1) содействие в формировании рыночных отношений на основе государственной поддержки малого предпринимательства и развития конкуренции путем привлечения и эффективного использования финансовых ресурсов для реализации целевых программ, проектов и мероприятий в области малого предпринимательства;

     2) участие в разработке, проведении экспертизы и конкурсном отборе, а также в реализации федеральных, региональных (межрегиональных), отраслевых (межотраслевых) и муниципальных программ развития и поддержки малого предпринимательства, демонополизации экономики, развития конкуренции, насыщения товарного рынка, создания новых рабочих мест;

     3) участие в формировании инфраструктуры рынка, обеспечивающей равные условия и возможности для осуществления деятельности в области малого предпринимательства;

     В соответствии с программой социально-экономического развития Российской Федерации на (2002-2004 годы)¹² выравнивание условий конкуренции, активная государственная антимонопольная политика являются важнейшими факторами обеспечения благоприятной среды для развития малого предпринимательства.

     Действия Правительства Российской Федерации в сфере поддержки развития малого предпринимательства будут направлены на решение следующих основных задач:

     формирование  стабильных нормативно-правовых условий функционирования малого предпринимательства;

     создание  условий для инвестирования и  кредитования малого предпринимательства на основе внедрения прогрессивных финансовых технологий;

     упорядочение  механизмов налогообложения и процедур учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства;

     Аналогичные действия необходимо реализовать на региональном и местном уровнях.

     В Свердловской области действует областная целевая программа "Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Свердловской области на 2001 - 2003 годы"¹³. Она разработана в соответствии с: Федеральным Законом № 88 - ФЗ от 14.06.95 г. "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации"; В остальных муниципальных образованиях вопросами малого предпринимательства зачастую занимаются только органы областной и муниципальной администраций.

     Реализация  областной целевой программы осуществляется посредством взаимных действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти области, органов местного самоуправления, в первую очередь, администраций муниципальных образований, коммерческих и некоммерческих организаций, составляющих инфраструктуру поддержки предпринимательства, союзов и общественных объединений субъектов малого предпринимательства, направленных на создание условий интенсивного развития и устойчивой деятельности малых предприятий. Основными направлениями реализации определены совершенствование нормативно-правовой базы, формирование инвестиционной привлекательности Свердловской области в сфере малого предпринимательства, развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

     Непосредственно вопросами, связанными с малым бизнесом в Свердловской области занимается Уральская Торгово-промышленная палата. В ее структуре создан Центр деловой поддержки малого предпринимательства. В сферу его деятельности входит разработка инвестиционных бизнес проектов, консультирование и сопровождение, проведение маркетинговых исследований. Он проводит обучающие семинары по различным вопросам в области малого предпринимательства.  

Глава 2. Анализ воздействия регулирования экономической деятельности малых предприятий на примере ООО «Южное»

     2.1 Результаты правового  и экономического  регулирования коммерческой деятельности кафе «Южное».

     Законодательство  Российской Федерации относит деятельность в сфере предоставления услуг  общественного питания к предпринимательской деятельности. Реализация услуг общественного питания осуществляется в основном коммерческими организациями. Выбор организационно-правовой формы при создании предприятия общественного питания производится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Одной из самых распространенных организационно-правовых форм предприятий общественного питания является общество с ограниченной ответственностью.

     ООО «Южное» образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации¹⁴. Основной целью создания общества является получение прибыли. Основным видом деятельности ООО «Южное» является организация общественного питания, производство и переработка сельскохозяйственных продуктов питания. В соответствии с Законами Российской Федерации «О защите прав потребителей», «О сертификации продукции и услуг», Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997г. № 1013 на территории России введена обязательная сертификация услуг питания, независимо от места их оказания, форм собственности и ведомственной принадлежности. Кафе прошло эту сертификацию в 2001 году.

     Общество  имеет гражданские права и  несет обязанности, необходимые  для осуществления любых видов  деятельности, не запрещенных Федеральным  законодательством России.

