Прогнозирование и планирование земельных ресурсов

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ

1. Платежи за землю  и качественное состояние земельных  ресурсов в РФ и РБ.

   1.1. Земельный налог.

   1.2. Арендная плата.

   1.3. Нормативная цена  земли.

   1.4. Качественное состояние  земель в Российской Федерации.

   1.5. Качественное состояние  земель в Республике Башкортостан.

2. Развитие государственной  системы наблюдений и контроля  использования и охраны земельных  ресурсов.

3. Экономический потенциал  общества и проблемы его эффективного  использования в рыночном хозяйстве.

4. Оборот земель в Республике  Башкортостан.

5.Генеральная схема землеустройства территории Российской Федерации.

6. Виды землеустроительной  документации.

7. Зарубежный опыт прогнозирования  и планирования охраны земельных  ресурсов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Основная цель управления и использования земельными ресурсами  обеспечение потребностей общества, удовлетворяемых на основе использования  свойств земли. Цель отражает перспективное  состояние земельных ресурсов и  процесса их использования.  
Важнейшие элементы государственного управления земельными ресурсами —проведение рационального землеустройства, организация и ведение государственного земельного кадастра, регистрация прав на землю и формирование земельного оборота, кадастровая оценка земли, информационное обеспечение и подготовка кадров, государственный земельный контроль.

Планирование – процесс  подготовки управленческого решения, основанный на обработке исходной информации и включающий в себя выбор и  научную подготовку целей, определение  средств и путей их достижения по средствам сравнительной оценки, альтернативных вариантов и принятия наиболее приемлемых из них.

Предметом является разработка методологии и методики определения  основных показателей, характеризирующих  исследуемые явления и процессы.

Прогнозирование - это процесс  разработки прогнозов, или научная  деятельность, направленная на выявление  и изучения возможных альтернатив  будущего развития. Прогнозирование  является важным звеном между теорией  и практикой во всех отраслях жизни  общества. Прогнозирование использования  земельных ресурсов позволяет решать задачи эффективного и рационального  использования земель, дает возможность  обеспечивать баланс спроса и предложения на землю.

Задача прогнозирования  с одной стороны - выявить перспективы  ближайшего и более отдаленного  будущего в использовании земель, и с другой стороны - способствовать выработке оптимальных и перспективных  планов, опираясь на составленный прогноз.

Прогнозирование использования  земельных ресурсов носит комплексный  характер и включает в себя: 
1) Экономический прогноз - исследуют перспективы развития отдельных элементов производительных сил и производственных отношений: производительности труда; использование и воспроизводство трудовых ресурсов и основных фондов; объектов инвестиций; темпов экономического роста; определение объемов, состава и качества получаемой продукции; 
2) Прогнозирование использования земельных ресурсов дает анализ современного использования земельных ресурсов, ведется перераспределение и освоение новых земель, перераспределение земель между собственниками; 
3) Социальный прогноз - включает потребление населением продуктов питания и непродовольственных товаров, розничный товарооборот, развитие отраслей непроизводственной сферы: общее и непрофессиональное образование, культуру и искусство, здравоохранение и жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание населения. 
4) Прогнозирование демографической ситуации охватывают движение народонаселения и воспроизводство трудовых ресурсов, уровень занятости трудоспособного населения, его квалификационный и профессиональный состав. Они включают показатели численности и естественного движения населения (рождаемость, смертность), соотношение по половому и возрастному составу и др.

 

 

 

 

 

 

 

1.Платежи за землю и качественное состояние земельных ресурсов в РФ и РБ.

 

Земля обладает ценностью, которая  отличает ее от любого другого материального  объекта, она является местом обитания всех предшествовавших и будущих  человеческих поколений, она ограничена в пространстве и является базисом  для размещения производительных сил.

В силу своих природных  свойств земля выступает всеобщей основой для размещения объектов, необходимых для обеспечения  жизнедеятельности общества (городов, промышленных, историко-культурных объектов и т.д.). Благодаря плодородному почвенному покрову, земля является основным средством  производства в сельском и лесном хозяйствах. Эти свойства земли получили свое отражение в правовых нормах определенных категорий земель в  соответствии с их целевым назначением.

Ценность земли как  ресурса заключается в том, что  земля может выступать как  средство производства (посевные площади, сады и пр.), как объект отраслевого  законодательства, как объект сделок с недвижимостью, как основа жизни  и деятельности народов, проживающих  на соответствующей территории, как  определенная территория и в других качествах.

Плата за землю взимается  на всей территории РФ. Цель ее введения состоит в стимулировании рационального  использования, охраны и освоения земель, повышения плодородия почв, выравнивания социально экономических условий  хозяйствования на землях различного качества, обеспечении развития инфраструктуры в населенных пунктах путем формирования специальных фондов финансирования мероприятий. Формами платы являются: земельный налог, арендная плата  и нормативная цена земли.

Ежегодный земельный налог  платят собственники земли, землевладельцы и землепользователи. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата  и нормативная цена земли.

За земли, переданные в  аренду, взимается арендная плата. Для  обеспечения экономического регулирования  земельных отношений при передаче земли в собственность, установлении коллективно-долевой собственности  на землю, передачи по наследству, дарении, получении банковского кредита  под залог земельного участка  вводится нормативная цена земли. Данный показатель характеризует стоимость  участка определенного качества и местоположения исходя из потенциального дохода за расчетный срок окупаемости. Размер земельного налога не зависит  от результатов хозяйственной деятельности собственников земли, землевладельцев  и устанавливается в виде стабильных платежей за единицу земельной площади  в расчете на год.

