Прогнозирование и планирование земельных ресурсов

В настоящее время к  ним обычно относятся электроэнергия, сталь, прокат, металлорежущие станки, автомобили, минеральные удобрения, химические волокна, бумага, а также  продукты питания — зерно, молоко, мясо, сахар, овощи, и товары длительного  пользования — холодильники, телевизоры, стиральные машины, видеоаппаратура, персональные компьютеры и т. д. Проблема эффективности  использования экономического потенциала является одной из основных проблем  экономической теории. Суть этой проблемы состоит в определении путей  и способов достижения наибольшего  удовлетворения безграничных общественных потребностей в условиях редкости, ограниченности ресурсов. Проблема эффективности  общественного производства, как  не трудно заметить, имеет два аспекта  — целевой (удовлетворение потребностей) и ресурсный (использование ограниченных ресурсов).

Что же касается рыночного  потенциала, то он представляет собой  часть экономического потенциала, использовать которую   экономически целесообразно при применении частных критериев принятия инвестиционных решений в реальных рыночных условиях (фактические цены на оборудование, сырье, энергоносители, налоги и др.). Существует три основных различия при оценке экономического и рыночного потенциалов: различаются процедура принятия инвестиционных решений - централизованное или децентрализованное (из этой разницы в плановой экономике при прочих равных условиях энергоемкость всегда в 2 и более раз выше, чем в рыночной); нормы дисконтирования – стоимость денег и восприятие риска (12 % для промышленности и 33-50 % для домохозяйств) и состав эффектов - реальные, а не вмененные цены, учет налогов и льгот, включение дополнительных экологических и прочих затрат. Можно выде-лить еще две градации потенциала. Информационно-обеспеченный потенциал - часть рыночного потенциала, оформленная в виде ТЭО илииндивидуальных решений, подготовленных порезультатам сбора и анализа информации. Финансово обеспеченный потенциал - часть инфор мационно-обеспеченного потенциала, относительно которой приняты решения о выделении средств на реализацию мероприятий.[7]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.Оборот земель в Республике Башкортостан.

 

Оборот земли — это  перераспределение земли между  собственниками экономическими методами на основе спроса и предложения. Оборот обеспечивает передачу прав на земельный  участок от одного лица к другому.

Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ

"Об обороте земель  сельскохозяйственного назначения  

1. Настоящий Федеральный  закон регулирует отношения, связанные  с владением, пользованием, распоряжением  земельными участками из земель  сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения,  применяемые к обороту земельных  участков и долей в праве  общей собственности на земельные  участки из земель сельскохозяйственного  назначения - сделкам, результатом  совершения которых является  возникновение или прекращение  прав на земельные участки  из земель сельскохозяйственного  назначения и доли в праве  общей собственности на земельные  участки из земель сельскохозяйственного  назначения, определяет условия  предоставления земельных участков  из земель сельскохозяйственного  назначения, находящихся в государственной  или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.    

 Действие настоящего  Федерального закона не распространяется  на земельные участки, предоставленные  из земель сельскохозяйственного  назначения гражданам для индивидуального  жилищного, гаражного строительства,  ведения личного подсобного и  дачного хозяйства, садоводства,  животноводства и огородничества, а также на земельные участки,  занятые зданиями, строениями, сооружениями. Оборот указанных земельных участков  регулируется Земельным кодексом  Российской Федерации.    

2. Правовое регулирование  отношений в области оборота  земельных участков и долей  в праве общей собственности  на земельные участки из земель  сельскохозяйственного назначения  осуществляется Конституцией Российской  Федерации, Земельным кодексом  Российской Федерации, Гражданским  кодексом Российской Федерации,  настоящим Федеральным законом,  другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии  с ними иными нормативными  правовыми актами Российской  Федерации и законами субъектов  Российской Федерации. 

3. Оборот земель сельскохозяйственного  назначения основывается на следующих  принципах:    

1) сохранение целевого  использования земельных участков;     

2) установление размера  общей площади земельных участков  сельскохозяйственных угодий, которые  расположены на территории одного  административно-территориального  образования субъекта Российской  Федерации и могут одновременно  находиться в собственности гражданина, его близких родственников, а  также юридических лиц, в которых  данные гражданин или его близкие  родственники имеют право распоряжаться  более чем 50 процентами общего  количества голосов, приходящихся  на акции или вклады (доли), составляющие  уставные (складочные) капиталы данных  юридических лиц;    

3) преимущественное право  субъекта Российской Федерации  или в случаях, установленных  законом субъекта Российской  Федерации, органа местного самоуправления  на покупку земельного участка  из земель сельскохозяйственного  назначения при его продаже,  за исключением случаев продажи  с публичных торгов;    

4) преимущественное право  субъекта Российской Федерации  или в случаях, установленных  законом субъекта Российской  Федерации, органа местного самоуправления  на покупку доли в праве  общей собственности на земельный  участок из земель сельскохозяйственного  назначения при возмездном отчуждении  такой доли участником долевой  собственности в случае, если  другие участники долевой собственности  откажутся от покупки такой  доли или не заявят о намерении  приобрести такую долю в праве  общей собственности на земельный  участок из земель сельскохозяйственного  назначения;    

5) установление особенностей  предоставления земельных участков  из земель сельскохозяйственного  назначения иностранным гражданам,  иностранным юридическим лицам,  лицам без гражданства, а также  юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля  иностранных граждан, иностранных  юридических лиц, лиц без гражданства  составляет более чем 50 процентов;     

6) предоставление гражданам  и юридическим лицам в собственность  земельных участков из земель  сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной  или муниципальной собственности,  на возмездной или безвозмездной  основе в случаях, установленных  федеральными законами.[9]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5. Генеральная схема землеустройства территории Российской Федерации.

