Масштабы и темпы урбанизации различных стран и регионов мира

Примечательно, что к 2025 году число мегаполисов увеличится на 8 и достигнет уже 27. В Азии их станет на пять больше, в Африке — на два и в Европе — на один. Несмотря на динамизм мегаполисов, на них приходится и будет приходиться небольшая, хотя и заметно растущая доля городского населения мира: 8% в 2005 году и 10% в 2025 году. В следующую категорию крупных городов с населением от 5 млн. человек до чуть менее 10 млн. человек в 2005 году входил 31 город. Ожидается, что к 2025 году их число достигнет 48. Тем не менее и в 2005 году, и в 2025 году их доля в городском населении мира составляла и будет составлять лишь 7%. Три четверти этих будущих мегаполисов находится в развивающихся странах.

На все рассмотренные выше категории городов приходится 48% городского населения мира, а это означает, что в малых городах проживает свыше половины всего городского населения. Как указывают авторы доклада, исчерпывающий список всех небольших городов отсутствует, так как во многих из них проживает лишь несколько тысяч человек, однако наблюдаемый в численности городского населения прирост в значительной степени обусловлен развитием именно малых городских центров. В период 1975–2005 годов 48% прироста городского населения мира приходилось на увеличение численности населения малых городов, и ожидается, что их доля в период 2005–2025 годов останется практически без изменения. Если на большие города, включая мегаполисы, приходится примерно пятая часть прироста городского населения, то на города средних размеров — примерно треть такого прироста13.

Интересно, что в абсолютных показателях процесс урбанизации идет тем быстрее, чем меньше города. По прогнозам, в период 2005–2025 годов численность населения небольших городов увеличится почти на 700 млн. человек, средних городов (от 500 000 до 5 млн. жителей) — чуть более чем на 400 млн. человек, а крупных городов (с населением 5 и более млн. жителей) — на 300 млн. человек. Распространению малых городов способствует возникновение новых городских населенных пунктов, что происходит под влиянием преобразования сельских населенных пунктов в небольшие города.

С учетом исходной численности населения быстрее всего растет группа мегаполисов, частично из-за того, что она, как правило, увеличивается за счет «количественного скачка», то есть преодоления рубежа в 10 млн. жителей. Однако по мере увеличения числа мегаполисов их собственные темпы роста снижаются. Так, среднегодовые темпы прироста населения мегаполисов, как ожидается, снизятся с 5,4% в 1975–2005 годах до 2,6% в 2005–2025 годах. Такие усредненные темпы прироста мегаполисов не означают, что все они растут с указанной скоростью. В силу размеров своего населения мегаполисы, как правило, увеличиваются медленнее, чем города с меньшим населением, а то и вовсе не растут. Так, по прогнозам ООН, численность населения Москвы, которое сейчас составляет 10,5 млн. жителей, совершенно не изменится и к 2025 году. Однако здесь есть и исключения. Среди мегаполисов по состоянию на 2007 год быстрее всего росли Дакка (ежегодные темпы прироста в период 2005–2010 годов — 3,3%), Дели (2,5%) и Карачи (2,4%). Во всех других мегаполисах Африки и Азии в настоящее время ежегодные темпы прироста составляют от 1,6% до 2%, при этом в других регионах данный показатель не достигает и 1,4%. В отличие от этого, в 176 других городах с населением по меньшей мере 750 000 человек ежегодные темпы прироста численности населения составляют не менее 2,5%14.

По мере того как мир становится все в большей степени городским, принимаемые сегодня решения в городах всего мира будут определять экономическое, социальное и экологическое будущее человечества. При надлежащем регулировании урбанизация может способствовать борьбе с нищетой, неравенством и ухудшением состояния окружающей среды, однако меры по использованию открываемых ей возможностей и решению вытекающих из нее проблем должны носить оперативный и устойчивый характер.

 

2.2. Процесс урбанизации в России

 

Россию можно отнести к странам с высоким уровнем урбанизации. В соответствии с данными Всероссийской переписи населения 2010 г. доля городского населения в стране составила 73,7%. Если в мире в целом численность городского населения достигла 50% лишь в 2008 г., то в России (РСФСР) этот уровень был зафиксирован еще в конце 1950-х годов. Естественно, что скорость процессов урбанизации в стране постепенно снижалась и была достигнута стабилизация. Городское население России в 1990 г. составило уже 73% и колеблется последние 20 лет в пределах 1%.

Изменение численности городского населения в нашей стране происходило за счет трех факторов: естественного прироста, миграционного прироста и административно-территориальных преобразований. Последний фактор заключался в создании новых городских поселений и преобразовании сельских поселений в городские или включении их в черту городов.

