Формы государства

 

• юридическая ответственность главы государства;

 

• обязательность  решений верховной государственной  власти для всех других государственных  органов;

 

• преимущественная  защита интересов граждан государства;

 

• взаимная  ответственность личности и государства.

 

      Классификация республик связана  с тем, каким же именно образом  осуществляется государственная  власть, и кто из субъектов  государственно-правовых отношений  наделен большим количеством  полномочий. В основном все республики  подразделяются на два вида: 

• парламентские;

 

• президентские.

 

    Однако  некоторые авторы справедливо дают еще одну классификацию, а именно на республики демократические и  аристократические. В наше время  существуют только демократические  республики. 

    Парламентская республика. 

    Разновидность современной формы государственного правления, при которой верховная власть принадлежит парламенту. В такой республике правительство формируется парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих к партиям, которые располагают большинством голосов в парламенте. Глава государства и избирается парламентом или парламентской коллегией. Реже – всем населением страны (Австрия). Процедура избирания главы государства в современных парламентских республиках неодинакова. В Италии, например, президент республики избирается членами обеих палат на совместном заседании, но при этом в выборах участвуют по три депутата из каждой области, избранных областным советом. В федеративных государствах участие парламента в избрании главы государства, так же разделяется представителями членов федерации. Так в Германии президент избирается федеральным собранием, состоящим из бундестага, и такого же числа лиц, выбираемых ландагами земель на началах пропорционального представительства. Глава государства  в парламентской республике обладает полномочиями: обнародует законы, издает декреты, назначает главу правительства, является верховным главнокомандующим вооруженными силами и т.д. Он имеет право роспуска парламента.  

    Главной функцией парламента является законодательная  деятельность и контроль за исполнительной властью. Парламентарная форма республиканского правления представляет собой такую структуру высших органов государственной власти, которая реально обеспечивает демократизм общественной жизни, свободу личности, создает справедливые условия человеческого общежития, основанные на началах правовой законности. 

    Президентская республика. 

    Одна  из разновидностей современной формы  государственного правления, которая  наряду с парламентаризмом, соединяет  в руках президента полномочия главы  государства и главы правительства.   

    Наиболее  характерные черты президентской  республики: 

• внепарламентский  метод избрания президента и формирования правительства;

 

• ответственность правительства перед президентом, а не перед парламентом;

 

• более широкие, чем в парламентской республике, полномочия главы государства.

 

    Классической  президентской республикой являются Соединенные Штаты Америки. В  соответствии с конституцией США, в  основе которой лежит принцип  разделения властей, четко определено, что законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная – президенту, судебная – Верховному суду. Количество выборщиков должно соответствовать числу представителей каждого штата в парламенте (конгрессе). Правительство формируется победившим на выборах президентом, из лиц принадлежащих его партии. 

    Характерным для всех президентских республик, не смотря на их разнообразие, является то, что президент либо совмещает  полномочия главы государства и  главы правительства и участвует  в формировании кабинета или совета министров. Президент наделяется и другими важными полномочиями: как правило он имеет право роспуска парламента, является верховным главнокомандующим, объявляет чрезвычайное положение, утверждает законы путем их подписания, нередко представительствует в правительстве, назначает членов Верховного суда. 

    Таким образом, можно сказать, что государственное  устройство республики строится на принципах  демократии и народного суверенитета. Во-первых, это выборность и сменяемость  органов государственной власти (ротация). Во-вторых, это принцип народного суверенитета. В-третьих, это принцип разделения властей. В-четвертых, верховенство прав и свобод человека и гражданина. Существует еще несколько принципов, однако самыми основными являются вышеперечисленные. Благодаря этим принципам в государствах, обладающих республиканской формой правления, получили широкое распространение институты непосредственной и представительной демократии, системы вдержек и противовесов между различными ветвями власти и другие государственно-правовые институты, присущие демократическому государству. 

    В целом форма правления является весьма важным элементом формы государства  в целом. Ведь именно в ней заключено, кому принадлежит власть в обществе, а это, в свою очередь, говорит  о развитости или, наоборот, отсталости или не консерватизме данного общества. Приведенные выше формы правления, их зависимость от многих факторов не позволяют однозначно, абстрактно оценивать ту или иную из них. Конечно, как правило, республики представляют более прогрессивную форму правления, чем монархии, позволяют эффективнее управлять обществом. Вместе с тем в конкретной исторической обстановке и монархия может стабилизировать то или иное общество, выступать гарантом демократических преобразований.  

    ГЛАВА 2. 

    Форма государственного устройства. 

