Формы государства

e="DISC">

при федеральном  государственном устройстве в парламенте имеется палата, представляющая интересы членов федерации;

 

• основную  общегосударственную внешнеполитическую деятельность в федерациях осуществляют союзные федеральные органы. Они официально представляют федерацию в межгосударственных отношениях.

 

    В зависимости от признаков построения федераций их можно подразделить на: 

• территориальные (союзное государство);

 

• национальные (союз государств);

 

• территориально-национальные.

 

    Территориальная федерация характеризуется значительным ограничением государственного суверенитета субъектов федерации: 

• центральная власть обладает верховенством по отношению к высшим государственным органам членов федерации. Конституционные нормы устанавливают перечень вопросов, по которым союз может издавать нормативно правовые акты, а оставшиеся вопросы находятся в ведении законотворческих органов субъектов федерации. Например, в США исключительная компетенция союза – международная и внешняя торговля, чеканка монеты, объявление войны, набор и содержание армии, учреждение судов, а в компетенции штатов – проведение выборов, внутренняя торговля, здравоохранение, изменение конституций штатов, их органов власти и управления и др.

 

• субъекты  федерации конституционно лишены права  прямого представительства в  международных отношениях;

 

• управление  вооруженными силами осуществляется союзными государственными органами, а субъектами федерации в мирное время запрещается содержать профессиональные вооруженные образования.

 

    Национальная  федерация характеризуется более  сложным государственным устройством  вследствие многонационального состава  ее населения. Можно выделить следующие  основные признаки большинства разновидностей национальной федерации:   

• субъекты  федерации – национально-государственные  образования, отличающиеся друг от друга  национальным составом населения и  культурой;

 

• национальная  федерация строится на принципе добровольного объединения составляющих ее субъектов, пользующихся одинаковыми правами, не зависимо от размера территории и численности населения;

 

• все субъекты современной национальной федерации  обладают признаками государственного суверенитета (свой парламент, президент, кабинет министров, судебная система) и не теряют своего права устанавливать дипломатические отношения с любым другим государством, заключать экономические, политические и другие договоры;

 

• высшие  государственные органы формируются  из представителей субъектов федерации для того, что бы обслуживать общенациональные интересы и в необходимых случаях координировать их;

 

• в основе национальной федерации лежит право  наций на самоопределение, то есть право  любой нации решать вопрос о своей  государственности.

    Территориально- национальная федерация. 

    Существуют  государственные устройства, где  органически сочетаются признаки территориальной  и национальной федерации. Специфика  такого государства состоит в  необходимости не только интегрировать, но и дифференцировать интересы всех его субъектов, как национальных, так и территориальных. 

    Конфедеративное государство. 

    Конфедеративное государство – форма государственного устройства, при которой государства, образующие конфедерацию, полностью  сохраняют свою независимость, имеют собственные органы власти и управления. При конфедеративном устройстве государства – члены конфедерации сохраняют свои суверенные права, как во внутренних, так и во внешних делах. Конфедерация – это, по словам Алексеева С.С. «государственный союз государств». То есть ни одно из государств – членов конфедерации не утрачивает своего государственного суверенитета; части конфедерации не только обладают своими органами власти и управления, но в основном сохраняют свою национальную денежную систему, армию, полицию и т.д. Конфедерация возникает, как правило, на недолгий срок, для решения каких-либо общественных целей. Как правило, конфедерация не имеет собственных органов управления, чаще всего создаются консультативные, наблюдательные и контрольные органы. Исторически эта форма сложилась вместе с федерацией, но на практике встречалась и встречается крайне редко. Это все-таки переходная форма государственного устройства, и поэтому она возникает на несколько лет, не больше. Однако существует мнение, что конфедерация может стать со временем весьма распространенным явлением. Алексеев С.С. пишет: «Не исключено, однако, что конфедерация окажется в будущем конструктивной моделью государственного устройства, в особенности в условиях, когда распадаются государства имперского характера, имевшие внешние атрибуты федерации, такие как СССР и Югославия». Таким образом, конфедерацию можно характеризовать следующими чертами: 

• нет общих  государственных органов власти, единой армии, единой системы налогов, единого государственного бюджета, а специальные  объединенные органы создаются только для  координации действий в определенных целях (военных, внешнеполитических, экономических и т.д.);
• сохраняется гражданство членов конфедерации, хотя режим перемещения граждан между их территориями значительно упрощен;

 

• тем не менее, возможна договоренность о единой денежной системе, единых таможенных правилах, а так же о единой кредитной  политике на период существования конфедерации;

 

• конфедеративные государства недолговечны, так как  они либо распадаются до достижения совместных целей, либо превращаются в федерации.

 

    Таким образом, конфедеративное государственное  устройство может служить основой  для образования суверенных унитарных  или федеративных государств.    

