Современное состояние системы автоматизированного землеустроительного проектирования

В состав комплекса землеустроительных работ входят:

подготовительные работы по сбору и изучению имеющихся правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов, геодезической, картографической, градостроительной и иной исходной документации;

 инвентаризация земель предприятия для установления фактического местоположения границ, размеров и площади земельных участков, в том числе частей земельных участков, на которые имеются ограничения в использовании и (или) обременения правами иных лиц (сервитуты);

 составление, согласование и утверждение проекта границ земельного участка с учетом категории, целевого назначения, разрешенного использования земель и расположенных на них объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

 определение и согласование границ земельного участка со смежными землепользователями, закрепление их на местности межевыми знаками;

 проведение кадастровой съемки  земельного участка с определением  координат межевых знаков, углов  капитальных зданий и строений;

 составление межевых планов;

 получение кадастрового паспорта , кадастровых выписок;

 формирование землеустроительного  дела, согласование и государственная  экспертиза землеустроительной  документации;

 подготовка и утверждение  решения исполнительного органа  государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка на соответствующем праве;

 осуществление государственной  регистрации прав на земельный  участок и сделки с ним;

 Перевод земель из одной  категории в другую включая  лесной фонд и земли сельскохозяйственного назначения

 

3.2 Решение задач землеустройства в программном комплексе CREDO

 

Землеустройство является сложным техническим и социально -экономическим процессом .

Здесь важны не только максимально точные сведения о местоположении тех или иных земель иимеющихся на них объектов , но также информация об их свойствах, целевом назначении иправовом положении. Причем данные, полученные в результате землеустроительных работ ,имеют юридическую силу.   Это требует максимальной объективности и точности припроведении землеустроительных работ, что наиболее эффективным образом достигается прииспользовании современных автоматизированных технологий. Широкие возможности поавтоматизации производственных процессов, связанных с созданием и ведением земельногокадастра, предоставляет специалистам землеустроительная линейка программных продуктовкомплекса С REDO.

Одной из основных задач землеустройства является создание и ведение государственногоземельного кадастра. Сегодня перечень работ, выполняемых в этом направлении территориальнымиземлеустроительными организациями, широк и разнообразен . Это установление (восстановление ) наместности границ административно -территориальных образований и земельных участков владельцевземли , оформление планов (чертежей ) границ земельных участков и документов , удостоверяющихправо на землю, инвентаризация земель , ведение банков цифровых и электронных кадастровых итематических карт и планов состояния и использования земель, создание земельно–информационныхсистем, ведение фондов данных государственного земельного кадастра , мониторинга земель и землеустройства. Разнообразие решаемых задач и юридическая значимость землеустроительныхрешений требуют максимально высокой точности при подготовке и обработке материалов ,получаемых в ходе работ.

Автоматизировать трудоемкие и рутинные операции по сбору, накоплению, обработке ихранению информации, минимизировать при этом возникновение ошибок и неточностей и тем самымусовершенствовать процесс принятия землеустроительных решений сегодня в значительной степенипозволяет применение в землеустройстве современных автоматизированных систем. Ихиспользование существенно повышает производительность труда и качество выполняемых работ, атакже способствует повышению культуры производства. Как показывает практика, внедрение средства автоматизации ведет к сокращению расходов на судопроизводство за счет формирования дела по установлению границ земельного участка на базе более достоверных и объективных данных.

Современный рынок программного обеспечения предлагает специалистам–землеустроителям самые различные специализированные программы. Большинство из таких программ – разработки самих предприятий, которые с помощью своих программных продуктов решают собственные специфические задачи. Но в таком случае задачи комплексной автоматизации всего документооборота остаются нерешенными .Технология программного комплекса CREDO предлагает наиболее полное выполнение всего перечня землеустроительных и межевых задач . Технологическая линия обработки землеустроительной документации комплекса CREDO предоставляет специалистам широкие возможности для автоматизации производственных процессов при проведении работ по установлению, закреплению и определению пространственного положения границ земельных участков и имеющихся на них объектов, созданию и ведению цифрового кадастрового плана(дежурная кадастровая карта района работ), а также оформлению необходимых землеустроительных

документов . В землеустроительную технологическую линию входят системы CREDO_DAT 3.1,

CREDO ТОПОПЛАН 1.0 и СИТУАЦИОННЫЙ ПЛАН 1.0, а также программы ТРАНСФОРМ 3.0,ТРАНСКОР 1.1 и ЗЕМПЛАН 3.2.