Плательщиками земельного налога и арендной платы выступают организации, включая международные, неправительственные, иностранные юридические лица, граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие на территориальной  России земельные участки (в собственности, во владении, пользовании или аренде). Земельный налог исчисляется  исходя из площади земельного участка  и утвержденных ставок. Объектами  обложения выступают земельные  участки вне зависимости от направлении  их использования (промышленные цели, транспортные коммуникации, лесной фонд, водный фонд, личное подсобное хозяйство, жилищное, дачное, гаражное строительство, садоводство, огородничество, животноводство и т.п.). В облагаемую налогом площадь  включаются земли, занятые строениями, сооружениями, санитарно-защитные, технические  зоны объектов.[2]

 

1.1 Земельный налог

 

Законодательство РФ предусматривает  такие формы платы за землю, как  земельный налог, арендная плата  и нормативная цена земли.

Земельный налог - это определенная сумма, которую обязан ежегодно вносить (уплачивать) собственник земли, а также землепользователь и землевладелец.

Размер земельного налога не зависит от результатов хозяйственной  деятельности собственников земли  и землепользователей и устанавливается  в виде твердых платежей за единицу  земельной площади определенного  качества и хозяйственной ценности в расчете на год.

Установлены три главных критерия, определяющих хозяйственную ценность земли, и, стало быть, размер платы за нее:

-основное целевое назначение земли, т. е. целевая категория, к которой отнесен земельный участок;

-качество земли, т. е. степень пригодности участка для удовлетворения определенных хозяйственных нужд;

-местоположение конкретного земельного участка в данном хозяйственно-экономическом пространстве, определяющее его ценность с точки зрения принципа: минимальность эксплуатационных затрат и максимальность экономической эффективности.

По категориям земель устанавливаются  средние ставки платы за землю, которые  затем дифференцируются по показателям  качества и местоположения конкретных земельных участков.

Плата за землю устанавливается  в виде налога или арендной платы. Порядок дифференцирования средних  ставок определяется законодательством  субъектов РФ с учетом региональных условий. Средние ставки земельного налога периодически корректируются в  зависимости от изменения экономических  условий в стране.

Плательщиками земельного налога и арендной платы являются все  физические и юридические лица, которым  предоставлена земля в собственность  или пользование (включая аренду) на территории России. Объектами обложения  земельным налогом являются конкретные земельные участки, предоставленные  гражданам и юридическим лицам  в, собственность или пользование.

В облагаемую налогом площадь  включается весь предоставленный в  собственность или пользование  земельный участок, независимо от того, чем он занят, если иное не установлено  в законе. Если земельный участок  предоставлен для обслуживания строения, находящегося в общей собственности  нескольких граждан или юридических лиц, то налог начисляется всем собственникам пропорционально их долям на строение.

Налоговые ставки устанавливаются  представительным органом власти муниципального образования в следующих пределах:

1 0,3% в отношении земельного  участка, отнесенных к землям  с/х назначения, к землям с/х  использования в поселениях, к  земельного участка занятым жилым  фондом и объектами инженерной  инфраструктуры ЖКХ., предоставленных  для ведения ЛПХ и ИЖС, огородничества, садоводства и животноводства.

2 1,5% от кадастровой стоимости  в отношении прочих земельных  участков.

Сумма земельного налога определяется как произведение установленного норматива  платежа (до 0,3% и до 1,5% от кадастровой  стоимости) на кадастровую стоимость  земельного участка. [2]

 

 

1.2 Арендная плата

 

Арендная плата - представляет собой вознаграждение, которое выплачивает арендатор собственнику земли за её использование.

Арендная плата может  быть в виде:

- денежной компенсации;

- части от полученного дохода;

- выполнения определенного вида работ;

- передачи материальных ценностей.

Размер арендной платы  за землю, а также условия и  сроки ее внесения устанавливаются  по договоренности между арендодателем  и арендатором. Из этого правила  сделано только одно исключение: при  аренде земель, находящихся в государственной  или муниципальной собственности, соответствующие органы исполнительной власти (органы местного самоуправления) устанавливают базовые ставки арендной платы по категориям земель и категориям арендаторов, которые определяются по усмотрению этих органов применительно  к местным условиям.

Арендная плата за землю  может устанавливаться как в  денежной, так и в натуральной  форме или в виде услуг. В тех  случаях, когда объектом аренды являются строения, сооружения и иные объекты  недвижимости, расположенные на земельном  участке, не являющемся собственностью арендодателя, арендная плата за земли  может взиматься как отдельно, так и в составе общей арендной платы за все арендуемое имущество, при одном обязательном условии  та часть общей арендной платы, которая  приходится на землю, должна перечисляться  на бюджетные счета соответствующих  органов местного самоуправления. Это  обстоятельство должно быть оговорено  в договоре аренды.[2]

 

 

1.3 Нормативная цена земли

 

Устанавливают для покупки  и выкупа земельных участков в  случаях, предусмотренных законодательством  РФ, а также для получения под  залог земли банковского кредита.

Характеризует стоимость  участка определенного качества и месторасположения, исходя из потенциального дохода за расчетный срок окупаемости.

Нормативную цену земли определяют, исходя из её базового размера и  корректировочных коэффициентов.

Выделяют: базовую нормативную  цену земли и корректировочные коэффициенты.

Базовая нормативная цена земли:

1.Установлена в размере  200-кратной ставки земельного  налога на единицу площади  конкретного земельного участка.

2.Не требует дополнительного  утверждения решением органа  власти субъекта РФ или местного  самоуправления.

3.Можно корректировать  для территории:

-субъектов РФ;

-административных районов;

-городов.

4.При определении нормативной  цены не учитывают: