Форма государства

Поскольку в современном цивилизованном обществе принципиальных различий между парламентарной и президентской формами правления  не существует, то можно отобразить их общие и отличительные черты  в одной сводной таблице:  

 

 

    Эффективно действующий механизм противовесов и сдержек, существующий в современных цивилизованных государствах, способствует возможности гармоничного функционирования всех ветвей власти, основанного на принципе разделения их полномочий, что позволяет избежать произвола какой-либо одной из них.

    “Социалистическая республика - особая форма государственного правления, которая возникла в ряде стран в результате социалистической революции и, по утверждению основоположников марксизма-ленинизма, должна была бы стать подлинно демократической республикой, обеспечивающей полновластие трудящихся во главе с рабочим классом и его партией”[Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М. 2006. С.113]

    Особенности социалистической республики:

·       законодательная и исполнительная власти соединяются в лице работающих представительных учреждений;

·       ведущая роль принадлежит представительным органам, составляющим основу государственного аппарата;

·       исполнительно-распорядительные органы подотчетны и подконтрольны органам законодательной власти;

·       высшие и местные ораны объединяются в единую представительную систему, основанную на принципе демократического централизма;

·       сочетание политического, хозяйственного и культурного руководства общественной жизнью в едином государственном механизме для того, чтобы государственная власть могла суверенно распоряжаться обобществленными средствами производства, регулировать и контролировать распределение материальных и духовных благ;

·       руководящая роль в общественной и государственной жизни принадлежит рабочему классу и его партии.

    Изначально выступая как государственная форма диктатуры пролетариата, социалистическая республика, не приемля ни одной буржуазной формы правления, в корне отличается от республики буржуазной, которая для такой диктатуры не пригодна.

    Различают три разновидности социалистической формы государственного правления:

·       Парижская коммуна;

·       Республика Советов (Советская республика);

·       народно-демократическая республика.

     “Парижская коммуна (18 марта - 28 мая 1871г.) - первая пролетарская революция и первое правительство рабочего класса...” [Советский энциклопедический словарь. М. 2004. С.981.]

    Считаясь примером новой формы государственного правления, прообразом будущего социалистического государства, она отличилась следующим:

·       реализован принцип всеобщего избирательного права;

·       отменены привилегии депутатов и введено право их отзыва;

·       осуществлена выборность и сменяемость должностных лиц;

·       полностью разрушен старый государственный аппарат, и сформирован новый (вместо армии и полиции - национальная гвардия; новый суд; высший орган - Совет коммуны, избиравших десять комиссий);

·       полностью отвергнут парламентаризм и связанный с ним принцип разделения властей (Коммуна - законодательный, исполнительный и одновременно судебный орган);

·       церковь отделена от государства;

·       принят ряд мер по улучшению материального положения широких слоев населения.

    Выводы, сделанные на основе опыта Парижской коммуны Марксом и Энгельсом, были восприняты, развиты и реализованы на практике путем революций последователями марксистско-ленинского учения. 

 “Республика Советов - разновидность социалистической формы государственного правления, возникшая в новых исторических условиях в России” [Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М. 2006. С.115]

    Разработавший теоретические основы советской республики В.И.Ленин видит однотипную с Парижской коммуной организацию власти и выделяет следующие ее признаки:

·       слом старого государственного аппарата и образование таких органов власти, которые обеспечивали бы защиту себя как завоеваний революции при помощи вооруженной силы рабочих и крестьян;

·       совмещение  в Советах как в политической основе государственного строя функций законодательного и исполнительного органа;

·       формирование Советов по принципу открытого классового представительства как Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов;

·       обеспечение реального участия трудящихся масс в управлении государством, где руководящая роль принадлежит партии рабочего класса.

