Инновационное развитие Российских регионов и проблем его стимулирования

    По результатам проведенного в 2010 г. Федеральной службой государственной статистики РФ обследования в 80 субъектах РФ инвестиции в основной капитал осуществляли 93% организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, и 39% малых предприятий (без микро-предприятий). Высокая инвестиционная активность наблюдалась в республиках Хакасия, Тыва, в Еврейской АО, Приморском и Хабаровском краях и Самарской обл., где свыше 90% организаций осуществляли инвестиции в основной капитал. Среди субъектов РФ с низкой инвестиционной активностью – Кабардино-Балкарская Республика, где инвестиционная деятельность зафиксирована у 51% организаций, Республика Северная Осетия – Алания (59%), Астраханская обл. (64%) и Республика Калмыкия (67%). В 2011 г. 56% руководителей организаций планируют увеличение объема инвестиций в основной капитал, 23% – его сокращение.

________________________

1 Грибова Е.В., Сергеева А.Н. Механизмы  стимулирования инновационного развития экономики региона // Капитал страны : федеральное интернет-издание; http://www.kapital-rus.ru/articles/article/194497/

Инвестиционная деятельность во многом зависит от экономической ситуации, складывающейся в организации. В 2010 г. руководители 90% организаций оценили свою экономическую ситуацию как «благоприятную» и «удовлетворительную».

    Основной целью инвестирования в основной капитал в 2010 г., как и в предыдущие годы, являлась замена изношенной техники и оборудования; на это указали 67% респондентов (в 2009 г. – 64%, в 2000 г. – 56%). Инвестиции с целью повышения эффективности производства (автоматизация или механизация существующего производственного процесса, внедрение новых производственных технологий, снижение себестоимости продукции, экономия энергоресурсов) осуществляли 32–46% организаций; цели, связанные с увеличением производственных мощностей с неизменной номенклатурой продукции, преследовали 32% организаций, а с расширением номенклатуры выпускаемой продукции – 29%.

    Проведенные исследования показали, что основным препятствием для негосударственного финансирования и инвестиций является недостаток собственных финансовых средств. Среди других факторов, влияющих на инвестиционную политику, следует назвать (по убывающей значимости): высокий процент коммерческого кредита, неопределенность экономической ситуации в стране, недостаточный спрос на продукцию, инвестиционные риски, сложный механизм получения кредитов для реализации инвестиционных проектов. Дороговизна инноваций и их медленная окупаемость являются важными сдерживающими факторами для инвестиций и одним из наиболее сильных негативных инвестиционных факторов для предпринимателей. Исходя из этого, можно сказать, что решение вопросов с банками (к примеру, снижение различного рода налоговых и других видов выплат с них взамен на понижение кредитных ставок для определенного рода организаций) могло бы частично решить вопрос; соответственно, научные разработки данного региона могли бы иметь большую степень реализации1.

    Федеральная целевая программа «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007–2012 годы» является отражением документов, регламентирующих инновационную деятельность страны и ее развитие в целом. Основной целью Программы является развитие научно-технологического потенциала России для реализации приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в РФ. К основным задачам Программы относят обеспечение ускоренного развития научно-технологического потенциала по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в соответствии с перечнем критических технологий РФ2.

     Важнейшим направлением выступает идея создания так называемых инновационных программ на каждом предприятии с государственным участием. Серьезный импульс дан и крупному частному бизнесу. В январе 2011 г. на президентской комиссии было принято решение, по которому заявки на крупные инновационные проекты с целевым объемом продаж в 2015 г. не менее 15 млрд руб. будут поддерживаться государством. В портфеле комиссии более 40 проектов.

Особенности современной региональной инновационной политики

    Каждый регион имеет свою программу развития инновационной деятельности. В Пензенской обл., благодаря активной поддержке губернатора В.К. Бочкарева, разработаны и реализуются значимые для развития региона инновационные программы. Среди них можно выделить «Концепцию развития инновационной деятельности в Пензенской области на 2009–2013 годы»3 и долгосрочную целевую программу «Развитие инновационной деятельности в Пензенской области (2009–2013 годы)»4. К настоящему времени в области число инновационных организаций среднего уровня, демонстрирующих динамичное развитие, составляет не более 40, большинство инновационных проектов выведены только на ранние стадии реализации.

________________________________

1 Грибова Е.В., Сергеева А.Н. Указ. соч.

2 Постановление Правительства РФ от 17.10.2006 № 613 «О федеральной целевой программе “Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007–2012 годы”» // http://nordoc.ru/doc/49-49911

1Постановление Правительства Пензенской области от 17.09.2008 № 604-пП «Об утверждении “Концепции развития инновационной деятельности в Пензенской области на 2009–2013 годы”» // http://www.penzenskaya-pravda.ru/news.1855.htm

2 Постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 677-пП «Об утверждении долгосрочной целевой программы “Развитие инновационной деятельности в Пензенской области (2009–2013 годы)”» // http://www.biznes-penza.ru/content/help/doc/30.php

 

 

 

 

 

 

    Конкурентоспособную инновационную продукцию, создаваемую в области, поможет вывести на рынок комплексное развитие региональной инновационной системы, в которой финансовые средства и организационные меры будут направлены на объединение административного ресурса и усилий предпринимательского сектора.

