Автор работы: Пользователь скрыл имя, 31 Января 2012 в 16:36, реферат
Целью работы является анализ миграционных процессов в России и
механизма государственного управления ими.
Задачами работы по данной теме выступают: всестороннее изучение
миграционных процессов на территории Российской Федерации, выявление их
последствий, анализ государственного регулирования миграционных потоков,
выявление проблем и возможных вариантов их решения.
Объектом изучения данной работы являются миграционные процессы, а
предметом – государственное управление и регулирование миграционных
процессов.
МАЛО
МИГРАЦИЯ В РОССИИ С ДАВНИХ ВРЕМЕН – СДЕЛАТЬ АКЦЕНТ
КЛАССИФИКАЦИЯ МИГРАЦИИ – СДЕЛАТЬ УПОР НА ЭКОЛОГИЧЕСКУЮ
ГЛАВА 2.
ПРОБЛЕМЫ ЭКОЛОГИИ ГОРОДОВ – НА ПРИМЕРЕ
ПУТИ ВЫХОДА
период уборки урожая, летом – в курортные районы и т. д.
Маятниковая
миграция - это регулярные поездки
к месту работы или учебы за пределы
своего населенного пункта.
3.
Важное значение имеет
4.
По формам реализации миграция
делится на общественно-
организованную, осуществляемую при
участии государственных или общественных
органов и с их экономической
помощью, и неорганизованную,
которая производится силами и средствами
самих мигрантов без материальной или
организационной помощи со стороны каких
– либо учреждений.
5. В зависимости от того, предпринимается перемещение людей по их собственному решению или независимо от него, миграция делится на добровольную и принудительную или миграцию населения из-за экологических проблем. Деградация (т. е. упадок, вырождение) окружающей среды вызывает серьёзное ухудшение экологической обстановки. Обширные территории становятся практически непригодными для проживания, поэтому люди вынуждены уезжать из таких регионов. Миграции подобного типа называют экологическими, а переселенцев - экологическими мигрантами. Сам человек при этом может не осознавать, что меняет место жительства главным образом из-за разрушения природной среды, часто объясняя своё решение любыми другими причинами (социальными, экономическими и др.). Согласно оценкам учёных, в мире обшая численность экологических мигрантов приближается к 25 млн.
Резкое ухудшение, даже разрушение окружающей среды может наступить в результате естественных изменений природы. Яркий пример - прибрежная зона Каспийского моря. С конца 70-х гг. XX в. уровень моря поднялся почти на 2,5 м и, как полагают учёные, будет подниматься дальше. В зоне затопления или подтопления оказались 35 населённых пунктов в Астраханской области, республиках Калмыкия и Дагестан; из 18 пунктов необходимо переселять людей. По прогнозам, свои дома придётся покинуть почти 200 тыс. человек. Однако для большинства местных жителей море - это работа, а значит, и хлеб, поэтому далеко уезжать они не хотят.
Опасной
для жизни может стать
Авария на Чернобыльской АЭС, происшедшая в 1986 г., стала следующей в печальном списке. Радиационному загрязнению подверглась значительная часть территории Белоруссии, Украины и России. Почти 300 тыс. человек были эвакуированы на Украине и в Белоруссии; в России покинули свои дома жители 28 населённых пунктов.
В результате испытаний ядерного оружия на полигоне под Семипалатинском пострадали некоторые регионы Казахстана и России - свыше 220 населённых пунктов (53 в Казахстане и 168 в Алтайском крае). Судя по статистическим данным, жители постепенно уезжают из наиболее неблагоприятных районов.
Иногда экологические миграции являются результатом природных катастроф. В мае 1994 г. произошло сильнейшее землетрясение на острове Сахалин. В результате был полностью разрушен город Нефтегорск (около 4 тыс. жителей), погибло 1995 человек. Всего в зоне землетрясения оказалось 55 тыс. человек. Многие из них переехали в другие населённые пункты Сахалина и на материк.
