Миграция в России

 
Лилия Надточий, ведущий научный  сотрудник ГУ НИИ медицинских  проблем Севера СО РАМН, сейчас трудится в Красноярске. До переезда на материк она много лет отработала в Норильске в лаборатории Полярной медицины:  
 
- Это сейчас еще комбинат применяет какие-то методы очистки, чтобы хоть как-то улучшить экологию, - говорит Лилия Надточий. - А раньше было еще хуже. Здоровья никакого нет у людей. Даже у тех, кто жил там, а в последствии выехал на «материк», сильно страдала иммунная система. Кстати, наши коллеги - томские ученые-врачи, исследовали здоровье норильчан. И доказали, что у них гораздо чаще встречаются онкологические заболевания… Дословно «Этот город не скоро покинет «черный» список».

 

Достаточно  одного-двух неравнодушных людей, способных  нарыть в Интернете информацию об экологической составляющей деятельности и в недалекой перспективе  это может обернуться весьма неприятным скандалом.  

Об  экологии в Норильске перестали  упоминать. Вообще. Прошел год –  об экологии ни слова. Прошло два года – молчание. Логично предположить, что рано или поздно кто-нибудь спросит  – господа, а что там у вас  с новой экологической политикой? Как осваиваются деньги? Что строится? Куда инвестируется?  

Давайте попробуем выстроить логическую цепочку. Экология – это самая  кромешная тайна «Норильского никеля». Самое уязвимое место. Слабое звено. Экология – это то, за что всегда можно уцепиться. В общественном сознании экология – совершенно катастрофическая тема. Поэтому происходит переселения людей в более экологически чистые районы. 
 

     Выезжающее  из области население продолжает концентрироваться в Центральной и Центрально-Черноземной частях России, в Поволжье, на Северном Кавказе, в отдельных регионах Урала и юга Западной Сибири (рис.3).

     Как вывод можно отметить, что несмотря на наличие очень разных по силе и направлениям потоков внутрироссийской миграции, основной ее вектор — с  востока на запад. И этот «западный дрейф» — всерьез и надолго. У страны нет демографических ресурсов, как в конце XIX века, а у власти — административных рычагов, какими она обладала в советскую эпоху, чтобы развернуть миграционные потоки вспять. Север Сибири и Дальнего Востока будет пустеть, их заселенность будет такой же, как в аналогичных по природным условиям районах севера Канады. А вот обеспечивать дальнейшее заселение южных районов Дальнего Востока без участия иммигрантов из соседних стран, без дальнейшего развития экономического сотрудничества с государствами Азиатско-Тихоокеанского региона будет невозможно. И никакие меры ограничительной иммиграционной политики не будут действенны. Поэтому, надо готовиться к приему и мирному сосуществованию с массовыми контингентами иноэтничных и инокультурных иммигрантов. 

          

     

     Рис. 3. Направления миграции населения  в современной России. [10] 
 
 

      
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

6.Основные направления деятельности  по  регулированию  миграционных

процессов в Российской Федерации 

      Основными направлениями  деятельности  по  регулированию  миграционных

процессов являются:

        1. В области обеспечения контроля  за иммиграционными  процессами  в

           Российской  Федерации  разработка  и  создание  единой   системы

           иммиграционного контроля на  территории России

         .   совершенствование   деятельности    государственных    органов

           исполнительной власти, осуществляющих иммиграционный контроль на

           территории России,  координация   их  взаимодействия  с  органами

           пограничного и таможенного контроля;

         . повышение ответственности руководителей   организации  независимо

           от их организационно-правовой формы за незаконное  использование

           иностранных работников;

         . расширение договорной базы  и обмен  с  иммиграционными   органами

           иностранных государств информацией   по  проблемам,  связанным  с

           незаконной  миграцией,  и   оп   другим   вопросам   в   области

           регулирования миграционных процессов;

        