    Цель Программы – создание условий для развития инновационной деятельности как основы экономического роста Пензенской области на 2009–2013 гг. Основные задачи Программы:

    – создание и развитие региональной инфраструктуры поддержки инновационной деятельности;

    – совершенствование законодательства, направленного на поддержку инновационной деятельности;

    – содействие развитию кадрового потенциала для инновационной деятельности;

    – создание финансовых рычагов и стимулов развития инновационной деятельности;

    – создание благоприятных условий для коммерциализации научных разработок, продвижения продукции инновационных предприятий;

    – создание системы статистического учета и мониторинга результатов инновационной деятельности на региональном уровне;

    – создание и развитие системы информационной поддержки всех этапов инновационной деятельности, позиционирование Пензенской обл. как региона перспективного инновационного развития.

     Прогнозируемые финансовые затраты на реализацию Программы составят 1409,173 млн руб.

Механизмы реализации Программы включают в себя следующие основные мероприятия.

     1. Разработка методик оценки инновационных проектов, инновационного потенциала промышленных предприятий, высших и средних учебных заведений. Данное направление включает в себя разработку форм сбора статистической информации об инновационной деятельности, разработку методики для оценки инновационной активности предприятий.

     2. Оказание финансовой поддержки приоритетным инновационным проектам Пензенской обл. Направление включает в себя предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам – субъектам инфраструктуры инновационной деятельности, осуществляющим финансовую поддержку субъектов малого предпринимательства, зарегистрированных на территории области и реализующих инновационные проекты.

    3. Создание технопарков. Включает развитие благоприятной инновационной бизнес-среды, с высокой степенью доступности информационных и технологических ресурсов, низкой стоимостью инфраструктурного и кадрового обеспечения, оптимальной логистической схемой, увеличение объемов инвестиций, привлекаемых в экономику Пензенской обл.

    4. Разработка проектов нормативных правовых актов об инновационной деятельности. Предполагается, что они будут отражать вопросы научно-технического развития области, регулирования отношений использования и защиты прав интеллектуальной собственности.

    Программой предусматривается формирование целевых групп для направления их на обучение и переподготовку в регионы – лидеры инновационного развития.

    В целях создания благоприятных условий для коммерциализации научных разработок, продвижения продуктов инновационной деятельности предприятий на региональный, российский и международные рынки предусматривается предоставление субсидий субъектам инновационной деятельности на реализацию инновационных проектов – победителей

федеральных конкурсов, а также на возмещение части затрат по регистрации и (или) правовой охране изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности.

    Важным фактором является также со-здание и развитие системы информационной поддержки всех этапов инновационной деятельности: освещение в СМИ, подготовка электронных и печатных материалов об инновационной деятельности Пензенской обл., поддержка специализированного интернет-портала, позиционирование Пензенской обл. как региона перспективного инновационного развития.

    Финансовая поддержка инновационной деятельности на региональном уровне включает в себя:

     – субсидирование затрат по регистрации и правовой охране результатов интеллектуальной деятельности;

     – субсидирование инновационных проектов – победителей федеральных конкурсов;

     – субсидирование процентной ставки по кредитам, привлекаемым субъектами малого предпринимательства, на создание новых производств, на технологическое перевооружение, пополнение оборотных средств;

    – компенсацию затрат на открытие бизнеса вновь создаваемым юридическим лицам малого предпринимательства;

    – развитие кадрового потенциала для инновационной деятельности;

    – товарное кредитование субъектов малого предпринимательства;

    – предоставление поручительств по обязательствам субъектов малого предпринимательства по кредитным договорам и договорам займа перед банками-кредиторами;

    – микрофинансирование субъектов малого бизнеса;

    – организацию выставочной деятельности в сфере инноваций;

    – информационное обеспечение инновационной деятельности.

    На инновационное развитие экономики Пензенской области направлены мероприятия 47 региональных программ .

В основном упор делается на создание новой импортозамещающей и экспорто-ориентированной наукоемкой и высокотехнологичной продукции.      Особое внимание уделяется повышению конкурентоспособности продукции за счет технического перевооружения производства, внедрению инноваций, дальнейшему развитию инфраструктуры промышленности, повышению инвестиционной активности организаций промышленности и сельского хозяйства.

    Результатом реализации инновационной программы «Государственная поддержка научно-технического творчества молодежи» станет создание научно-технических проектов студентами и выпускниками высших и средних специальных учебных заведений.

   Реализация программы «Энергосбережение в учреждениях и организациях бюджетной сферы Пензенской области» позволит внедрить такие инновационные технологии, как реновация систем отопления, автоматическое регулирование систем теплоснабжения, замена ламп накаливания на энергосберегающие лампы, увеличение теплозащитных характеристик наружных конструкций.

     Для создания эффективной системы исследований и разработок в области нано технологий на территории Пензенской обл. 8 организаций ведут разработки в области наноиндустрии1.

     Таким образом, сегодня, в условиях глобализации хозяйственных связей, инновационность выступает важнейшим понятием, оказывающим непосредственное влияние на конкурентоспособность через создание новых возможностей в межотраслевом и межрегиональном взаимодействии и общее усиление регионализации, через смещение развития интеграционных процессов на региональный уровень, через активизацию экономической деятельности регионов.

_____________________

1Инновационная деятельность Пензенской области // http://www.spb-venchur.ru/regions/7/innovatepo.htm