 

В системе землеустройства  на верхнем уровне находится  Генеральная  схема землеустройства территории Российской  Федерации.

1. Эта схема имеет долговременный  предплановый характер с расчетным периодом осуществления до 25 лет и разбивкой по очередям. Материалы схемы предназначены для обеспечения органов государственной исполнительной власти и управления  достоверной информацией общегосударственного значения о приоритетных направлениях развития землепользования и землеустройства в стране на перспективу.

Процесс составления Генеральной  схемы использования и  охраны земельных ресурсов страны разделяют  на несколько этапов: подготовка научно-технической  концепции, в которой  излагаются задачи и основные пути реорганизации  землевладений и землепользования на перспективу с учетом принятых программ научно-технического прогресса  и земельной политики государства; непосредственная разработка генеральной  схемы, ведущаяся одновременно в  центре и регионах и завершающаяся  примерно за

2—2,5 года до начала  ее реализации (возможно предварительное  определение основных показателей,  направлений использования и  охраны земельных ресурсов); оформление  основных положений генеральной  схемы для  передачи органам  управления и землеустройства  с целью  практического их  использования. 

В генеральной схеме находят  отражение следующие вопросы:

-тенденции и направления использования земельных ресурсов и их охраны, определяемые характером и темпами развития  производительных сил в Российской Федерации и ее федеральных  округах;

-перераспределение земельного фонда по отраслям народного хозяйства и категориям земель (динамика и пропорции  перераспределения должны быть подчинены развитию производительных сил и их совершенствованию);

-определение возможностей увеличения площади  сельскохозяйственных угодий для использования в агропромышленном  комплексе, повышения эффективности использования земель в  сельскохозяйственном производстве;

-внедрение новых организационно-хозяйственных и  территориально пространственных форм использования земель в  агропромышленном комплексе;

-производство по секторам сельскохозяйственной продукции для

удовлетворения потребностей населения и промышленности в  сырье;

-потребность в капитальных вложениях для обеспечения  эффективного использования земель.

В генеральной схеме выделяют следующие составные части:

-анализ и оценка существующего  состояния и использования земель;

-организация использования  земельных ресурсов в различных  отраслях народного хозяйства;

-охрана и улучшение  земель;

-порядок реализации и  эффективность рекомендуемых   мероприятий. 

Генеральная схема землеустройства  разрабатывается в составе текстовой  и графической частей.

Текстовая часть состоит  из пояснительной записки с необходимыми расчетами, примерами. В пояснительной  записке в обязательном порядке  приводится экспликация земель в  целом по России и субъектам Российской Федерации, формам собственности и  по категориям землепользователей, в  которой дается перераспределение  земельного фонда по годам между  категориями землепользователей. 
Графическая часть состоит из обзорных различного характера 
карт. Масштаб карт определяется заказчиком и указывается в задании на составление Генеральной схемы. Генеральная схема разрабатывается по заданиям федеральных органов государственной власти. До ее утверждения она подлежит государственной землеустроительной и экологической экспертизам и согласованию со всеми заинтересованными министерствами и ведомствами. 
Согласованная в установленном порядке Генеральная схема землеустройства рассматривается и утверждается Правительством Российской Федерации

Помимо текстовых и  расчетных материалов в генеральную  схему включают карты современного состояния и использования  земельных  ресурсов, их перспективного использования, улучшения и охраны.

Данные генеральной схемы  используются:

-при решении вопросов  развития и размещения народного  

хозяйства и отдельных, особенно землеемких его отраслей (сельского, водного, лесного хозяйства), организации рационального природопользования;

-для разработки направлений  и перспектив экономического  и социального развития;

-при составлении схем  землеустройства территории субъектов  Федерации и других регионов;

-при разработке федеральных  и региональных программ  использования  и охраны земель.

Реализация предложений, содержащихся в генеральной схеме, позволяет повысить эффективность  использования земельных  ресурсов в комплексе со всем природным  и экономическим  потенциалом  страны, оптимизировать межотраслевое и  межрегиональное распределение земельных угодий, территориальную  организацию производства, особенно сельскохозяйственного, лучше  спланировать мероприятия по охране земель. [6]

 

 

 

 

 

 

 

 

6. Виды землеустроительной документации.

 

Землеустроительная документация — это документы (прогнозы, схемы, проекты, технико-экономические расчеты и обоснования, другие материалы), полученные в результате проведения землеустройства и отражающие выполнение различных землеустроительных действий, а также обеспечивающие в ходе осуществления намеченных мероприятий организацию рационального использования и охраны земли на территории страны, субъектов Федерации муниципальных и иных административно-территориальных  образований, конкретных землевладений, землепользовании и  земельных участков.

Виды землеустроительной документации устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и нормативными  правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Состав, содержание, правила оформления определяются  соответствующими нормативно-техническими документами по  проведению землеустройства.

В соответствии с Законом «О землеустройстве» к видам  землеустроительной документации относятся:

-генеральная схема землеустройства территории Российской Федерации, схема землеустройства территорий субъектов Российской Федерации, схемы землеустройства муниципальных образований и других административно-территориальных образований, схемы использования и охраны земель;

-проекты территориального землеустройства;

-материалы межевания объектов землеустройства;

-карты (планы) объектов землеустройства;

-проекты внутрихозяйственного землеустройства;

-проекты улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель, рекультивации нарушенных земель, защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного  засоления; иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий;

-материалы геодезических и картографических работ, почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, оценки качества земель, инвентаризации земель;

-тематические карты и атласы состояния и использования земель.