 

3.3 Техническое задание

 

Взаимодействие программных продуктов CREDO землеустроительной линейки.

В качестве исходных данных при проведении и обработке изысканий при инвентаризации земель могут служить результаты полевых измерений и существующий картографический материал . Степень использования того или иного источника данных зависит от устоявшейся технологии каждого конкретного предприятия . Чаще всего , это – результат кадастровой съемки , но нередки ситуации ,когда у землеустроителей уже имеется определенный картографический и топографический материал ,

какие -то схемы и чертежи в бумажном виде . Для работы с этими материалами в электронном режиме возникает необходимость перевести их в цифровой формат – цифровую растровую подложку. Для этих целей предназначена программа ТРАНСФОРМ. С ее помощью специалист осуществляется сканирование материалов , а затем выполняет трансформацию полученного растрового изображения (для обеспечения качественного в метрическом отношении изображения), устраняя нелинейные искажения с одновременной привязкой растрового поля к используемой системе координат . Вместе стем программа ТРАНСФОРМ позволяет исправлять имеющиеся на отсканированном растре дефекты исходного материала (следы от складок бумаги , участки с неравномерным масштабом и др .),«склеивать » и «обрезать» фрагменты растрового изображения , а также оформлять и выпускать чертежи в соответствии с нормативными документами . Расширенный список форматов растра для импортно-экспортных операций , удобство подготовки данных для трансформации и возможность ее выполнения несколькими методами , а также широкий набор способов редактирования растрового изображения – все это определяет программу ТРАНСФОРМ как удобный и инструмент вземлеустроительной линейке CREDO. Полученная электронная растровая подложка экспортируется изпрограммы ТРАНСФОРМ в программные продукты CREDO третьего поколения , а также в ГИС(ArcView, MapInfo). Программа осуществляет обмен данными с системой PHOTOMOD. В состав землеустроительных работ входит инженерно-геодезическая съемка с помощью

традиционных или электронных технических средств . Автоматизировать обработку полевых инженерно -геодезических данных при землеустройстве позволяет система CREDO_DAT. С ее использованием специалисты в автоматизированном режиме выполняют :

• проектирование опорных межевых сетей (ОМС ) и планово-высотного геодезического обоснования ;

• предварительную обработку геодезических измерений (в том числе , полученных путем импорта с электронных тахеометров ), с учетом различных поправок для любых видовгеодезических построений ;

• уравнивание измерений в опорных межевых сетях (ОМС ) и планово–высотномгеодезическом обосновании ;

• обработку контрольных измерений при определении координат точек участков ;

• выпускают графические документы , ведомости и каталоги .

Обработанные в CREDO_DAT инженерно-геодезические данные могут экспортироваться впрограммные продукты комплекса CREDO и в ГИС.

При проведении работ , связанных с созданием и ведением земельного кадастра , как правило ,специалисты имеют дело с местной системой координат , тогда как поступающие к ним данные съемокмогут быть выполнены в других системах координат . Поэтому часто возникает необходимость ихтрансформации . Эта задача просто и быстро решается с использованием программы TРАНСКОР .Программа предоставляет возможность автоматизированной трансформации геоцентрических, геодезических и прямоугольных координат (WGS84, П 390, СК 95, СК 63, иных референцных и местных нужную систему координат . Кроме того, ТРАНСКОР позволяет определить параметры связи геоцентрических, прямоугольных государственных и местных систем координат различными методами , а также экспортировать полученные данные в систему CREDO_DAT (в виде файла обменного формата) либо в другие программные продукты CREDO в виде текстовых файлов .

