Современное состояние системы автоматизированного землеустроительного проектирования

История развития и становления землеустроительной службы Казахстана. В конце XIX века в соответствии с действующим Положением земля находилась в пользовании каждой аульной общины. Поземельные споры разбирались и решались в пределах волости волостным съездом. Волостной управитель носил особый медный знак на груди и имел печать.

В дореволюционном Казахстане земельные отношения в начале ХХ века регулировались законодательством Российской империи. В этот период земельные вопросы находились в компетенции Переселенческих управлений Главного управления землеустройства и земледелия России. Межевые экспедиции проводили съемки, составляли проекты отвода земель, проводили единолично участковое землеустройство.

Послереволюционный период преобразования земельных отношений проходил поэтапно.

На первом этапе (1917-1920г.г.) были выработаны только законодательные основы земельных преобразований.

На втором этапе земельных преобразований (1920-1922г.г.) проводилась ликвидация колонизаторской политики царизма в земельных отношениях.

Третий этап (1926-1928г.г.) можно рассматривать как завершение реализации ленинского декрета "О земле" в Казахстане.

В 1928 году было принято Постановление ЦИК и СНК Казахстана "О конфискации байских хозяйств", которое было реализовано в короткие сроки.

С 1930 года землеустройство индивидуальных крестьянских хозяйств прекратилось и было целиком направлено на организацию и устройство земель колхозов. Была разработана простейшая форма проведения землеустройства "землеуказания" (временный отвод).

С 1935 по 1937 годы проводились работы по выдаче государственных актов колхозам. Выполняли эту работу райземотделы с привлечением местных мерщиков для установления межевых знаков.

В 1946-1950 г.г. землеустройство было направлено на создание соответствующих территориальных условий для рациональной организации сельскохозяйственного производства, ведения севооборотов, повышения культуры земледелия.

В начале 50-х годов началось освоение целинных и залежных земель. Для отбора целинных земель была организована Межобластная контора по землеустройству в г. Алма-Ате, а затем на ее базе создали землеустроительные экспедиции: Кокчетавско-Акмолинскую, Кустанайско-Петропавловскую и Алматинскую.

В 1959 году организован институт "Казгипрозем", в 1961 году - "Целингипрозем", которые выполняли функции регулирования земельных отношений, охрану земельных ресурсов.

Происходящие процессы реформирования политического и экономического строя в Республики Казахстан выдвинули необходимость коренного изменения земельных отношений и проведения земельной реформы.

Для обеспечения рационального использования земельных ресурсов и контроля за охраной земель, землеустройства и ведения земельного кадастра разработаны и введены в действие:

"Методические указания по  разработке региональных схем  зонирования земель";

"Указания по разработке проекта земельно-хозяйственного устройства сельских населенных пунктов";

"Научно-методические указания  по мониторингу земель Республики  Казахстан";

"Методика по проведению инвентаризации  пахотных земель";

"Инструкция по проведению  крупномасштабных почвенных изысканий  земель Республики Казахстан";

"Инструкция по проведению  крупномасштабных геоботанических  изысканий природных кормовых  угодий Республики Казахстан".

На основе накопленного теоретического и практического опыта по земельно-оценочным работам разработаны проекты "Методики определения базовых ставок платы за сельскохозяйственные угодья" и "Инструкции по определению кадастровой стоимости земельного участка, предоставляемого государством для ведения сельскохозяйственного производства".

Разработана Типовая программа по рациональному использованию земель, повышению плодородия почв, охране земельных ресурсов в комплексе с другими природоохранными мероприятиями на 2000-2003 годы, направленная на координацию действий местных и центральных исполнительных органов в решении вопросов землепользования и природопользования.

Подготовлены Нормы и Прейскурант цен на проектные и изыскательские работы по землеустройству и земельному кадастру.