     Размер уставного капитала Общества не может быть менее стократной величины установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

     Уставной  капитал Общества разделен на доли, которые в уставном капитале Общества составляют:

     1. 1 участник - 51/100 доли, 5100 руб.;

     2. 2 участник - 15/100 доли, 1500 руб.;

     3. 3 участник - 8/100 доли, 800 руб.;

     4. 4 участник - 10/100 доли, 1000 руб.;

     5. 5 участник - 8/100 доли, 800 руб.;

     6. 6 участник - 8/100 доли, 800 руб.

     До 1.08.01г. в ООО «Южное» использовалась общепринятая система налогообложения, и кафе выплачивало следующие виды налогов и сборов¹⁵: НДС, налог на пользователей автодорог, налог на содержание жилищного фонда и объектов соцкультсферы, целевой сбор на содержание муниципальной милиции, целевой сбор на содержание образовательных учреждений, налог на имущество, налог на прибыль.

     Отчисления  из фонда заработной платы: пенсионный фонд - 29%, фонд соцстраха - 5,4 + 0,3%, фонд медицинского страхования - 3,6%, фонд занятости - 1,5%, подоходный налог с работников - 12%. В среднем общая сумма всех налогов и сборов уплачиваемых Обществом составляла 23 858 рублей.

     В соответствии с Законом «О едином налоге на вмененный налог» № 37-ОЗ от 29.05.01г. принятым Законодательным собранием ООО «Южное» перешло на уплату единого вмененного налога. Его величина составляла в 2001 году 12 000 рублей. Расчет этой суммы происходил в налоговой инспекции по следующей схеме:

     1) Было взято 20 %, в соответствии  с Федеральным законом «О едином  налоге на вмененный налог», от средней величины доходов на одно посадочное место, которая равнялась 25 000 рублей, в соответствии с законом «О едином налоге на вмененный налог». 25 000 / 100 Х 20 = 5 000р.

     2) Полученное число 5 000 умножили  число посадочных мест равное 36:  
5 000 Х 36 = 180 000р.

     3) Величина налога делится на 12 месяцев (налог уплачивается ежемесячно): 180 000 / 12 = 15 000р.

     4) 15 000р. умножаем на корректирующий  коэффициент видов деятельности - 0,8 (для первого года деятельности), для кафе с числом посадочных мест до 50: 15 000 Х 0,8 = 12 000р.

     5) 12 000р. умножаем на корректирующий коэффициент по месту деятельности на территории области – 1: 12 000 Х 1 = 12 000р.

     6) 12 000 умножаем на коэффициент учитывающий место дислокации осуществления предпринимательской деятельности – 1: 12 000 Х 1 = 12 000р.

     В соответствии с вступлением в  силу Федерального закона «О внесении дополнений и изменений в Налоговый  кодекс Российской Федерации и в  некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах»¹⁶ ставка единого налога устанавливается в размере 15% вмененного дохода. В связи с этим сумма налога составляет 11 264 рубля. Это ненамного меньше чем налог в предыдущем году, так как прибавился так называемый «дефлятор» – 125,15%, устанавливаемый Центральным Банком. Хотя в законодательстве и предусмотрено снижение налога при оплате за несколько месяцев в перед, ООО «Южное» не имеет возможности пользоваться данным положением, так как величина налога и процент его снижения несоизмеримы. С 2002 года добавился еще и единый социальный налог 35,6%, который до внесения изменений предприятие не платило. Всего же ежемесячные выплаты кафе (налоги, аренда, коммунальные услуги, электроэнергия и т.п.) в 2002г. стали составлять примерно 33 000 рублей.

     ООО «Южное» также не попадает в категорию предприятий использующих упрощенную систему налогообложения, так как численность работников предприятия составляет 18 человек, а в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 29.12.95г. № 222-ФЗ "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства" действие упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности распространяется на индивидуальных предпринимателей и организации с предельной численностью работающих (включая работающих по договорам подряда и иным договорам гражданско-правового характера) до 15 человек независимо от вида осуществляемой деятельности, при условии, если в течение года, предшествующего кварталу, в котором ими подано заявление о применении данной системы, совокупный размер валовой выручки не превысил сумму 100 000-кратного минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации на первый день квартала, в котором произошла подача заявления.