         

    ГЛАВА 3. 

    Политический режим. 

    Форма государственного режима – это совокупность способов и методов осуществления  власти государством. 

    Политический  режим тесно связан с формой государства, значение которого в жизнедеятельности  той или иной страны исключительно  велико. Например, изменение политического режима приводит обычно к резкому изменению внутренней и внешней политики государства. Это вызвано тем, что политический режим связан не только с формой организации власти, но и с ее содержанием.   

    Современная история государства различает два основных типа политического режима: демократический, тоталитарный.  

    Эта классификация восходит еще к  Платону, выделавшему, помимо «наилучшего  государства», тимократию (господство благородных воинов), олигархию (правление  богатых семей), демократию и тиранию. Тирания, если пользоваться современной терминологией, есть тоталитаризм. Тимократия и олигархия были историей преодолены, а демократический и тоталитарный режимы превратились ныне в господствующие формы. Итак, в зависимости от демократизма форм и методов осуществления государственной власти режимы могут быть: 

• демократическими;

 

• антидемократическими (тоталитарными, авторитарными, расистскими).

 

    Не  смотря на то, что идеальных демократических  форм государственного режима в реальной действительности не существует, можно, тем не менее, выделить наиболее общие черты, присущие той или иной его разновидности. 

    Демократический режим. 

    В соотношении личности и государства  демократический режим дает гарантию личных прав и свобод личности и  гражданина (экономическая состоятельность, возможность выражать собственное мнение и т.д.). В соотношении государства и права - этот режим складывается в правовых государствах и базируется на законах, которые отражают объективные потребности личности и общества. В отношении к интересам отдельных государственных образований (национальных меньшинствах), демократический режим учитывает интересы большинства и меньшинства, индивидуальные и национальные особенности населения. Демократический режим обладает еще и следующими признаками: 

• создание  эффективных механизмов прямого  воздействия населения страны на характер государственной власти (избирательная  система, контроль избирателей за деятельностью  государственных органов);

 

• реальное  разделение властей;

 

• плюрализм и многопартийность как основной принцип деятельности.

 

    История знает различные формы демократических  режимов. Наибольшее распространение  в настоящее время получил  режим парламентской демократии, основанный на передачи власти парламенту. Так же существует либерально демократический режим.

    Порядок и условия формирования государственной  власти – главное в политическом режиме. Условия демократии обеспечивают решающую роль в этом процессе. Демократический  режим делает возможной последовательно  определяющую связь населения с партиями, партий через периодически проводящиеся выборы с представительной властью, представительной власти с властью исполнительной. Считается, что такой порядок – и это чуть ли не главное достоинство демократического политического режима – обеспечивает систематическую смену правителей мирным, не насильственным путем.  

    Антидемократический режим. 

    В соотношении личности и государства, государство подавляет личности, ущемляет ее права, препятствует ее свободному развитию. Личность лишена каких-либо субъективных прав. В соотношении государства и права в антидемократическом режиме реально действует примат государства над правом (произвол, нарушение законности, ликвидация правовых начал в общественной жизни). В отношении к интересам отдельных государственных образований (национальных меньшинствах), антидемократический режим игнорирует такие интересы, лишает членов, например, национальных федераций прав в решении своих внутренних дел. Антидемократические режимы, кроме того, характеризуются : 

• полным (тотальным) контролем государства над всеми сферами общественной жизни;

 

• огусарствление  всех общественных организаций (например, профсоюзов, молодежных объединений);

 

• установлением диктатуры, как правило, одной партии, обладающей неограниченными никакими законами полномочиями;

 

• всеохватывающей милитаризацией общественной жизни;
• наличием огромного бюрократического аппарата;
• наличие военно-промышленного комплекса, который довлеет над мирной экономикой.

 

    Антидемократический режим может устанавливаться  как при монархической, так и про республиканской форме правления, однако, будучи отрицанием принципов парламентаризма, он не согласуется с парламентарной монархией и республикой. Приводя к сильной централизации государственной власти, авторитарный режим не соглашается с буржуазным федерализмом. 

    Политические  формы современных государств складывались в течении нескольких столетий. Эти  формы определялись в конечном счете  экономическим строем общества, его  базисом. Большое влияние на форму  государства оказывают исторические традиции, условия образования государства, равно как и современное развитие данной страны и ее международных отношений. Разнообразие форм государства еще больше возросло в результате распада колониальной системы, когда на политической карте мира появился ряд молодых суверенных государств. Политическая борьба приводит во многих освободившихся странах к частой модификации государственных форм.

    Авторитарный  режим

    Политический  режим авторитарного  типа - третий его вид, зафиксированный современной теорией государства. Он является промежуточным между тоталитарным и демократическим режимами, переходным от одного к другому. При этом переход может осуществляться как в сторону демократии, так и в сторону тоталитаризма.