Научно-исследовательская работа ведется по проблеме "Стратегия рационального использования и охраны земель Республики Казахстан в условиях рыночной экономики". Эта проблема включает три раздела:

проблемы развития земельных отношений, платного землепользования и землеустройства в условиях земельной реформы;

создание и функционирование автоматизированной информационной системы для ведения национального земельного кадастра;

организация системы мониторинга земельных ресурсов.

По теме "Разработка методического и программного обеспечения для создания и функционирования автоматизированной информационной системы земельного кадастра на 2000 год" на первом этапе разрабатываются стандарты и технология создания цифровых земельно-кадастровых карт, на втором этапе - серия цифровых земельно-кадастровых карт.

Основные направления земельной политики в ХХI веке.

Земельные ресурсы - это национальное богатство и основа социально-экономического благополучия народов любой страны. Они должны использоваться на благо народа и будущих поколений Казахстана. Из этих положений вытекают место и роль государства в управлении земельными ресурсами, направленные на обеспечение рационального и эффективного использования и охраны всего земельного фонда страны. В условиях рыночной экономики земля является не только объектом недвижимости, но и природным ресурсом, средством производства и пространственным базисом. Из этих объективных положений и исходило преобразование земельных отношений и проведение земельной реформы за последние 10 лет.

Земельная политика на рубеже ХХI века, с учетом особенности и специфики Казахстана, и сохраняя основную идеологию земельной реформы предшествующих лет, включает совершенствование следующих проблем и задач:

сохранение целостности, неприкосновенности и неотчуждаемости территории республики, продолжение работ по делимитации и демаркации государственной границы Республики Казахстан;

дальнейшее преобразование земельных отношений и становление нового земельного строя в республике;

создание условий для развития многообразия форм собственности на землю и различных форм хозяйствования на земле;

совершенствование механизмов управления земельными ресурсами на основе экономических методов;

повышение эффективности использования и охраны земельных ресурсов;

вовлечение земли, как недвижимости, в хозяйственный оборот, развитие рынка земли;

законодательное обеспечение межведомственного взаимодействия для создания полноценного государственного земельного кадастра;

перевод ГЗК на автоматизированные технологии и создание земельно-информационной системы;

всемерное развитие дистанционных методов изучения, картографирования и мониторинга земельных ресурсов;

сбережение земельно-ресурсного потенциала для будущих поколений народов Казахстана.

Для обеспечения рационального использования земельных ресурсов и контроля за охраной земель, землеустройства и ведения земельного кадастра разработаны и введены в действие:

"Методические указания по  разработке региональных схем  зонирования земель";

"Указания по разработке проекта  земельно-хозяйственного устройства  сельских населенных пунктов";

"Научно-методические указания  по мониторингу земель Республики Казахстан";

"Методика по проведению инвентаризации  пахотных земель";

"Инструкция по проведению  крупномасштабных почвенных изысканий земель Республики Казахстан";

"Инструкция по проведению  крупномасштабных геоботанических  изысканий природных кормовых  угодий Республики Казахстан".

На основе накопленного теоретического и практического опыта по земельно-оценочным работам разработаны проекты "Методики определения базовых ставок платы за сельскохозяйственные угодья" и "Инструкции по определению кадастровой стоимости земельного участка, предоставляемого государством для ведения сельскохозяйственного производства".

Разработана Типовая программа по рациональному использованию земель, повышению плодородия почв, охране земельных ресурсов в комплексе с другими природоохранными мероприятиями на 2000-2003 годы, направленная на координацию действий местных и центральных исполнительных органов в решении вопросов землепользования и природопользования.

Подготовлены Нормы и Прейскурант цен на проектные и изыскательские работы по землеустройству и земельному кадастру.

Научно-исследовательская работа ведется по проблеме "Стратегия рационального использования и охраны земель Республики Казахстан в условиях рыночной экономики". Эта проблема включает три раздела:

проблемы развития земельных отношений, платного землепользования и землеустройства в условиях земельной реформы;

создание и функционирование автоматизированной информационной системы для ведения национального земельного кадастра;

организация системы мониторинга земельных ресурсов.

Земельный фонд Республики Казахстан.

