Прогнозирование и планирование земельных ресурсов

-льготы по земельному  налогу;

-увеличение земельного  налога за превышение норм  отвода земель.

Корректировочные коэффициенты:

1.Вводят в целях исключения  неоправданного занижения (завышения)  цен на землю при заключении  сделок.

2.Порядок установления  корректировочных коэффициентов  рассмотрен в схеме.

3.При определении нормативной  цены земли не учитывают:

-льготы по земельному  налогу;

-увеличение земельного  налога за превышение норм  отвода земель.

При осуществлении сделок с земельными участками и в  иных случаях применения нормативной  цены земли территориальные комитеты по земельным ресурсам и землеустройству выдают заинтересованным лицам документ о нормативной цене конкретного земельного участка.[2]

1.4 Качественное состояние  земель в Российской Федерации

Проведенный Росземкадастром анализ качественного состояния земель в России показывает, что на территории страны почти повсеместно наблюдается развитие процессов деградации почвенного и растительного покрова, отражающейся на эффективности земледелия и вызывающей расширение территорий, экологическое состояние которых проблемно или даже кризисно. Во многих районах отмечается ухудшение состояния почв пашни и других сельскохозяйственных угодий, растительного покрова сенокосов и пастбищ. Для урбанизированных территорий наиболее типично развитие таких негативных процессов, как разрушение почвенного покрова, загрязнение и захламление земель промышленными и бытовыми отходами

Основными негативными процессами, приводящими к деградации почвенного покрова, являются: водная и ветровая (дефляция) эрозия, переувлажнение и  заболачивание, подтопление, засоление  и осолонцевание, уплотнение и слитизация, дегумификация.

Эрозия- один из наиболее опасных  видов деградации, вызывающих разрушение почв и утрату ими плодородия.

По данным государственного учета, по состоянию на 1 января 2003 г. в Российской Федерации доля сельскохозяйственных угодий в общей площади земель сельскохозяйственного назначения и фонда перераспределения земель, почвы которых признаны эрозионно- опасными, составляет 17,8 %, на пашне 12,1 %. Водной эрозии подвержено 17,8 % почв сельскохозяйственных угодий, для пашни данный показатель составляет 12,1 %. Процессами ветровой эрозии охвачено 8,4 % почв всех сельскохозяйственных угодий, 5,3 % почв пашни, 2,1 – почв сенокосов и 9,7 % почв пастбищ.

Совместному воздействию  водной и ветровой эрозии почв подвержено 2,4 % сельскохозяйственных угодий страны.

Наиболее опасны с точки  зрения развития водной эрозии Поволжский, Волго-Вятский, Центрально-Черноземный  и Северо-Кавказский районы.

Ветровая эрозия почв наиболее интенсивно проявляется в регионах, находящихся в пустынной, полупустынной, сухостепной и степной зонах, где распространены почвы легкого  гранулометричего состава и карбонатные почвы. Этот вид эрозии преобладает на территории Республики Калмыкия и Астраханской области, в ряде районов Республики Дагестан, Ставропольского края, Волгоградской и Ростовской областей, Республики Хакасия, Республики Тыва, Омской области и некоторых других субъектов Российской Федерации.

Опустынивание -это совокупное проявление физико-географических и  антропогенных процессов, приводящее к разрушению экосистем аридных  и полуаридных областей и деградации всех форм органической жизни, что ведет, в свою очередь, к снижению природно-экономического потенциала территории.

К опасным и потенциально опасным с точки зрения опустынивания  регионам относятся земли Республики Калмыкия, Астраханской, Волгоградской, Ростовской областей, а также отдельные  районы Воронежской, Курской, Саратовской, Самарской, Оренбургской, Белгородской, Челябинской, Курганской, Тюменской, Омской, Новосибирской, Кемеровской, Читинской  областей, Краснодарского, Ставропольского, Алтайского и Красноярского краев, Республик Дагестан, Башкортостан, Хакасия, Тыва, Бурятия, Чечня и Ингушетия.

В настоящее время доля сельскохозяйственных угодий в общей  площади земель сельскохозяйственного  назначения и фонда перераспределения  земель, почвы которых переувлажнены  или заболочены, составляет 12,3 %, из них 6,8 % приходится на пашню.

Процессам заболачивания  подвержено 16, ! % сенокосов и 6,2 % пастбищ.

