Форма государства

представляли  собой, как правило, совещательные  органы, занимавшиеся:

·       законодательской деятельностью;

·       контролем за финансами.

    Наряду с сословно-представительными органами функционировали строго централизованные:

·       аппарат центральной исполнительной власти;

·       разветвленный аппарат местной исполнительной власти;

·       постоянная армия,

всецело подчиненные монарху. 

    “Абсолютная монархия - это такая форма правления, при которой верховная государственная власть всецело принадлежит одному лицу (царю, королю, императору)” [Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М. 2006. С.105]

     Возникновение абсолютизма связано с процессом зарождения буржуазных отношений и одновременным распадом феодализма и его сословий.

    Основными признаками абсолютной монархии являются:

·       отсутствие органов, ограничивающих компетенцию монарха;

·       ликвидация или полный упадок представительных учреждений;

·       юридически не ограниченная власть монарха;

·       наличие в распоряжении монарха постоянной армии, полиции, разветвленного бюрократического аппарата.

    Власть в центре и на местах принадлежит уже не крупным феодалам, а чиновникам, назначаемым монархом. Причем центральная бюрократия оттесняет феодалов от непосредственного осуществления власти и на местах.

    Конституционная монархия - это такая форма правления, при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом, что определяется утверждаемой им конституцией, изменить которую монарх не в праве.

    Как форма правления конституционная монархия возникает в период становления буржуазного общества, но формально не утрачивает своего значения в ряде стран и сейчас (Англия, Дания, Испания, Норвегия, Швеция, Япония и др.)

    Конституционная монархия бывает:

·       парламентской;

·       дуалистической (практически изживает себя). 

    Парламентская монархия характеризуется следующими признаками:

·       правительство формируется из представителей партии или партий, победивших на выборах в парламент;

·       лидер партии, обладающей большинством депутатских мест, становится главой государства;

·       в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха, являясь символической, фактически отсутствует;

·       законодательные акты принимаются парламентом;

·       правительство ответственно только перед парламентом.  

  Дуалистическая монархия, характеризуясь двойственностью государственной власти, имеет следующие признаки:

·       правительство формируется монархом не зависимо от партийного состава в парламенте;

·       правительство не ответственно перед парламентом

    Монарх при этом выражает интересы феодалов, а парламент - интересы буржуазии и других слоев населения. Подобная форма правления существовала в кайзеровской Германии с 1871 по 1918 гг.

    “Республика - (от лат. res publica, буквально - общественное дело) это такая форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок”[Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М. 2006. С.105]

    Общими признаками республиканской формы правления являются:

·       существование единоличного и коллегиального глав государства;

·       выборность на определенный срок главы государства и других верховных органов государственной власти;

·       осуществление власти не по собственному праву, а по воле народа;

·       юридическая ответственность главы государства;

·       обязательность решений верховной государственной власти для всех других государственных органов;

·       преимущественная защита интересов граждан государства;

·       взаимная ответственность личности и государства.

    Выделяются следующие разновидности республиканской формы государственного правления: Афинская демократическая республика (V-IVвв. до н.э.)

    Основными органами Афинского государства являлись:

·       народное собрание;

·       Совет пятисот;

·       гелиэя.

    Народное собрание - верховный орган Афин, компетенция которого была обширной:

·       принятие законов;

·       избрание и проверка деятельности должностных лиц;

·       решение вопросов войны и мира;

·       издание постановлений частного характера.

    Совет пятисот представлял собой контрольно-исполнительный орган, в функции которого входило:

·       обсуждение вопросов, поступивших на рассмотрение народного собрания;

·       решение проблем управления (финансы, флот, торговля, дипломатические отношения);

    Гелиэя была высшим судебным органом, к компетенции которого, помимо дел о преступлениях и злоупотреблениях, относились:

·       право отвергать законопроекты, принятые народным собранием;

·       контрольные функции.