Для автоматизированного расчета площадей земельных участков , создания и ведения электронного земельного кадастра и дежурных планов необходимо иметь цифровую модель местности(ЦММ). Создание полноценной ЦММ обеспечивает система CREDO ТОПОПЛАН. С помощью этойсистемы специалист продолжает работу в землеустроительной технологической линии CREDO и ЦММ (рельеф и ситуацию) на основе данных инженерно-геодезических изысканий ,обработанных предварительно в системах CREDO_DAT и ТРАНСКОР, и (или) на основе электронной растровой подложки , созданной с использованием программы ТРАНСФОРМ . Создавать и редактировать цифровую модель рельефа и ситуации система CREDO ТОПОПЛАН позволяет с использованием широкого набора методов координатной геометрии (с использованием в качестве элементов точек, окружностей , прямых и сплайнов).

Цифровая модель земельного участка или группы участков формируется из площадных ,линейных и точечных объектов . Помимо проектируемого участка специалист имеет графическую информацию по смежным землепользованиям, построенным по координатам выполненных ранее землеустроительных работ. Такая технология обеспечиваетт, помимо экономии времени и исключения ошибок графических определений, подготовку проекта для выноски границ участка в пределах площади, определенной правоустанавливающими документами, и дает возможность наглядно представить объект межевания в системе других объектов . Это позволяет, при необходимости ,принять оперативное решение на этапе проектирования, без дополнительных затрат на полевое обследование. Помимо формирования ЦММ, система CREDO ТОПОПЛАН позволяет создавать межевые объекты с полным описанием их характеристик . В данной системе формирование таких объектов происходит сначала на этапе создания площадных объектов в классификаторе (графические параметры : цвет заливки , тип границы и т .д . и атрибутивные параметры : площадь , кадастровый номер ,адрес …), затем на этапе создания площадных объектов на основе ситуационных объектов съемки . В результате, по любому объекту недвижимости можно получить всю справочную информацию. Такая информация может быть получена не только об объектах недвижимости , но и о плановом геодезическом (межевом ) обосновании района работ. В этом случае информация о пунктах полигонометрии, стенных реперах может быть передана полевому исполнителю до выезда в поле и оперативно подгружена в память электронных геодезических приборов.

С помощью системы CREDO ТОПОПЛАН специалисты создают , редактируют и выпускают топографические планы в виде чертежей или планшетов , а созданную ЦММ могут импортировать(экспортировать ) в другие программные продукты С REDO и в ГИС .

 

3.4 Современное состояние системы автоматизированного землеустроительного проектирования

Организовать землеустройтельный многолетний опыт работы в данном направлении проектных организаций системы ГосНПЦзем автоматизированные системы землеустройства и кадастра эффективны только тогда, когда задачи планирования, учета, анализа, проектирования и регулирования решаются в едином комплексе, при охвате всей схемы движения информации — от сбора исходных данных до выдачи решений. При этом необходимо, чтобы функционирование данного производства описывалось комплексной математической моделью и на ее основе разрабатывались частные модели, ставились и решались задачи землеустроительного проектирования; это возможно лишь в рамках системного подхода к обоснованию проектных решений.

Вполне очевидно, что эффективность работы землеустроительной службы страны и создаваемых в ее рамках автоматизированных систем будет тем выше, чем теснее они будут интегрированы для решения перечисленных выше задач.

В связи с возникновением большого числа новых земельных собственников и пользователей существенное значение приобретает такая функция землеустроительной службы, как ведение государственного земельного кадастра, прежде всего осуществление регистрации землевладельцев и землепользователей, а также обеспечение их доброкачественным планово-картографическим материалом.

А также с изменением экономической ситуации принципиальным образом должно перестраиваться и землеустройство. Эти изменения связаны не только с расширением объемов и повышением требований к межхозяйственному землеустройству (в связи с массовой реорганизацией землевладении и землепользовании), но и с самой направленностью внутрихозяйственного землеустройства.   

Существенное расширение функций землеустроительной службы требует создания различных автоматизированных систем, взаимосвязанных между собой (по горизонтали), имеющих многоуровневую структуру (по вертикали) и открытых не только для внутренних пользователей, но и длявнешних стандартных и нестандартных запросов.

К их числу относятся автоматизированные системы:

-получения и обработки топографо-геодезической и аэрофотогеодезической информации (АСОТГИ);

-обработки картографических данных (АСОКД);

-земельного кадастра (АСЗК);