Переувлажнение и заболачивание  интенсивно проявляются на территории субъектов Российской Федерации, находящихся  в Дальневосточном, Северном, Центральном, Западно-Сибирском, Северо-Западном экономических  районах, а также во всех регионах, где сооружают дамбы, плотины, водохранилища, автострады и проводят работы, следствием которых являются подъем грунтовых  вод и существенное изменение  водного режима почв.

Подтопление и затопление земель происходят в Южном, Волго-Вятском, Поволжском, Восточно-Сибирском, Дальневосточном  районах, особенно на территориях, прилегающих  к крупным гидротехническим сооружениям, а также во многих городах и  других поселениях.

Поданным государственного учета, в Российской Федерации засоленные и солонцеватые, а также с солонцовыми комплексами почвы распространены на 20, 1 % сельскохозяйственных угодий, из них 6,8 % приходится на пашню.

Наиболее значительные площади  засоленных и солонцеватых почв сосредоточены в Поволжском районе (Республика Калмыкия, Астраханская и Саратовская области). Значительные площади засоленных почв находятся в Западно-Сибирском (Новосибирская и Омская области), Северо-Кавказском (Ростовская область, Ставропольский край, Республика Дагестан) районах. Тенденция к увеличению площади засоленных почв, особенно на орошаемой пашне, продолжает сохраняться, что присуще прежде всего объектам, на которых реконструкция оросительных сетей прекращена и не осуществляют другие необходимые мероприятия.

Особую тревогу на протяжении последних лет вызывает устойчивая тенденция дегумификации почв пашни. Анализ качественного состояния пахотных угодий показывает, что содержание гумуса и питательных веществ на значительных площадях сократилось. Интенсивный вынос питательных веществ, истощение используемых земель в результате сокращения внесения минеральных и органических удобрений, уменьшения объемов агрохимических и мелиоративных мероприятий значительно снизили плодородие пашни. Данные, характеризующие гумусное состояние почв, свидетельствуют о том, что содержание гумуса в почвах пашни уменьшилось во многих районах России. Например, в течение последних двадцати лет содержание гумуса в почвах Республики Калмыкия снизилось на 20... 23 %, Краснодарского края  на 4,4... 17,1, Саратовской области - 6,0... 16,0 %.

В Российской Федерации 3,1 % пашни засорено камнями. Наличие  камней обусловлено геоморфологическими  особенностями территорий. Так, их много  в горных районах, сложенных каменистым аллювием поймах рек, на участках с  близким залеганием или выходом  на поверхность завалуненных и каменистых моренных отложений. Основные площади каменистых почв сосредоточены в Нечерноземной зоне. Так, в Тверской области засорено 44,1 %, Вологодской - 22 и Новгородской - 22,8 % территории. Значительные площади засоренных камнями сенокосов и пастбищ сосредоточены в Восточной Сибири, особенно в горных ее районах, в том числе в Республике Тыва, Читинской области и Красноярском крае. Крупные их массивы встречаются также в Предуралье и на Север- ном Кавказе, особенно в Республике Дагестан.

В последние годы опасные  масштабы приобрели процессы зарастания кормовых угодий кустарником и мелколесьем, что не только сокращает площади  кормовых угодий, но и отрицательно влияет на качественное изменение травостоя  лугов и пастбищ, способствует появлению  в травостое грубостебельных, сорных и ядовитых трав на территории России. Это особенно характерно для Северного, Северо-Западного, Восточно-Сибирского, Западно-Сибирского, Центрального районов. В целом по Российской Федерации кустарником и мелколесьем заросло 10,9 % сенокосов и 8,7 % пастбищ.

Больше всего кормовых угодий зарастает в лесной зоне европейской  части России. Так, в Новгородской области кустарником и мелколесьем  заросло 39 % сенокосов, в Псковской - около 37, Тверской, Смоленской, Калужской - около 30 %. Одной из причин зарастания кормовых угодий, особенно сенокосов, стало резкое снижение поголовья скота в сельскохозяйственных предприятиях.

Нерегулярное и несвоевременное  сенокошение и сохранение некошеных  участков в течение ряда лет привели  к их зарастанию.

Наряду с зарастанием  на пастбищах и сенокосах, особенно переувлажненных и заболоченных, отмечаются процессы закочкаривания. Наиболее интенсивно этот процесс проявляется на пастбищах в Восточно-Сибирском, Западно-Сибирском и Центральном экономических районах. Связано это прежде всего с неумеренным использованием под выпас угодий с переувлажненными, чувствительными к пастбищным нагрузкам почвами.