Начавшаяся в 1992 г. естественная убыль городского населения стала основным долговременным фактором уменьшения числа горожан. Миграционный отток из городских поселений, наблюдавшийся, по данным текущего учета, в 1991-1992 гг., усугубил сокращение городского населения России (рис. 1)15.

 

 

Рис. 1. Компоненты изменения городского населения России (РСФСР), 1960-2008 гг., тыс. чел.

 

Начавшаяся в 1992 г. естественная убыль городского населения стала основным долговременным фактором уменьшения числа горожан. Миграционный отток из городских поселений, наблюдавшийся, по данным текущего учета, в 1991-1992 гг., усугубил сокращение городского населения России (рис. 1).

Существенное влияние на статистические данные о численности городского населения в стране оказали административно-территориальные преобразования. В отдельные годы (в 1991, 1992, 1999 гг.

и особенно в 2004 г.) перевод городских поселений, главным образом поселков городского типа, в сельские был особенно масштабным, хотя одновременно продолжались и обратные преобразования: сельских поселений в городские16. Одной из причин таких административных решений стало то, что трансформационные процессы в стране изменили направления миграционных потоков, в результате часть поселений стала быстро терять население, что служило одним из оснований для изменения их статуса и даже упразднения. Определенную роль сыграла и реформа местного самоуправления, которая приводила к формированию новых муниципальных образований, объединявших несколько поселений. Продолжались перевод поселков городского типа в сельские населенные пункты и включение их в черту более крупных городских поселений. В итоге число поселков городско- го типа стало сокращаться, а количество городов продолжало расти, хотя и не так быстро, как раньше (рис. 2).

Рис. 2. Изменение числа городских поселений в России (РСФСР)

 

В период с 1990 по 2010 г. доля городского населения в России снизилась на 0,5%, а в абсолютном выражении городское население страны сократилось на 5 млн чел. Уменьшение абсолютного и относительного числа горожан в эти годы происходило в значительной мере за счет сокращения количества поселков городского типа и численности проживающего в них населения (рис. 3). Количество поселков городского типа с 1990 г. сократилось на 332 ед., при этом число городов за этот период выросло на 54 ед. Из-за подверженности влиянию административных решений показатель доли городского населения в стране хотя и является важной и наиболее часто используемой характеристикой процесса урбанизации, не всегда точно отражает динамику процессов в сетях расселения.

По данным на 2010 г., 87% российских городов - малые с числом жителей до 50 тыс. чел., но почти 66% городского населения сосредоточено в больших городах с числом жителей от 100 тыс. чел. и более, причем около 25% - в городах-миллионерах. Население поселков го родского типа чаще всего составляет от 5 до 10 тыс. чел., но не превышает 50 тыс. чел.

Рис. 3. Изменение численности населения России (РСФСР), проживающего в городах и поселках городского типа, 1926-2009 гг., млн чел17.

 

Среди российских городов своим размером выделяются Москва (число жителей столицы превысило 10,5 млн чел.) и Санкт-Петербург (4,6 млн чел.). Доля городского населения, сосредоточенного в городах-миллионерах, увеличилась за 1989-2002 гг. с 23,3 до 25,8%.

К началу 2010 г. она снизилась до 24,8% вследствие того, что Пермь и Волгоград из-за сокращения населения вернулись в группу городов с населением от 500 тыс. до 1 млн чел. Тем не менее удельный вес жителей больших городов с населением более 100 тыс. чел. возрос с 62,4% от всего городского населения в 1989 г. до 65,8% к началу 2010 г.

При этом доля жителей больших городов в общем городском населении, т.е. исключая население поселков городского типа, оставалась достаточно стабильной - на уровне около 71% (табл. 1).

Таблица 1.

Распределение городского населения России (РСФСР) по городам разного размера, %

Численность населения, тыс. чел.	1926	1939	1959	1970	1979	1989	2002	2010
До 20	20,7	9,6	8,7	6,7	5,2	4,6	5,2	5,3
20-49,9	14,6	18,0	17,6	15,5	13,2	12,3	12,1	12,0
50-99,9	18,4	13,2	12,9	11,3	11,2	11,8	11,6	11,4
100-499,9	20,2	32,5	29,6	33,3	32,3	29,8	29,6	28,3
500-999,9	-	3,7	15,9	12,0	15,3	14,9	12,9	16,1
1000 и более	26,1	23,0	15,2	21,2	22,8	26,6	28,6	26,9

 

По степени урбанизации регионы Российской Федерации существенно различаются как на уровне крупных экономических районов, так и на уровне субъектов Федерации. Высоким удельным весом городского населения выделяются Северо-Западный (83,5%) и Центральный (81,3%) федеральные округа, минимальные показатели урбанизации характерны для Северо-Кавказского (49,1%) и Южного (62,4%) округов.

