Современное состояние системы автоматизированного землеустроительного проектирования

Землеустроительные работы выполняются юридическими лицами и гражданами, получившими в установленном порядке лицензии на производство землеустроительных работ в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Порядок и технология выполнения землеустроительных работ устанавливаются нормативными правовыми актами, утверждаемыми центральным уполномоченным органом по управлению земельными ресурсами, которые обязательны для всех исполнителей землеустроительных работ.

Землеустроительный процесс - это порядок проведения землеустроительных действий компетентными органами, направленных на обеспечение реализации прав и обязанностей субъектов земельных правоотношений в соответствии с нормами земельного законодательства.

Участниками землеустроительного процесса являются заказчик по проведению землеустройства, организации, занимающиеся проектными и изыскательскими работами, также осуществляющие исполнение землеустроительными проектов, государственные и другие органы, согласовывающие и утверждающие землеустроительную документацию.

Права участников землеустроительного процесса:

1. заказчик по проведению землеустройства имеет право:

-   участвовать лично или  через представителя во всех  стадиях землеустроительного процесса;

• знакомиться с материалами землеустроительного  производства;
• вносить на рассмотрение свои предложения;
• участвовать в разрешении разногласий, возникших в процессе землеустройства;

2. организации, занимающиеся проектными и изыскательскими работами,  а также осуществляющие исполнение землеустроительных проектов, имеют право:

• получать необходимую информацию по землеустройству в гос.органах;
• строить отношения с заказчиками на договорных  условиях;
• проводить без особого на то разрешения контроль за ходом  реализации проектов землеустройства, информировать о его результатах  местные исполнительные органы и вносить предложения по улучшению практики использования и охраны земель;
• вносить предложения о совершенствовании или переработке устаревших схем и проектов землеустройства.

 

2.4 Обязанности участников землеустроительного процесса

 

Землеустроительный процесс

 Землеустроительный процесс  включает следующие стадии:

- возбуждение производства землеустроительного  действия;

- подготовительные работы;

- разработку прогнозов, схем, программ и проектов землеустройства;

- рассмотрение, согласование и  утверждение землеустроительной  документации;

- исполнение проекта землеустройства.

Участниками землеустроительного процесса являются заказчик по проведению землеустройства, разработчик землеустроительной документации, третьи лица, права и законные интересы которых могут быть затронуты при проведении землеустройства, а также государственные органы и другие лица, согласовывающие и утверждающие землеустроительную документацию.

Права участников землеустроительного процесса:

1) заказчик по проведению землеустройства  имеет право:

- участвовать лично или через  представителя во всех стадиях  землеустроительного процесса;

- знакомиться с материалами  землеустроительного производства;

- вносить на рассмотрение свои предложения;

- участвовать в разрешении разногласий, возникших в процессе землеустройства;

2) разработчик (физическое или юридическое  лицо, занимающееся проектными и  изыскательскими работами, а также  осуществляющее исполнение землеустроительных  проектов) имеет право:

- получать необходимую информацию  по землеустройству в государственных  органах;

- строить отношения с заказчиками  на договорных условиях;

- проводить без особого на  то разрешения контроль за  ходом реализации проектов землеустройства, информировать о его результатах  местные исполнительные органы  и вносить предложения по улучшению  практики использования и охраны земель;

- вносить предложения по совершенствованию  или переработке устаревших схем  и проектов землеустройства;

3) третьи лица, права и законные  интересы которых могут быть  затронуты при проведении землеустройства, имеют право:

- участвовать при обсуждении  вопросов землеустройства и получать  информацию о ходе и результатах  землеустройства, затрагивающую их  интересы;

- обжаловать неправомерные действия, затрагивающие их интересы в  процессе землеустройства, в соответствии  с законодательством Республики Казахстан.

Обязанности участников землеустроительного процесса:

1) все участники землеустроительного  процесса обязаны:

- соблюдать земельное законодательство  Республики Казахстан;

- выполнять требования компетентных  государственных органов по вопросам использования и охраны земель;

- обеспечивать соблюдение в  землеустроительном процессе прав  собственников земельных участков  и землепользователей;

2) исполнительные органы, согласовывающие  и утверждающие проектную документацию, обязаны рассмотреть ее в течение месяца;

3) заказчик по проведению землеустройства  обязан:

- определить цель, задачи, содержание, особые условия и сроки проведения  землеустройства;

- предоставить необходимые документы  и материалы;

- организовать финансирование работ;

- в течение одного месяца  принять выполненные работы или  выдать мотивированный отказ;

4) разработчик землеустроительной  документации обязан:

- выполнять все работы в соответствии  с действующими инструкциями  и методическими указаниями, а также договором;

- привести земельные участки, на  которых проводились обследовательские, изыскательские и иные работы  с нарушением почвенного плодородного  слоя, в первоначальное их состояние;

- нести ответственность за достоверность, качество и экологическую безопасность мероприятий, предусмотренных землеустроительной документацией.

Возбуждение производства землеустроительного действия.

Землеустройство проводится по решению исполнительных органов или по ходатайству заинтересованных собственников земельных участков или землепользователей, а также по инициативе исполнительных органов по управлению земельными ресурсами.