Неизбежное следствие  бессистемного и интенсивного пастбищного  использования кормовых угодий - их сбитость, что в первую очередь сказывается на видовом составе растительности. В целом по России доля сбитых пастбищ составляет более 27 % их общей площади, из них среднесбитых - около 16, сильносбитых - более 11 %.

Очень активно процесс  деградации пастбищ в результате перевыпаса идет в Поволжском районе, где сосредоточено около половины всех сбитых пастбищ России. Более всего пострадали от перевыпаса пастбища Республики Калмыкия, где доля средне- и сильносбитых пастбищ составляет более 70 %.

Загрязнение и захламление  земель в той или иной степени  наблюдаются во всех категориях земель, за исключением земель природоохранного назначения и значительной части  земель лесного фонда.

Значительно загрязнены нефтью и нефтепродуктами земли в  Западно-Сибирском и Северо-Кавказском районах, на территории Републик Коми, Башкортостан, Татарстан, а также на территории Среднего и Нижнего Поволжья. Сильное загрязнение земель радио-нуклидами по-прежнему отмечают в Брянской, Тульской, Калужской и Челябинской областях.

Захламление земель промышленными  и бытовыми отходами наблюдается  во всех крупных городах и на прилегающих  к ним территориях, где нередки  несанкционированные свалки, занимающие значительные площади земель, загрязняющие эти земли и другие компоненты окружающей среды, снижающие биологическую продуктивность почв незахламленной части территории. Так, в Оренбургской области в результате многолетней деятельности промышленных предприятий накоплено около 35 млрд т отходов в виде свалок, которые являются источниками вторичного загрязнения окружающей среды, в том числе и почвы.[2]

1.5  Качественное состояние земель в  Республике Башкортостан

Республика Башкортостан обладает уникальными по качеству и  достаточными по количеству земельными ресурсами.

В соответствии с материалами  государственного учета земель, земельный  фонд республики по состоянию на 1 января 2008 года составил 14294,72 тыс. га (0,8% площади  Российской Федерации). В структуре  основных категорий земель преобладают  земли сельскохозяйственного назначения - 54,1% (7735,2 тыс. га) и земли лесного  фонда - 37,4% (5352,2 тыс. га). На долю земель поселений приходится 4,3% (613,6 тыс. га), при этом города и поселки городского типа занимают порядка 1,5% земельного фонда; на долю земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания и иного специального назначения приходится 0,8% (110,0 тыс. га). Особо охраняемые территории составляют 384,1 тыс. га или 2,7% общей площади земельного фонда (в основном это земли трех заповедников и национального парка). Наименьшую долю составляют земли водного фонда 0,5% (77,9 тыс. га) и земли запаса - 0,2% (21,6 тыс. га).

По данным Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Башкортостан, произошло  незначительное изменение в структуре  земельного фонда: на 2465 га уменьшилась  площадь земель сельскохозяйственного  назначения, из них 1911 га переведены в  категорию земель населенных пунктов  в связи с расширением и изменением административных границ населенных пунктов и районов; 729 га предоставлены для строительства автомобильных дорог, объектов дорожного сервиса, разработки месторождений с переводом земель в категорию промышленности; 12 га переведены в категорию земель особо охраняемых территорий для организации отдыха и туризма; 187 га земли возвращены промышленными предприятиями, которые были предоставлены им ранее для несельскохозяйственных нужд. Площадь земель населенных пунктов за прошедший год в целом увеличилась на 1948 га, площадь земель промышленности - на 512 га, площадь земель лесного фонда - на 27 га.

Площадь сельскохозяйственных угодий в 2007 году сократилась на 1,1 тыс. га, в основном в связи с предоставлением  земли под строительство, посадку  полезащитных и овражно-балочных лесных насаждений. Площадь пашни в целом  уменьшилась на 1,5 тыс. га, при этом залужено и переведено в кормовые угодья 1,6 тыс. га, из них в сенокосы - 0,8 тыс. га и пастбища - 0,8 тыс. га.

В перспективе сложившаяся  структура распределения земельного фонда по категориям земель сохранится, и соотношение земель разных категорий  будет изменяться в незначительной степени.

Правовые отношения перевода земельных участков из одной категории  в другую, регулируются Земельным  кодексом Российской Федерации и  Федеральным законом "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в  редакции от 8 ноября 2007 года № 261-ФЗ), а также соответствующими республиканскими нормативными правовыми актами.