядок. Если вынесено решение о несоответствии малого предприятия требованиям процесса  госзакупки, это дело в обязательном порядке рассматривается в Администрации по делам малого бизнеса (АМБ), за которой и остается окончательное решение.

Таким образом, система государственных заказов является эффективным инструментом стимулирования развития малого и среднего бизнес в США, развитию конкуренции и поддержки отечественного производства.

 

 

Заключение

 

Государственное регулирование экономикой используется для создания нужных обществу форм деятельности и для подавления и ограничения нежелательных форм хозяйствования. Государство является гарантом стабильности правил экономического поведения, равных условий хозяйствования, способствует появлению эффективных сторон рыночных отношений. Без государственного регулирования снижается эффективность производства, фундаментальная наука становится невостребованной, социальная инфраструктура сокращается из-за удорожания, с издержками и потерями осуществляется движение к цивилизованным формам жизни.

Федеральные власти США многими способами осуществляют регулирование экономики. Меры регулирования подразделяют на две основные категории. Главной задачей экономического регулирования является прямой или косвенный контроль за уровнем цен. Американцы существенно пересмотрели свои взгляды на государственное регулирование за последние 30 лет. В 1970-х годах ХХ века, в руководстве страны назревали опасения в том, что вмешательство государства в экономику в таких отраслях, как воздушные и автомобильные перевозки, защищает неэффективные компании за счет потребителя.

Это привело к принятию законов по смягчению мер регулирования. Основными элементами, которыми пользуется экономика США являются: ресурсы и рабочая сила.

Антитрестовское законодательство стало одной из особенностей государственного регулирования экономики США. Принципы которого повлияли на развитие экономики ряда других стран.

В России может быть использован государственного регулирования наноиндустрии. Как показывает практика США, наиболее успешные инвестиции происходят именно в кризисные периоды и на выходе из них, когда в корне меняются представления о рисках традиционных сфер бизнеса, и

он начинает активный поиск новых путей формирования собственного блага. Поэтому очень важно стимулировать посредством эффективных механизмов НИС частные компании (особенно крупные корпорации ТЭК, машиностроения, металлургии, строительства и др., являющиеся потенциальными потребителями) в поиске новых перспектив своего развития в сфере нанотехнологий.

Принимая во внимание ускоренное развитие нанотехнологий ведущими экономиками мира в рамках долгосрочных инициатив, целесообразно разработать и принять на федеральном уровне новую комплексную программу развития отечественной наноиндустрии. При этом необходимо заметно повысить значение роли и места нанотехнологий в НИС России как одного из основных локомотивов ее дальнейшего развития и перспективного источника экономического роста.

 

Список использованной литературы

 

1. Алексеев А.В. Российская и американская стратегии национального развития: близкие цели, разные методы // ЭКО. - 2011. - № 5. - С.73
2. Андреева Н. Сельское хозяйство США: факторы, определяющие высокую эффективность отрасли//Человек и труд. -2013. -№ 8.
3. Белокрылова О.С., Белокрылов К.А. Стратегия Развития Кадрового Потенциала Системы Публичного Управления (На Примере Государственных И Муниципальных Закупок)//Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2012. № 2. С. 52-58 
4. Гаврилова Н. Инструменты инновационного развития: опыт США // Экономист. - 2011. - № 8.
5. Гордон Р.Дж. Закончен ли экономический рост? Шесть препятствий для инновационного развития (на примере США) // Вопросы экономики. - 2013. - № 4.
6. Заварухин В.П.Основные элементы инновационной стратегии США. //Российское предпринимательство. 2011.№2
7. Закупки-тендеры.рф «Федеральная контрактная система США» [Интернет-источник: http://zakupki-tendery.ru/articles/item/146];
8. Качанов П. Регулирование цен на услуги связи в условиях либерализации телекоммуникационного рынка//Рынок ценных бумаг. 2013. №5
9. Клинов В. Актуальные проблемы экономической политики США // Экономист. - 2013. - N 5.
10. Кокшаров А. А теперь в другую сторону // Эксперт. - 2014. - № 51.
11. Круглякова В.М. Опыт США в сфере государственного регулирования инвестиций в реальный сектор экономики. Электронный ресурс. URL: http://elibrary.ru/item.asp?id=13616473
12. Ломакина О.М. Становление мировой наноиндустрии, опыт государственного регулирования в рамках национальных инновационных систем (на примере США)//Теория и практика управления. 2014.№9
13. Мартышкин С.А. Антитрестовское движение в США и государственное регулирование экономики: ретроспективный анализ внутренней политики и внешней экспансии США (начало ХХ века). Электронный ресурс. URL: http://elibrary.ru/item.asp?id=21613731
14. Морозова А.И. Государственная Закупочная Политика Как Механизм Стимулирования Закупок Инновационной Продукции//Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2013. № 2. С. 179-184   
15. Попова Л. В., Дрожжина И. А., Маслов Б. Г. Налоговые системы зарубежных стран - М.: Дело и Сервис, 2011
16. Сагайдак А. Опыт государственного регулирования в сельском хозяйстве США//Экономика АПК. 2012.№1
17. Федеральная контрактная система США: сочетание гибкости и регулирования, 2012. [Интернет-источник:http://torg94.ru/stat.php3?];
18. Чучаева Л.С. Методы государственного регулирования рынка венчурного капитала в развитых и развивающихся странах на примере США, Бразилии и России//Вестник Московского университета. Серия.6. 2012.№6.

 

 

1 Андреева Н. Сельское хозяйство США: факторы, определяющие высокую эффективность отрасли//Человек и труд. -2013. -№ 8.

 

2 Гаврилова Н. Инструменты инновационного развития: опыт США // Экономист. - 2011. - № 8.

3 Заварухин В.П.Основные элементы инновационной стратегии США. //Российское предпринимательство. 2011.№2

4 Ломакина О.М. Становление мировой наноиндустрии, опыт государственного регулирования в рамках национальных инновационных систем (на примере США)//Теория и практика управления. 2014.№9

5 Клинов В. Актуальные проблемы экономической политики США // Экономист. - 2013. - № 5.

6 Кокшаров А. А теперь в другую сторону // Эксперт. - 2014. - № 51. - С.18

7 Качанов П. Регулирование цен на услуги связи в условиях либерализации телекоммуникационного рынка//Рынок ценных бумаг. 2013. №5

8 Морозова А.И. Государственная Закупочная Политика Как Механизм Стимулирования Закупок Инновационной Продукции//Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2013. № 2. С. 179-184   

9 Федеральная контрактная система США: сочетание гибкости и регулирования, 2012. [Интернет-источник:http://torg94.ru/stat.php3?];

10 Закупки-тендеры.рф «Федеральная контрактная система США» [Интернет-источник: http://zakupki-tendery.ru/articles/item/146];

11 Белокрылова О.С., Белокрылов К.А. Стратегия Развития Кадрового Потенциала Системы Публичного Управления (На Примере Государственных И Муниципальных Закупок)//Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2012. № 2. С. 52-58