    Форма государственного устройства – это  национальное и административно-территориальное  строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между  его составными частями и между  центральными и местными органами государственной власти.  

    В отличии от форм правления организация  государства рассматривается с  точки зрения распределения государственной  власти и государственного суверенитета в центре и на местах, их разделение между составными частями государства. Форма государственного устройства показывает: 

• из каких  частей состоит внутренняя структура  государства;

 

• каково  правовое положение этих частей и  каковы взаимоотношения их органов;

 

• в какой  государственной форме выражаются интересы каждой нации, проживающей  на территории данного государства.

 

    Исторически сложилось три «классических» формы  государственного устройства: 

• унитарное государство;

 

• федеративное  государство;

 

• конфедерация.

 

    Многие  авторы полагают, что конфедерация не является самостоятельным государством, а всего лишь содружеством, союзом абсолютно независимых государств, созданным для достижения каких-либо конкретных целей. 

    Унитарное государство. 

    Унитарное от латинского слова – единство.  

    Унитарное государство – это такая форма  государственного устройства, при которой  территория государства подразделяется на административно-территориальные единицы, подчиняющиеся центральным органам власти и не обладающие признаками государственного суверенитета. У этих образований нет своего законодательства и своей судебной системы, органы административного управления либо подчинены непосредственно центральным органам власти, либо имеют двойное подчинение и центральной власти и местным представительным органам. Унитарная форма государственного устройства характерна государствам с монархической формой правления.  

    Исторически унитарная форма государственного устройства сложилось самой первой, вместе с самим государством. Все  без исключения государственные  образования древности и средних  веков обладали этой формой государственного устройства. В наше время унитарное государство так же существует, но это явление не носит столь значительного и всеобъемлющего характера, как раньше. Унитарная форма характерна для небольших, одно-национальных, а так же монархических государств. Кроме того, унитарная форма государственного устройства характерна для государственных образований, являющихся субъектами какой-либо федерации. Так, любая республика в составе Российской Федерации является государством с унитарной формой правления. Так же к унитарным государствам относятся такие государства как Франция, Турция, Япония. 

    Особой  разновидностью унитарных государств считаются унитарные государства  с автономиями, в которых при  наличии единой территории имеются  автономные образования. Примера унитарных  государств с автономиями являются Китай, имеющий в своем составе ряд автономий (Тибет, Гонконг и др.), Украина – Крымская автономная республика.  

    Унитарное государство характеризуется следующими признаками: 

• единые  и общие для всей страны высшие представительные, исполнительные и судебные органы, которым подчинены соответствующие местные органы;

 

• единые  вооруженные силы;

 

• на его  территории действует одна конституция, единая система законодательства, одно гражданство;

 

• единая  экономика (обязательная для всех административно-территориальных единиц общая денежная система, налоговая, кредитная и финансовая политика);
• его составные части (области, округа, провинции и т.д.) государственным суверенитетом не обладают (нет своих законодательных органов и т.д.);

 

• если на его территории проживают небольшие по численности национальности, то может допускаться национальная и законодательная экономика;

 

• все внешние  межгосударственные отношения осуществляются центральными органами, представляющими  страну на международной арене.

 

    То, что составные части унитарного государства не обладают суверенитетом, не отрицает наличия у них известной, и иногда значительной самостоятельности. По степени их зависимости от центральных  органов унитарное государство  может быть: 

• централизованным (если во главе местных органов власти стоят назначенные из центра чиновники, которым подчинены многие органы самоуправления);

 

• децентрализованным (если местные органы, пользуясь  значительной самостоятельностью, полностью  избираются населением). 

 

    Федеративное государство. 

    Федерация от позднелатинского слова – объединение, союз. 

    Федеративное  государство – форма государственного устройства, при котором входящие в состав государства федеральные  единицы (субъекты федерации) имеют  собственные конституции, законодательные, исполнительные и судебные органы. Федеративное государственное устройство неоднородно. В различных странах оно имеет свои уникальные особенности, которые определяются историческими условиями образования конкретной федерации и прежде всего национальным составом населения страны, своеобразием быта и культуры народов, входящих в союзное государство. Вместе с тем можно выделить наиболее общие черты, которые характерны для большинства федеративных государств: 

• территория  федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов;

 

• в союзном  государстве верховная, исполнительная, законодательная и судебная власть принадлежит федеральным государственным  органам;

 

• субъекты  федерации имеют право принятия собственной конституции, имеют  свои высшие исполнительные, законодательные и судебные органы;

 

• в федераций  существует союзное гражданство  и гражданство федеральных единиц;