Территория Республики Казахстан составляет 272,5 млн. га, и простирается от низовьев реки Волга на западе - до гор Алтая на востоке и от гор Заилийского Алатау Северного Тянь-Шаня на юге - до Западно-Сибирской низменности на севере.

По площади земель республика занимает девятое место в мире. Протяженность сухопутной Государственной границы республики – 13 392,6 км, в том числе: с Российской Федерацией – 7 591,0 км, Республикой Узбекистан – 2 351,4 км, Кыргызской Республикой – 1 241,6 км, Китайской Народной Республикой – 1 782,8 км, Республикой Туркменистан – 425,8 км.

В настоящее время в систему административно-территориального устройства республики входят 14 областей, 2 города республиканского значения, 160 административных районов, 86 городов, 174 поселка, и 7660 сельских населенных пунктов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. ОРГАНИЗАЦИЯ ЗЕМЛЕУСТРОЙТЕЛЬНЫХ РАБОТ  С ПРИМЕНЕНИЕМ НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В АЛМАТИНСКОЙ ОБЛАСТИ

3.1 Землеустроительные работы

 

Алматинской области землеустроительные работы проводятся в соответствии с заданием на выполнение работ, которое подготавливается на основе проекта территориального землеустройства или сведений государственного земельного кадастра о земельном участке (участках), предоставляемых в виде выписок в форме кадастровой карты (плана) земельного участка (территории).

Важнейшем инструментом реализации земельной политики государства, системой мероприятий по обеспечению соблюдения земельного законодательства, направленного на регулирование земельных отношений, организацию рационального использования и охрану земель.

В современном понимании, землеустройство – мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности.

Развитие экономики, осуществление инвестиций невозможно без предоставления земельных участков для строительства и реконструкции объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, горнодобывающих и перерабатывающих отраслей, промышленности и энергетики, связи и иных коммуникаций, а также других объектов жизнедеятельности.

Виды выполняемых землеустроительных работ:

Комплекс землеустроительных работ при образовании новых и упорядочении существующих объектов (Рисунок 8);

 

 

Рисунок 8. Инвентаризация земель

 

Межевание объектов землеустройства (включая установление границ охранных зон объектов инженерной инфраструктуры);

 Подготовка документов для  постановки на Государственный  кадастровый учет;

Землеустройство - это комплекс мероприятий  по изучению состава и состояния земель, планированию и организации рационального использования земельных ресурсов и их охраны. Для решения этой задачи на современном уровне, наша землеустройтельный организация использует передовое оборудование, разработанное с применением новых технологий (рисунок -9).

 

Рисунок 9. Новые технологии в землеустройстве

 

 У нас работают специалисты  высокой квалификации, с большим  опытом работ. Наша репутация  подтверждена международными сертификатами и отзывами наших партнёров (Рисунок - 10).

Рисунок 10. Организация землеустроительных работ

 

 

Организация землеустроительные работы проводятся в следующих случаях:

при образовании новых или упорядочении существующих объектов землеустройства;

при уточнении местоположения на местности границ объекта,

в случае отсутствия достоверных сведений об их местоположении, путем согласования границ на местности;

при восстановлении на местности границ объектов,

в случае наличия в государственном кадастре недвижимости сведений, позволяющих определить положение границ на местности;

при выделе земельного участка в счет доли;

при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (Рисунок - 11).

 

 

Рисунок 11. Подготовительные работы

 

Землеустройство включает в себя проведение кадастровых работ, топографо-геодезических съемок и других обследований и измерений, межевание границ, которые позволяют собирать данные о параметрах земельных участков. Землеустройство рассчитано на работы по созданию технической документации, это документы которые получают при образовании новых земельных участков, установлении границ участков и местности. Также техническая документация содержит совокупность нормативно правовых, технических и экономических документов., которые нужны для решения вопросов предоставления, выкупа, передачи, отчуждения, оформление и переоформление прав собственности, аренде, объединения или деления участков земли, изменения их целевого назначения.