К сожалению, до сих пор нет разумной государственной политики помощи экологическим переселенцам. Может быть, отчасти, поэтому россияне (в отличие, например, от граждан государств Африки и Азии) не спешат покидать экологически неблагополучные районы. На новом месте их не ждут ни гарантированное жильё, ни работа. И всё же следует сказать, что пока в России мест, где природа разрушена человеком полностью, не так много, поэтому число экологических мигрантов не столь велико, как в некоторых других регионах Земли.
Экологические факторы среды разнообразны и действуют на организмы по одиночке и в комплексе, но есть некоторые общие законы, описывающие действия экологических факторов среды.
Многие из указанных загрязнителей служат причиной возникновения некоторых глобальных экологических проблем: парникового эффекта, кислотных дождей, радиоактивного загрязнения и т.д. Одним из проектов международной программы « Человек и биосфера» - «Изучения загрязнения окружающей среды и его воздействие, но биосферу» - как раз и посвящён борьбе с антропогенными экотоксикантами. Экотоксиканты - это вредные химические веществава, загрязняющие окружающую среду и отравляющие находящиеся в ней живые организмы. Мигранты преследуют собственную безопасность родных и близких. Люди стремятся покинуть территорию, неблагоприятную или опасную для жизни. Некоторые виды таких миграций называют стрессовыми миграциями. Примеров миграции 1-го типа весьма много, среди них – бегство из зон голода, эпидемий, стихийных бедствий, военных столкновений, национальных конфликтов, отъезд из районов экологического неблагополучия, истощения природных ресурсов, перенаселённых территорий. К числу таких миграций можно отнести отселение населения из зоны Чернобыльской катастрофы, отъезд населения с побережья Аральского моря после его обмеления.
Таким образом, в наше время, взаимодействие общества и природы происходит в таких масштабах, что порождает в качестве одной из глобальных, общечеловеческих проблем современности так называемую экологическую проблему. Она связана с ухудшением качества окружающей человека природной среды в результате индустриализации и урбанизации его образа жизни, истощение традиционных энергетических балансов, отрицательных генетических последствий загрязнения природы отходами хозяйственной деятельности человека. А отсюда возникают зоны напряжения экологической ситуации и повышенного экологического риска. В этих случаях идёт массовое переселение народа. Переселенцы вынуждены покидать свои некогда обжитые места и становиться беженцами. Негативные показатели здоровья населения (заболеваемость детей, взрослых, число социальных и психологических отклонений и т.п.) достоверно выше нормы, существующей в аналогичных местах страны и мира, неподвергающихся выраженному антропогенному воздействию данного типа. Вторые – это территория, на которой существует повышенная вероятность неблагоприятных последствий для здоровья людей и состояния экосистем, следствие любых – преднамеренных или случайных, постепенных или катастрофических, антропогенных или природных – объектов и факторов. Факторы, о которых идет речь, связаны, прежде всего, с наличием на данной территории потенциально опасных производства и объектов, а также с повышенной вероятностью особо опасных природных явлений в особо неблагоприятных случаях возникают зоны чрезвычайной экологической ситуации. Многие категории мигрантов оказались совершенно вне сферы государственного регулирования. Миграционные службы в одиночку с нарастающим хаосом переселенческой стихии не справятся. Нужно объединение (причем очень четкое и заинтересованное) многих государственных и общественных сил. Но на пути мигрантов в России местными властями вводятся искусственные преграды: запреты на продажу приватизированных квартир, повышение платы за провоз имущества и багажа, пошлинные ограничения на вывоз оборудования малых и частных предприятий и т.д. Людей грабят. Они вынуждены порой бежать буквально ни с чем. Долг россиян – помочь своим соотечественникам, попавшим безвинно в эту беду.
Соответствующая структура – Министерство природных ресурсов в России, природоохранные комитеты в республиках, областях, городах, и т.д. – не обеспечивает пока реализации экологобезопасного развития.