    Таким образом, властные полномочия народного собрания направлялись Советом пятисот и контролировались гелиэей, что указывает на наличие уже тогда определенной системы сдержек и противовесов. В структуре Афинской республики просматриваются также элементы будущего разделения властей. Кроме того, следует отметить ряд демократических принципов, на которых там строилось республиканское правление:

·       выборность;

·       срочность полномочий;

·       коллегиальность;

·       подотчетность;

·       возмездность за исполнение государственных функций.

    Спартанская аристократическая республика (V-IV вв. до н.э.)

Спарта  в отличие от Афин, возглавлявших  демократическую часть населения  полисов, объединяла вокруг себя в основном их аристократическую часть.   Государственный строй рабовладельческой Спарты сформировался в результате преобразования военной демократии в государственную организацию, сохранившую некоторые черты родоплеменной организации власти и включавшую в себя следующие основные органы:

·       монархи;

·       народное собрание;

·       совет старейшин.

    Во главе государства стояли два царя, обладавшие ограниченной и непрочной, хотя и считавшейся пожизненной властью:

·       являлись военачальниками;

·       осуществляли суд по некоторым делам, имевшим значение для всей общины;

·       ведали делами культа.

    Народное собрание в силу существовавшей в нем процедуры играло меньшую, чем в Афинах, роль, но все же преуменьшать ее не следует. Оно занималось:

·       принятием законов;

·       избранием должностных лиц;

·       решением вопросов войны и мира, союза с другим государством;

·       определением порядка наследования должности царя.

    Совет старейшин обладал следующими полномочиями:

·       рассмотрение вопросов, выносившихся на обсуждение народного собрания;

·       мог воспрепятствовать решению народного собрания, покинув его;

·       участие в переговорах с другими государствами;

·       рассмотрение уголовных дел и государственных преступлений.

    Римская аристократическая республика (V-II вв. до н.э.).

Важнейшими  государственными органами Римской  республики являлись:

·       народные собрания;

·       сенат;

·       магистратура.

В компетенцию  народных собраний в основном входило:

·       принятие законов;

·       избрание должностных лиц (консулов, преторов, цензоров);

·       объявление войны и рассмотрение жалоб на приговоры к смертной казни.

    Избираемые народными собраниями цензоры составляли списки членов сената, который обладал, не смотря на свой формально совещательный характер, обширными полномочиями:

·       контроль законодательной деятельности народных собраний, выражавшийся сначала в утверждении их решений, а в последствии в предварительном рассмотрении (с правом отклонения) законопроектов;

·       контроль избрания народными собраниями должностных лиц (вначале утверждением избранных, впоследствии - кандидатов);

·       право распоряжаться казной, устанавливать налоги и необходимые финансовые расходы;

·       утверждение договоров о мире и союзе;

·       назначеине командующих войсками;

·       принятие решения об установлении диктатуры.

    Магистратурами в Риме именовались государственные должности, в компетенцию которых входило:

·       высшая военная власть и право заключать перемирие;

·       право созывать сенат и народные собрания и председательствовать в них;

·       право издавать приказы и принуждать к их исполнению;

·       право суда и назначения наказания.

    Обвинять Римскую республику в ее чрезвычайном “аристократизме” было бы, видимо, не справедливо, поскольку в своем арсенале она имела многие реальные демократические институты народовластия, а ее государственная жизнь в основном обеспечивала:

·       выборность и срочность полномочий должностных лиц;

·       их подотчетность народным собраниям;

·       коллегиальное устройство государственных учреждений.

    Города-республики (феодальные республики).

Феодальные  республики, складывающиеся в результате укрепления могущества и самостоятельности  крупных городов, возникают в  средние века наряду с феодальными  монархиями. Эта форма государственного правления является следствием перерастания городского самоуправления в суверенитет. Структура власти в таких городах  в основном включала:

·       городского главу;

·       собрание жителей города;

·       совет, состоящий из представителей аристократии.

    Ярко выраженными городами-республиками были Флоренция, Венеция, Генуя, Новгород и Псков. Вольные города складывались также в Германии, Франции, Англии, где основную роль играли не землевладельцы, а купцы и ремесленники.

    Парламентская  и президентская республики.