При возбуждении производства землеустроительных действий по решению государственных органов центральный исполнительный орган по управлению земельными ресурсами или его органы на местах формируют план мероприятий по землеустройству, в котором определяются виды и исполнители работ, источники финансирования и сроки их проведения.

Землеустройство, проводимое по инициативе заинтересованных собственников земельных участков или землепользователей, осуществляется на основании их заявок, подаваемых в соответствующий исполнительный орган по управлению земельными ресурсами.

В заявке указываются виды и объем работ, порядок их финансирования, необходимость проведения.

 

2.5 Подготовительные работы

 

  Подготовительные работы заключаются в сборе, систематизации, анализе и оценке необходимых исходных данных и сведений.

Разработка прогнозов, программ, схем и проектов землеустройства

Обязательными видами землеустроительной документации в соответствии с содержанием землеустройства, указанных в пункте 6 настоящего Положения, являются прогнозы, схемы, программы, проекты межхозяйственного, внутрихозяйственного и участкового землеустройства, проекты земельно-хозяйственного устройства территории населенных пунктов, проекты, связанные с использованием и охраной земель, планы, карты, очерки, отчеты, а также документы, удостоверяющие право на земельные участки.

Порядок разработки прогнозов, программ, схем и проектов землеустройства осуществляется в соответствии с ведомственными нормативными правовыми актами, разрабатываемыми и утверждаемыми центральным исполнительным органом по управлению земельными ресурсами.

 

2.6 Рассмотрение,  согласование и утверждение землеустроительной документации

 

Согласованная в установленном порядке землеустроительная документация утверждается:

- собственниками земельных участков  и землепользователями, другими  заказчиками - проекты внутрихозяйственного землеустройства и проекты, связанные с рациональным использованием земель, сохранением и повышением плодородия почв, разрабатываемые и осуществляемые за их счет, по согласованию с уполномоченными органами областей (города республиканского значения, столицы), районов (городов областного значения) по месту нахождения земельного участка;

- уполномоченными органами областей (города республиканского значения, столицы), районов (городов областного значения) по месту нахождения земельного участка - землеустроительная документация, связанная с формированием границ земельных участков, установлением их на местности, изготовлением плана земельного участка, а также материалы топографо-геодезических и картографических работ, почвенных, агрохимических, геоботанических и других обследовательских и изыскательских работ по землеустройству, по составлению специальных тематических карт состояния и использования земельных ресурсов.

Изменения в землеустроительную документацию вносятся только с разрешения органа, утвердившего данную документацию.

 

2.7 Исполнение проекта землеустройства

 

Исполнение проекта землеустройства включает:

• перенесение проекта на местность;
• освоение всех элементов проекта;
• оформление и выдача землеустроительных материалов и документов.

Землеустроительные проекты, утвержденные в установленном законодательством и настоящим Положением порядке, переносится на местность с обозначением границ земельных участков знаками установленного образца.

Перенесение проекта на местность производится при обязательном участии заинтересованных собственников земельных участков и землепользователей.

По завершении землеустроительных работ заказчику выдаются соответствующие землеустроительные материалы и документы.

Осуществление мероприятий, предусмотренных проектом землеустройства, возлагается на заказчика по проведению землеустройства.

Организация и проведение землеустройства

Организация и проведение землеустройства в РК в соответствии с земельным законодательством осуществляется местными  исполнительными органами, центральным исполнительным органом по управлению земельными ресурсами и его органами на местах.

 

2.8 Финансирование землеустройства

 

Землеустройство, проводимое по решению исполнительных органов, осуществляется за счет бюджетных ассигнований.

На проведение землеустройства могут использоваться средства, предназначенные для возмещения потерь сельскохозяйственного производства при изъятии сельскохозяйственных угодий для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, в порядке установленном Правительством РК.

Выполнение землеустроительных работ по заявкам частных собственников земельных участков и землепользователей производится за счет их средств.

Формирование органов по управлению земельными ресурсами за годы независимости.  В 1991 году Указом Президента был создан Государственный комитет Республики Казахстан по земельным отношениям и землеустройству (Госкомзем).

В систему органов управления землеустроительной службы республики входили Госкомзем, 19 областных, 2 городских и 223 районных комитета, Государственный научно-производственный центр земельных ресурсов и землеустройства (ГосНПЦзем) и его подразделения в областях, Государственный институт сельскохозяйственных аэрофотогеодезических изысканий (ГИСХАГИ).

В октябре 1996 г. Государственному комитету Республики Казахстан по земельным отношениям и землеустройству переданы функции, полномочия по управлению имуществом и делами Главного управления геодезии и картографии Республики Казахстан.

В марте 1997 г. Государственный комитет Республики Казахстан по земельным отношениям и землеустройству преобразован в Комитет по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан.

В октябре 1999 г. образовано Агентство Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами на базе Комитета по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан.

В настоящее время Агентство является центральным уполномоченным органом по управлению земельными ресурсами Казахстана и осуществляет в пределах, предусмотренных законодательством, специально исполнительные, разрешительные и контрольно-надзорные функции, в также координирует работы в сфере государственного управления земельными ресурсами, землеустройства, ведения государственного земельного кадастра и мониторинга земель, топографо-геодезических и картографических работ.