Так, более 20% территории России находится в критическом экологическом состоянии. Во многих крупных городах назрела сложная экологическая обстановка. Отсутствие очистных сооружений или их изношенность, маломощность приводит к тому, что 82% сбрасываемых вод не подвергаются очистке. Поэтому качество воды основных рек России оцениваются как не удовлетворительные. Реки Волга, Обь, Дон, Енисей, Кубань, Лена, Печора загрязнены органическими веществами, соединениями азота, тяжелыми металлами, фенолом, нефтепродуктами. Продолжается и сокращение сельскохозяйственных угодий, особенно пашни. Ныне из сельскохозяйственного оборота вышло свыше миллиона пахотных земель. Наряду с этим ухудшается качество земель. Более четверти из них подвержено эрозии. То есть ухудшению экологической обстановки Черноземья, Центра, Среднего Поволжья, Северного Кавказа и целинных земель Западной Сибири, связаны с целым комплексом причин, которые привели к обезлесению и эрозии, нарушению водного режима, излишней химизации почвенного покрова и другие. Растет загрязнение земель пестицидами и минеральными удобрениями. В большинстве этих районов наблюдается снижение естественного плодородия.
Освоение ресурсов углеводородного сырья нефтегазовых бассейнов Российского Севера уже привело к сильному нефтяному загрязнению вод и почвенного покрова, особенно с учётом условий многолетней мерзлоты.
Таким образом, превышение допустимой антропогенной нагрузки на природную среду в России обусловлено многими факторами, среди которых наиболее существенны:
Ежегодно
в Российской Федерации образуется
45 млрд.т. всех отходов производства
и потребления, 20 млн.т. из них относится
к неутилизируемым токсичным отходам,
которые бесконтрольны. Получается, что
более 70млн. людей дышат опасным для здоровья
воздухом. Сокращается рождаемость и увеличивается
смертность населения. Средняя продолжительность
жизни составляет 69,5 лет, что на 8-10 лет
меньше показателя 44 западных стран. Каждый
десятый ребёнок в России рождается генетически
неполноценным. У 45% призывников выявлены
нарушения психики. Более 50% населения
имеют ослабленное здоровье.
Экологические
проблемы крупных
городов.
Экологические проблемы городов и миграция населения связаны с чрезмерной концентрацией на сравнительно небольших территориях транспорта и промышленных предприятий, с образованием антропогенных ландшафтов, очень далеких от состояния экологического равновесия.
Темпы роста населения мира в 1.5-2.0 раза ниже роста городского населения, к которому сегодня относится 40% людей планеты. За период 1939 – 1979 гг. население крупных городов выросло в 4, в средних – в 3 и малых – в 2 раза. Но существует и обратная миграция, т.е. из крупных городов в малые. Многие люди хотят жить в более экологически чистых городах, заботясь о своём здоровье. Над крупными городами атмосфера содержит в 10 раз больше аэрозолей и в 25 раз больше газов. При этом 60-70% газового загрязнения дает автомобильный транспорт. Более активная конденсация влаги приводит к увеличению осадков на 5-10%. Самоочищению атмосферы препятствует снижение на 10-20% солнечной радиации и скорости ветра.
При
малой подвижности воздуха
Города потребляют в 10 и более раз больше воды в расчете на 1 человека, чем сельские районы, а загрязнение водоемов достигает катастрофических размеров. Объемы сточных вод достигают 1м2 в сутки на одного человека. Поэтому практически все крупные города испытывают дефицит водных ресурсов и многие из них получают воду из удаленных источников или плохого качества, как говорят сами жители: «Эту воду пить невозможно, у нее странный запах и цвет». Из-за содержания в воде вредных веществ жители вынуждены мигрировать.
У
жителей других районов существует другая
проблема. Коренному преобразованию подвергается
и почвенный покров городских территорий.
На больших площадях, под магистралями
и кварталами, он физически уничтожается,
а в зонах рекреаций – парки, скверы, дворы
– сильно уничтожается, загрязняется
бытовыми отходами, вредными веществами
из атмосферы, обогащается тяжелыми металлами,
обнаженность почв способствует водной
и ветровой эрозии. Это является ещё одной
из причин переселения людей.
Важно
рассмотреть экологические