     Организация и ведение бухгалтерского учета  в ООО «Южное» ведется в соответствии с Федеральным законодательством и «Положениями по бухгалтерскому учету». Бухгалтерская отчетность кафе состоит из бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках. Она представляется ежеквартально и за год в целом. Ежегодно главный бухгалтер подает в налоговую инспекцию декларации о доходах сотрудников на основе налоговых карточек. На основании приказа министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 1 ноября 2000г. № БГ-3-08/379 «Об утверждении форм отчетности по налогу на доходы физических лиц»¹⁷ сведения о полученных доходах предоставляются на магнитных носителях. Нужно отметить еще и тот факт, что каждый год компьютерная программа по вводу данных изменяется. Для предоставления сведений о доходах за 2001 год вышла новая редакция формы 2-НДФЛ. В нее добавлены сведения по единому социальному налогу (взносу). Порядок ее заполнения и представления сведений о доходах ФЛ и ЕСН определяются Приказом МНС России № БГ-3-04/458 от 30.10.2001 г. "Об утверждении форм отчетности по налогу на доходы физических лиц и единому социальному налогу (взносу)", зарегистрированным Министерством юстиции России 18.12.2001 г. № 3086.

     ООО «Южное» для своей деятельности арендует помещение у балансодержателя государственного унитарного. На основании пункта 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации¹⁸ договор аренды нежилых помещений, заключенный на срок не менее одного года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, договор аренды зарегистрирован Комитетом государственного имущества Свердловской области. На 01.01.02г. арендная плата определена в размере 5913,96 рублей плюс НДС 1182,79 рублей = 7096,75 рублей.

     За 2001 год товарооборот Общества составил 1 506 971 рубль, что в среднем составляет 125 580 рублей в месяц. Валовой доход составляет 842 189 рублей. В этом же периоде издержки производства составили 629 658 рублей. Прибыль предприятия на конец 2001 года составила 824 рубля. Здесь необходимо отметить тот факт, что первые 7 месяцев в 2001г. кафе платило все налоги по общепринятой системе и на 01.08.01г. убыток составлял 4 137 рублей.

     В своей финансовой деятельности ООО  «Южное» использует безналичный и наличный расчет. Безналичный расчет осуществляется через расчетный счет в банке, а наличный через кассу.

     В соответствии с договором обслуживания банковского счета № 3389 от 20.01.1999г. банк взимает при получении денег с заявкой – 1%, без заявки – 2%. При сдаче денег 0,3%.

     На  основании закона Российской Федерации  «О применении контрольно-кассовых машин  при осуществлении денежных расчетов с населением»¹⁹ кафе «Южное» использует ККМ. Кассовый аппарат зарегистрирован в налоговой инспекции, а также ведется журнал его технического обслуживания. Техническое обслуживание и обновление программного обеспечения ККМ производится на основе договора с предприятием, осуществляющим соответственную деятельность.

     На  основании Постановления Госкомстата России от 25.12.98г. №132 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету торговых операций», ООО «Южное» в своей деятельности использует следующие первичные документы: приходный кассовый ордер, расходный кассовый ордер, авансовый расчет, накладные, дневной заборный лист, справку-отчет кассира операциониста, калькуляционную карточку, ведомость учета движения посуды и приборов.

     При получении товара от поставщиков  ООО «Южное» требует от них наличие следующих документов: накладные; сертификаты или сведения о сертификации; договор купли-продажи.

     При получении товара от частного предпринимателя  составляется закупочный акт формы ОП-05.

     Продовольственные товары отечественного производства сопровождаются качественным удостоверением, выданным производителем. Импортные продовольственные товары сопровождаются копией налоговой декларации.

     В ООО «Южное» применяется повременно-премиальная оплата труда, установленная на основании учетной политики предприятия, приказа руководителя и штатного расписания. При расчете зарплаты используется табель учета рабочего времени и приказ руководителя на дополнительную премию.