        2.  В области создания условий  для интеграции вынужденных мигрантов

           в России установление квот  распределения по  субъектам  РФ  лиц,

           признанных беженцами, и лиц,  получивших  временное  убежище   на

           территории Российской Федерации

         . создание условий для социально-бытового  обустройства вынужденных

           мигрантов,  их  интеграции  на  рынке   труда,   вступления   на

           профессиональные союзы, реализации  их  конституционных  прав  и

           свобод человека и гражданина;

         .   развитие   взаимопонимания   между   местным   населением    и

           переселенцами,  обеспечение  гармоничного   сочетания   прав   и

           интересов граждан РФ, иностранных  граждан и лиц без  гражданства

           на территории России, создание  социально-экономических  условий

           для выполнения международных  обязательств  Российской  Федерации

           по  приему  лиц,  ищущих   временное   убежище   на   территории

           российс4кой  федерации,  разработка  и  реализация   специальных

           программ по их культурной  и языковой адаптации;

        .   создание   условий   для   легальной   трудовой   деятельности

           иммигрантов,   разработка   механизма   управления   расселением

           иммигрантов по территории страны, исходя из интересов социально-

           экономического   развития   регионов,   с   учетом   потребности

           региональных рынков труда и  демографической ситуации;

        3. В области вхождения Российской  федерации в  международный   рынок

           труда  и  регулирования   экономической   миграции   обеспечение

           взаимодействия  федеральных органов исполнительной  власти   и

           органов исполнительной власти  субъектов Российской Федерации  при

           решении проблем трудовой миграции  путем  усиления  контроля  за

           привлечением и использованием  иностранных  работников  в  целях

           защиты  российского  рынка   труда,  а  также  обеспечения   права

           российских граждан на занятие  в приоритетном  порядке  вакантных

           рабочих мест в Российской  Федерации

         . противодействие нелегальной трудовой иммиграции  и  контроль  за

           уровнем оплаты труда иностранных  работников;

         .   проведение   комплексных   проверок   законности    пребывания

           иностранных  граждан  на  территории  Российской  Федерации,  их

           трудовой     деятельности,     соблюдения     ими     налогового

           законодательства;

         . стимулирование возвращения в   Россию  эмигрантов,  выехавших   за

           границу  на  постоянное  место   жительства   или   по   трудовым

           контрактам, в первую очередь  квалифицированных специалистов; 

      4.     В области создания  условий  для  добровольного   возвращения  в

места прежнего проживания российских граждан,  вынужденно  покинувших  места

своего  постоянного проживания в Российской Федерации и временно  находящихся на других территориях страны

         . участие государства в процессе  их возвращения, в том числе  путем

           разработки и реализации соответствующих  программ;

         .  обеспечение  в  районах их  прежнего  проживания   необходимых

           социально-экономических    условий    жизнедеятельности    путем

           восстановления и развития экономики  и социальной сферы;

         . обеспечение их безопасности  при  возвращении  в  места  прежнего

           проживания;

         . предоставление полной и объективной   информации  о  ситуациях   в

           местах их прежнего проживания. 

      5. В области поддержки и развития  взаимоотношений с соотечественниками

за  рубежом содействие контактам и регулярным  встречам  на  основе  семейных

связей

         . развитие приграничного сотрудничества, в том числе осуществление

           совместных  экономических  и   культурных  проектов,  обеспечение

           соотечественникам приоритета при  осуществлении ими на территории

           Российской Федерации трудовой  деятельности, учебы, а  также   при

           реализации инвестиционных проектов;

         .   содействие   улучшению   социально-экономического    положения

           соотечественников  путем  заключения  Российской  Федерацией   с

           государствами  их   проживания   соответствующих   международных

           договоров. 

      6.       В области оптимизации   внутренних  миграционных  процессов   и

содействия  эффективному  использованию  трудовых  ресурсов  решение  проблем

занятости населения и достижение  баланса  между  использованием  внутренних

трудовых  ресурсов и привлечением иностранных  работников

         . обеспечение пропорционального  развития рынка жилья и рынка  труда