    В ходе исторического развития Республика Советов, представляющая собой по сравнению с буржуазным парламентаризмом шаг вперед всемирно-исторического значения (В.И.Ленин), провозгласила себя в Конституции СССР 1977г. обществом “развитого социализма”, а советское государство “общенародным”, юридически наделила Советы более широкими полномочиями, но последние, как и раньше, продолжали быть декоративным придатком всемогущественной “партии рабочего класса”. Таким образом, Республика Советов превращается в тоталитарное государство, построенное на принципах антидемократического управления обществом и где вся власть принадлежит партийному аппарату, т.е. его немногочисленным руководителям.

    Народно-демократическая республика - разновидность социалистической формы государственного правления, возникшая в исторических условиях Второй мировой войны и после нее в ряде стран Европы и Азии при решающем участии СССР и Советской Армии. [Советский энциклопедический словарь. М. 2004. С.873.]. Как говорится, чем богаты - тем и рады. Именно по такому принципу осуществляется послевоенное преобразование государств, подпавших под влияние СССР (Польша, Венгрия, Болгария, Чехословакия и др.), на основе соответствующих принципов слома..., совмещения..., классовой борьбы и, естественно,  руководящей и направляющей... Поэтому см. п. “Республика Советов”. 
 

2.2. Форма государственного устройства  

    В отличие от формы правления  организация государства рассматривается  здесь с точки зрения распределения  государственной власти и государственного  суверенитета в центре и на  местах, их разделения между составными  частями государства.

    Форма государственного устройства показывает:

·       из каких частей состоит внутренняя структура государства;

·       каково правовое положение этих частей и каковы взаимоотношения их органов;

·       в какой государственной форме выражаются интересы каждой нации, проживающей на территории данного государства.

    По форме государственного устройства все государства можно подразделить на:

·       унитарные;

·       федеративные;

·       конфедеративные.  

    Унитарное государство - это такая форма государственного устройства, при которой территория государства подразделяется на административно-территориальные единицы, подчиняющиеся центральным органам власти и не обладающие признаками государственного суверенитета.

    Унитарное государство характеризуется следующими признаками:

·       единые и общие для всей страны высшие представительные, исполнительные и судебные органы, которым подчинены соответствующие местные органы. Единые вооруженные силы;

·       на его территории действует одна конституция, единая система законодательства и одно гражданство;

·       единая экономика (обязательная для всех административно-территориальных единиц общая денежная система, налоговая, кредитная и финансовая политика);

·       его составные части (области, департаменты, округа, провинции, графства) государственным суверенитетом не обладают (нет своих законодательных органов, самостоятельных воинский формирований, внешнеполитических органов и других атрибутов государственности);

·       если на его территории проживают небольшие по численности национальности, то может допускаться национальная и законодательная автономия (Монголия с Баян-Уэнэйским аймаком, Судан с Южным регионом);

·       все внешние межгосударственные сношения осуществляются центральными органами, представляющими страну на международной арене.

    То, что составные части унитарного государства не обладают суверенитетом, не отрицает наличия у них известной, и иногда и значительной самостоятельности. По степени их зависимости от центральных органов унитарное государство может быть:

·     централизованным, если во главе местных органов власти стоят назначенные из центра чиновники, которым подчинены местные органы самоуправления.

·    децентрализованным, если местные органы, пользуясь значительной самостоятельностью, полностью избираются населением. 

    Федеративное государство (федерация) - (от позднелат. foederatio - союз, объединение) форма государственного устройства, при котором входящие в состав государства федеральные единицы (субъекты федерации) имеют собственные конституции, законодательные, исполнительные и судебные органы. [Советский энциклопедический словарь. М. 2004. С.1417.]

    Данная форма государственного устройства является также следствием добровольного объединения нескольких ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство. [Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М. 2006. С.119]

    Основываясь на этом определении федеративного государственного устройства и учитывая всю его неоднородность в различных странах, можно, тем не менее, выделить наиболее общие черты, характерные для большинства из них:

·       территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов: штатов, кантонов, земель, республик и т.п.;