Среди субъектов Федерации самую низкую долю городского населения имеют Республика Алтай (27,6%), Чеченская Республика (35%), Республика Ингушетия (38,3%), Карачаево-Черкесская Республика (42,3%), Республика Дагестан (45,3%), Республика Калмыкия (44,1%) и Республика Тыва (53,1%). Естественно, что в таких субъектах Федерации, как г. Москва и г. Санкт-Петербург, показатель доли городского населения равен 100%.

Анализ показал, что несмотря на высокий уровень урбанизации в стране и на ряд негативных последствий концентрации ресурсов в городах, российская экономика еще не исчерпала возможности урбанизации. Города способны эффективно развиваться, создавая импульсы роста для окружающих территорий. При этом потенциал изменения структуры городских поселений в пользу более крупных хотя и сохраняется, но он небольшой. Очевидно, следует согласиться с исследователями и политиками, которые призывают к активному управлению городским развитием через инструменты формирования агломераций и поддержку средних и малых городов.

Процесс урбанизации в СССР был связан с быстрой концентрацией производства в крупных городах, созданием новых многочисленных городов в районах нового освоения и соответственно с перемещением огромных масс населения из деревни в город и высокой его концентрацией в крупных и крупнейших городских поселениях.

Для этого этапа урбанизации были характерны следующие негативные черты, обусловленные тем, что расселение и организация общества происходили преимущественно на основе отраслевых экономических критериев: экстенсивный рост крупных городов, недостаточное развитие малых и средних городов; невнимание и недооценка роли сельских поселений как социальной среды; медленное преодоление социально-территориальных различий.

В современной России процесс урбанизации также связан с серьезными противоречиями. Тенденция к имущественной поляризации населения внутри городских сообществ приводит к сегрегации бедного населения, вытеснению его на «обочину» городской жизни. Экономический кризис и политическая нестабильность стимулируют безработицу и внутреннюю миграцию, вследствие чего из-за чрезмерного притока населения во многих городах живет значительно больше населения, чем они в состоянии «переварить». Рост населения в городах, значительно опережая спрос на рабочую силу, сопровождается не только абсолютным, но подчас и относительным расширением тех слоев, которые не участвуют в современном производстве. Эти процессы приводят к росту городской безработицы и развитию в городах неорганизованного сектора экономики, занятого мелким производством и обслуживанием. Кроме того, заметен рост криминального сектора, включающего и «теневую» экономику, и организованную преступность.

Как бы то ни было, городская жизнь и городская культура стали органичной средой социального обитания. В начале XXI в. большинство россиян составляют коренные горожане. Они будут задавать тон в развитии общества, и от того, как сейчас сформируются системы социального управления, как изменится социальная среда, будет зависеть жизнь новых поколений.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Таким образом, урбанизация в развивающихся странах имеет свои отличительные особенности, которые, заключаются в следующем: в развивающихся странах урбанизация началась недавно и проходит очень высокими темпами, рост городов в рассматриваемом регионе мира идет в первую очередь за счет разбухания трущобных районов, население городов увеличивается за счет мигрантов из деревни, появляются городские агломерации и городские «коридоры», которые являются слаборазвитыми городами, так как из-за недостаточной функциональной базы, они не могут «поглотить» и принять увеличивающийся приток населения.

Тенденцией последнего столетня в мировом развитии стало повышение роли городов. Процесс урбанизации затронул все страны и характеризуется, во-первых, быстрыми темпами увеличения городского населения и, во-вторых, ускоренным ростом крупных городов. В 1900 г. в городах проживало 13% мирового населения, в 1950 г. - 29, в 1990 г. -46, а в 2010 г. - более 50%. Если в начале XX в. городов с населением больше 1 млн чел. было десять, то к 2000 г. их число достигло четырехсот. Во многих экономически развитых странах доля городского населения составляет 75-80%, и этот показатель стабилен в последнее время. В развивающихся странах доля горожан значительно ниже, но темпы роста городского населения в них выше.

Пространственная организация производительной деятельности является важным фактором, влияющим на темпы, эффективность и структуру развития. Изменение системы расселения в пользу города стало значимой характеристикой и составляющей экономической динамики большинства стран мира.

Высокие темпы урбанизации ведут к обострению социально-экономических и экологических проблем крупных городов. Почти во всех развивающихся странах отмечается нарастающее ухудшение состояния окружающей среды в столичных и других агломерациях и на прилегающих к ним территориях.  Граждане живут в нищете и антисанитарных условиях. Влияние так проходящей урбанизации на социальную структуру развивающихся обществ проявляется, прежде всего, в том, что разрастаются самые обездоленные слои – пауперы и люмпены.

Решению данных проблем частично может помочь проект переноса бывших столиц в географический центр страны, что было сделано в Индии и Бразилии. Я считаю, что государство должно поставить под контроль количество мигрантов, приезжающих в города, а также не допускать перенаселения аграрных районов.